探讨提升客运段列车班组应急演练工作水平的途径

□文 / 成都铁路局成都客运段安全科 黄恒韬

应急工作是列车安全工作的重要一环，而国内现阶段针对列车班组级别的应急演练工作开展缺少贴切现场的研究。所谓“应急见功夫”，列车应急工作容不得差错，提高班组应急水平还得从抓日常性演练工作入手。

一、客运段班组级应急演练存在的问题

1.缺少年度应急演练计划的系统性编制。客运段是铁路系统班组数量最为庞大的站段级单位，其具有管辖车次多、覆盖广，班组数量大、职工应急素质参差不齐等特点。种种客观条件说明各班组不可能按同一标准开展应急演练。所以应该根据各班组的实际情况制定针对性的年度应急演练计划。

2.缺少应急演练效果的评估办法及应急预案的维护制度。现阶段客运段应急演练一般来说按以下流程组织开展：段下发演练通知、业务科室督促开展、演练情况书面总结。由于无应急演练效果评估、应急预案反向修订两个重要环节，导致了应急演练工作变味成“为了演练任务而演练”，没有通过专业的点评指导提高班组的应急能力，也没有通过应急演练对应急预案内容进行维护。

3.缺少途径线路的基本情况说明及应急物资的日常管理。现阶段大部分客运段班组在常备资料中无担当车次途径长大桥梁、坡道、隧道、风区等自然环境情况，也无途径各站等结合部门电话号码等通讯资料，在线班组遇突发情况只能通过当地铁路局客运调度员来了解外部自然环境及联系相关部门。在应急物资日常管理中，也存在灭火器作用不良、手电筒干电池失效、应急药品缺失、应急餐料商品私自动用频繁等问题。

4.情景剧式演练不利于职工应急能力提高。客运段的各类应急演练实施均是按照由本段应急预案细化而来的剧本来组织开展。班组职工按照“剧本”走完整改应急流程，剧本中涉及到的实际操作环节仅用“模拟使用”、“模拟开展”的方式完成。

5.应急结合部门的缺席不利于应急工作的协调。客运段的应急演练“剧本”均是按照多部门参与的综合性演练来设置，但在实际情况中，车辆段、公安处等和客运结合紧密的部门往往不能到场，班组只能模拟需结合部单位配合开展的流程。现场工作中，客运、车辆、公安在应急情况下往往因为怕追责、怕麻烦等问题推诿工作，造成了应急工作的矛盾，严重耽误了应急处置时机。而这些矛盾本应该在应急演练中被发现并解决。

二、提高班组级应急演练水平的途径

（一）建立科学的应急体系

1.健全应急演练管理制度。一是要控制演练次数，取消不必要的演练安排，提高职工参与应急演练的积极性，从而提高演练实际效果。二是成立由乘务、安全、教育科专业人员组建的应急演练指导组，负责对应急演练的开展情况进行评估，并依据班组的应急水平划分演练模式。三是做好应急预案的维护工作。

2.制定应急流程。一是应将应急演练的细化方案、作为班组平时的应急培训资料，避免班组应急演练过程被死板的应急方案“挟持”的现象，抹除班组应急演练的戏剧成分。二是制定应急分预案的应急流程图，班组在应急演练中仅需遵照流程节点，而其他过程可视应急背景的设置而变化。

3.编制年度应急演练计划。一是按时间编制。将应急演练计划和每月、每季的运输特征结合起来，制定每月或季度的应急演练项目。二是按照部门编制。因客运段车次班组多、人员素质参差不齐，故还应按照各部门应急水平的实际制定针对性的演练模式，即下文中的桌面研讨、功能操练、综合演练三个能力级别的演练模式。

4.编制实用的应急资料。列车的常备应急资料应按照列车运行线路编制，并将应急资料作为应急预案的附件发放给列车班组。应急资料的内容应该包含：列车沿途站顺；列车沿途各局客调电话、各车站联系电话；列车沿途长大上下坡道、长大桥梁隧道、长大弯道等线路基础资料；沿途各站应急物资的配备情况；列车途径风区、沙尘、冰雪等自然灾害易发区段的基础资料。

（二）选择正确的应急演练模式

1.桌面研讨。针对客运段新职工、转岗职工多的班组，可通过桌面研讨的方式由列车长等讲解应急演练的流程、应急设备的使用方式，让其对列车应急工作有初步的了解。桌面研讨也适用于功能操练、综合演练前对演练相关事宜的商榷、演练结束后的效果评估及预案修正。同时，桌面研讨是客运、车辆、公安等列车班组应急演练开展的主体单位进行协调沟通的主要方式。

2.功能操练。功能操练应作为客运段班组级应急演练开展的主要模式组织开展，其有耗时少、效果明显、简单易开展、职工参与积极性较高等优点。功能操练的开展方式有：一是组织列车班组职工使用应急设备，让其掌握各类应急设备的使用技能。二是针对各应急预案的关键环节组织专项演练。

3.综合演练。综合演练为客运、车辆、公安等多部门参与的单预案演练或多预案相结合的演练模式。在具体实施过程中，由于现场应急工作会触发多个预案，故综合演练应以多个关联预案相结合的模式开展。综合演练的开展应遵循以下原则。一是临场命题。应急演练指导组人员应提前拟定应急演练的背景，模拟应急现场状况及次生事故的发生，待演练人员集合完毕后公布命题。二是全员参与。综合演练应由整编制列车班组参与，包括餐车、售货、随车保洁等人员。三是开展真实。应急演练中应急设备物资的使用、相关部门的沟通、命令的下发等环节要真实，杜绝模拟开展、旁白说明等“戏剧化部分”。

（三）开展科学的演练评估

应急演练评估工作的作用为：一是评估班组应急水平。演练评估应发现班组演练中的问题、提高职工应急水平，并根据班组现有的应急水平给出后续演练工作的建议；二是评估应急预案。演练评估工作要从班组的演练过程中发现应急预案缺陷并进行修订。演练评估的程序为：

1.演练过程记录。在列车班组开展功能操练或综合演练时，指导组均应以记录班组演练过程，便于演练结束后的点评及分析工作。记录的内容应该包括班组人员的到位情况、应急物资的准备情况、协调组织情况、应急预案必须环节的开展质量等。

2.演练效果评估。演练效果的评估工作应建立在演练过程的记录与后续分析的基础上。因在应急实际工作中，班组对应急预案的任意环节执行不到位均会延缓处置时机、造成次生事故，故演练效果的评估应该遵循“木桶效应”，即以演练过程记录的内容最差部分作为该次应急演练的最终评估得分。

3.应急预案评估。在班组级的应急演练中往往能发现应急预案中应急人员的职责划分不明、演练程序脱节不具操作性、衍生、次生事故的处置流程漏项等问题。故评估组需将应急演练过程、现场真实应急情况和应急预案进行每个环节的对比，从中发现应急预案的缺陷。

□责任编辑/张帆