“组合拳”治“作风病”

张万盈+夏武

2014年5月的一天，重庆市南川区作风暗访组“突袭”了当地一个镇。

检查完毕后，暗访人员迅速撤离。

“终于走了。”一位镇干部吐出一口气。

他经常在办公室“抽空”看电影——看到“突袭”结束，随即仰躺在沙发上，两只脚搭上另外一个沙发，打开电脑，优哉游哉地看起了好莱坞大片。

突然，门外脚步声骤起——暗访人员杀了个“回马枪”。

这位镇干部措手不及，被抓了个现形。

“以后上班再不敢看电影了。”这位干部懊恼不已。

2014年年初以来，这样的“突袭”暗访在南川已成常态。

“突袭”背后，是南川区委推出的一连串从严治吏“组合拳”。

向“为官不为”宣战

2014年10月13日，南川区党的群众路线教育实践活动总结大会召开。

会上，区委书记李明清一席话，让广大党员干部为之一震。

“当前，部分党员干部仍存在一些突出问题。”李明清说——

精神不振，状态不佳。

畏难情绪重，信心不足。

执行力不强，缺乏担当。

安于现状，思想不解放。

工作效率不高，服务不优。

…………

这番讲话，来自于他的密集调研。

2014年，履新南川区委书记后，李明清走机关、入企业、下乡镇，针对干部作风问题展开了深入调研，找到了当前干部作风的突出问题——科级干部“为官不为”现象突出，党员干部存在“庸懒散”等问题。

怎么整治？

“大力实施‘为官不为、为官慢为、为官乱为专项治理。”李明清说。

在区委书记亲自推动下，一连串“组合拳”随即打出。

科长履职在一线

2014年8月的一天，南川区神龙峡景区，南平镇旅游办主任杜煜开始了一天的工作。

穿过里隐湖，到达神风洞，越过漂流河道，走过飞龙栈道，杜煜对护栏、安全标识等设施设备进行了仔细检查。

下午，他又来到太平镇永安村，了解暑季农家乐运营情况。

“蹲景点、跑项目、汇总信息——每天大部分工作时间都在一线。”杜煜说。

而以前，“一上午，一杯茶，一份报纸”的悠哉生活曾是不少科级干部的写照。

“悠哉”背后，是作风不到位、履职不尽职的深层问题。

“以前，一些科级干部作风存在推诿扯皮、能力不强、缺乏担当、处置随意、冷漠无情、‘吃拿卡要等作风问题。”南川区委常委、组织部长周善元如是评价。

现在，科级干部为何会有如此巨变？

2014年，南川启动了“科长履职在一线”专项行动——全区1100多名科级干部要带头一线履职，打通联系服务群众的“最后一公里”。

一连串配套制度随之出台——

落实决策——实行台账管理，建立工作日志。

培养能力——加强学习培训、开设科长讲堂、组织科长深入基层调研。

检验实绩——公示个人信息、进行公开评议;挂牌上岗，接受服务对象满意度评测。

解决问题——公开服务事项、办结时限、办事结果等情况，建立高效工作审批流程。

树立形象——一个微笑、一句问候、一杯热茶、“一口清”解答、一次性告知、一站式服务。

改进作风——严格执行中央八项规定、市委“八严禁”“十二不准”。

公开测评——科长履职成效，由区委安排人员通过电话和上门开展测评，群众对干部不满意可以即时投诉。

从此，南川1100多名科长被戴上了“金箍”，履职效率随即大幅提升。

从“评优”到“评差”

科长的问题解决了，科室的作风问题还须进一步整治。

两年前，南川区大有镇水源村村民韦会礼很讨厌找干部办事——

“有些科室，一到中午就没有人值班。”

“态度特别‘好，事情办不了。”

“互相推诿，皮球踢来踢去。”

…………

韦会礼和很多人一致认为——“有些科室很懒。”

在南川全区乃至全市，“懒”的问题同样突出。

如何治“懒”？

从2014年10月开始，南川每季度开展“最难办事科室群众评”活动，治理科室之“懒”。

这场活动有两大步骤——

第一步是“评”——在《南川日报》、“中国·南川网”等媒体上公布测评科室信息，邀请全区群众、新注册市场主体负责人，重点项目牵头责任单位的分管领导、经办人员、中标承建项目企业负责人等，通过统一印制的评议表参加科室评议活动。

第二步是“用评”——通过对测评表格计票，统计得票列前三位的科室，对科长进行诫勉谈话;对连续两次得票列前三位的科室，免去科室负责人职务;对连续三次评议得票列前三位的，免去科室分管领导职务。

2015年1月，经过两个多月的评选，《南川日报》如期刊登了群众票选出的“最难办事科室”，全区10个科室“榜上有名”。

“我们立即整改。”一位“上榜”科室负责人红着脸说。

“懒人”红了脸，群众却点赞。

2014年11月12日，南川区大有镇水源村，韦会礼一脸笑容。

“不到五分钟的时间，我就给孩子办完了助学贷款的手续——现在，那些科室效率高得很！”韦会礼笑了。

暗访升级治“庸懒”

随着暗访不断开展，一些部门开始“耍滑头”，“应对”督查的招数层出不穷，如——

设立“燎望哨”，看到暗访人员，就通风报信。

摸准暗访人员对应部门，做好“应对”工作。

紧闭科室大门，借口“外出工作”。

把桌椅藏起来，混淆科室人数。

…………

“对策”频频刷新，削弱了督查工作效果，监管工作日益不易。

如何破解？

南川区委也出台了“对策”——

运用“车轮战术”——同时开展“固定”暗访和“交叉”暗访。

扩大督查力量——引入媒体记者、网友代表、志愿者等新鲜血液。

转变督查方式——或假扮成办事人员分楼层“零距离”暗访;或推出“跟踪”暗访，不定时“杀回马枪”;或通过调取测评对象点名册和指纹考勤机，一一核实工作人员行踪。

…………

同时，南川区还在媒体上公布举报方式，开辟“阳光问政”栏目，做到群众举报“件件有回音，事事有着落”。

截至2014年12月，南川区暗访到的违纪人数同比下降60%，涉及作风方面的投诉举报同比下降35%。

从严治党、从严治吏制度体系，开始发挥效力。