良知是最好的法律

黄波

2013年12月20日，重庆市新桥医院。

病床上的曾娟，身形消瘦。

“出院后，我要尽快回到我的岗位上，继续我的工作。”面对前来探望的领导，曾娟的回答让人鼻子一酸。

身为重庆市万州区人民法院立案庭庭长，“她就是让工作给累倒的！”身边的同事说。

“法官是一个良心职业，一个有良心的法官才是法律最好的代言人。”曾娟说。

为当好这个代言人，她琢磨起“老百姓的事”来。

巡回审判

2008年10月21日，万州区新乡镇何某放火烧自家地里的杂草时，不小心烧了邻家的柑橘树。

邻居吴某闻讯赶来，两人言语冲突，拳脚相向，何某右手臂受伤。

村干部前来调解，吴某仍拒绝赔偿医药费。气急之下，何某一纸诉状将吴某告到了法院。

万州区地处三峡库区腹心，各种矛盾交织，邻里纠纷是常见的矛盾之一。

几天后，曾娟就和同事带着卷宗、横幅等出现在了何某家门口。

审判桌是跟村民们借来的，审判台是临时搭建的。

附近的村民们纷纷前来围观。

“按照法律，吴某应当赔偿何某医药费160元。你们两家是邻居，抬头不见低头见，更应该和睦相处才对。”庭上的曾娟严厉又温和。

台下鸦雀无声。

书记员认真地记录着。周围的乡亲们不停地点头。

“曾庭长，我错了，医药费我赔。”两小时后，吴某当场掏出200元。

此时，曾娟和同事们脸上汗如雨下。

“女法官上门审判”自此在村里村外传开了。

万州区一些乡镇山高路远、交通不便。一些当事人因为农忙、年迈体弱等原因不能到庭。针对当事人的具体情况，曾娟带领同事们开动脑筋，采取灵活多样的形式，坚持“到群众中开庭，到群众中办案”的巡回审判，每年都会在大山里巡回审判几十起案件。

这不仅解决了当事人的不便，又把法制带到了群众身边。

立案创新

2013年3月，曾娟被任命为万州区人民法院立案庭庭长。

没多久，陈家坝村村民李某就找上门来。

“曾法官，我的案子你们还要拖多久，怕我死了都还拿不到钱吧？”

原来，2013年年初，采石工人李某和赵某将一批砂石卖给了当地某砂石厂，砂石厂却未付款。两人当时就起诉了砂石厂。法院见案情简单，希望双方庭下调解，便未及时判决。

这一拖就拖到现在。

“就这么件小事还办这么久，我看你们就是吃干饭的！”

李某说完摔门而去。

独留曾娟在办公室里黯然，内心久久不能平静。

该如何提高立案的效率？

思前想后，曾娟决定着力打造全新的诉讼信访立案服务中心。

曾娟先后起草了《立案告知制度》《诉讼服务中心工作规则》《办理涉诉信访若干规定》等十多项规章制度，并积极向院党组建议，建立功能齐全的诉讼服务中心、配置与工作相适应的工作人员、扩建信访接待室、增设速调速裁工作室等。

面对众多积案，曾娟又大胆提出在立案庭设立速裁组：对事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的婚姻、民间借贷等简易民事案件采用简化诉讼程序的“速裁”方式审判。

两个月以后，全新的集立案审查、材料收转、诉讼引导、立案调解等功能于一体的诉讼服务中心开门了。

“曾法官，这是不是真的哦？”赵某拿到判决书的时候简直不敢相信。

赵某从广东省专程来到万州区人民法院请求变更孩子抚养权，原以为要几个月才能走完的诉讼程序，结果几个小时就办理完结。

2013年8月，曾娟又将速裁方式运用到机动车保险合同纠纷的处理中。

实施“速裁”一年多以来，曾娟和同事们审结案件1600多件，创造了万州区人民法院诉讼史上的奇迹。

微笑服务

2014年9月，曾娟来到万州区某建筑公司。

原来，几年前叶某为该建筑公司修路，放炮时不小心伤了腿。按当时政策叶某可获得12万元的赔偿金，但该公司在支付了8万元以后就拒绝再继续赔偿。

叶某找到曾娟，曾娟不能不管。

“法官，你搞清楚，我们是赔了的！”建筑公司老板冉某扬长而去。

笑容凝固在曾娟脸上，十分尴尬。

第二次，曾娟仍微笑着走进冉某的办公室。“他给了你什么好处？”冉某问道。

作为人民法官，这样的误会与委屈只能憋在心里。

第三次，冉某终于肯坐下来和“曾法官”详谈。

…………

第五次，在曾娟的笑容面前，面对自己钻法律漏洞的事实，冉某终于说不出话来。

半个月后，曾娟微笑着把余下的4万元交给叶某。

叶某的眼泪夺眶而出。那一刻，他感受到了来自法官的温暖。

法院不光要有必备的硬件设施，还应该传递给当事人信任与温暖。为此，曾娟绞尽脑汁。

“曾阿姨，你笑起来真好看。”一位得到过曾娟帮助的小女孩说。

“曼狄诺定律！”曾娟恍然大悟。当人们遇到挫折心情不佳时，最想看到的就是微笑，最想得到的就是温情——这是美国作家曼狄诺关于微笑的理论。

曾娟立刻将这个定律讲给同事们听。

2013年7月，万州区人民法院立案庭推出 “微笑服务”“委屈服务”“承诺服务”。

这些看似不起眼的改变，让法院不再是一个冷冰冰的机构。

“另类法院”

2014年8月，88岁的寿大爷与两个儿子来到了莲花社区法官工作室。

“儿女都不管我，他们嫌我没得用。”寿大爷说。

“当时的移民款都给他了，就该他养。”大儿子把赡养义务推给弟弟。

“其他财产你也分了的，要养一起养。”老二辩解。

听到这些，曾娟跟寿大爷一样，心里很不是滋味。

“鸦有反哺之义，羊有跪乳之恩，何况是养育你们的父母呢？”曾娟一句话将他们打断，“赡养老人是每个子女的法定义务，不带任何条件。”

在曾娟和同事的教导下，老人的居住和护理问题得以顺利解决。

“这样的官司在我们这里不少见，很多时候我们一出现，讲清楚了道理、法律，关系就顺了。”曾娟说。

2013年12月，在曾娟的倡议和推动下，万州区人民法院在全区11个街道和85个社区以及万州经济技术开发区、江南新区设立了“法官社区工作室”，法官每周进驻社区现场办公，化解矛盾、解决纠纷，坚决把矛盾纠纷扼杀在萌芽状态，并进行法制宣传和提供法律咨询。工作室正式运行一年以来，为群众答疑解惑2000余次，诉前化解各种纠纷600余个，帮助群众解决实际困难近100个，被居民亲切地称为“家门口的小法院”。