技术标准简介和执行中需要关注的问题

李进

（北京全路通信信号研究设计院有限公司，北京 100073）

技术标准简介和执行中需要关注的问题

李进

（北京全路通信信号研究设计院有限公司，北京 100073）

简要分析技术标准的相关规定，介绍各类技术标准的划分和特点，强调采用国际标准应注意的问题。

标准；分类；采标

随着我国社会经济的快速发展，标准越来越受到各行各业的高度重视。但是，在标准的制定和使用过程中，大家对一些基础知识和规定不是很了解，造成对标准重视程度不够，不规范使用及错用等问题出现，因此，本文针对技术标准的一些需要了解和掌握的关键问题进行汇总、分析、整理，为今后我们编写和使用技术标准提供帮助。

1 标准

1.1 标准的定义

标准是指“为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用或重复使用的一种规范性文件”[1]。

1.2 标准的特点

通过上述定义得知，标准是一种规范性文件。而规范性文件又包括标准、法律、法规和规章等，即为各种活动或其结果提供规则、导则或规定特性的文件。标准应具备“共同使用和重复使用”的特点、制定标准的目的是为了“获得最佳秩序，以便促进共同的效益”；标准制定的原则是“协商一致”；标准制定需要有一定的规范化程序，并且要由公认机构批准发布；标准产生的基础是科学、技术和经验的综合成果，因此标准是一种技术类文件。

1.3 标准的分类

1.3.1 标准种类的化分依据

依据标准适用范围，标准可分为国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和企业标准。

1.3.2 国际标准

国际标准是指国际化标准组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和国际电信联盟（ITU）以及ISO确认并公布的其他国际组织制定的标准。ISO确认并公布的其他国际标准组织包括国际原子能机构（IAEA）、世界卫生组织（WHO）、世界贸易组织（WTO）等49个国际标准化机构。国际标准中，我们常用的标准如下。

ISO：国际标准化组织（International Organization for Standardization）

IEC：国际电工委员会（International Electro technical Commission）

ITU：国际电信联盟（International Telecommunication Union）

UIC：国际铁路联盟（International Union of Railways）

ETSI：欧洲电讯标准学会（European Telcommunications Stanards Institue）

1.3.3 国家标准

国家标准是指“经国家标准机构通过并公开发布的标准”。在我国，国家标准是指由国务院标准化行政主管部门组织制定，并对全国国民经济和技术发展有重大意义，需要在全国范围内统一的标准。

国家标准按照实施力度的约束性分为强制性标准、推荐性标准和标准化指导性技术文件。

1.3.4 行业标准

行业标准是指在国家的某个行业通过并公开发布的标准。《中华人民共和国标准化法》规定：“对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求，可以制定行业标准。行业标准由国务院有关行政主管部门制定，并报国务院标准化行政主管部门备案，在公布国家标准之后，该项行业标准即行废止。”行业标准也分为强制性标准和推荐性标准。

1.3.5 地方标准

地方标准是指“在国家的某个地区通过公布并公开发行的标准”。在我国，地方标准是针对没有国家标准和行业标准，而又需要在省、自治区、直辖市范围内统一的技术要求所制定的标准。

地方标准也是我们承揽在铁路行业外的省市地区工程时要遵循的地方技术法规。地方标准在相应的国家标准或行业标准实施后，自行废止。

1.3.6 企业标准

“企业生产的产品没有国家标准和行业标准的，应当制定企业标准，作为组织生产的依据。企业的产品标准须报当地政府标准化行政主管部门和有关行政主管部门备案。已有国家标准或者行业标准的，国家鼓励企业制定严于国家标准或者行业标准的企业标准，在企业内部适用”[2]。

企业标准由企业制定，由企业法人代表或企业法人代表授权的主管领导批准、发布，由企业法人代表授权的部门统一管理。企业标准大多是不公开的。

国家标准、行业标准和地方标准中的强制性标准，企业必须严格执行；不符合强制性标准的产品，禁止出厂和销售。

推荐性标准，企业一经采用，应严格执行；企业已备案的企业产品标准，也应严格执行。

1.4 标准编号

1.4.1 编号原则

国家标准、行业标准和地方标准的代号、编号办法，由国务院标准化行政主管部门统一规定。标准的编号都是由标准的代号+顺序号+年号3部分组成。

企业标准遵循《企业标准法管理办法》中的规定进行编号。由企业标准代号（Q+企业代号）+顺序号+年号组成。

示例1：GB 50174-2008

如示例1所示，标准代号为GB，代表中华人民共和国国家强制性标准；年号为2008，代表该标准于2008年正式发布。如果该标准被修订，新版本标准发布时，只改变年号，标准代号和顺序号均保持不变。顺序号为50174，代表标准的发布先后排列顺序。

1.4.2 国家标准代号

我国的国家标准代号为GB，具体规定如表1所示。

表1 国家标准代号表

1.4.3 行业标准代号

我国的行业涉及到方方面面，其标准代号如表2所示。

1.4.4 地方标准代号

地方标准由省部级质量技术监督局统一管理。强制性标准代号为“DB+省级行政区代码前2位”；推荐性标准代号为“DB/T+省级行政区代码前2位”。

1.4.5 企业标准代号

企业标准代号由“Q+企业代号”构成。

2 采用国际标准

2.1 概述

采用国际标准是为了推动国际标准在各国的应用，是促进贸易和交流的一项重要措施。我国依据ISO/IEC指南21《区域标准或国家标准采用国际标准和其他类型国际文件》，于2009年修订并形成了GB/T20000.2-2009《标准化工作指南第2部分：采用国际标准》。在我国经济发展的今天，采用国际标准是我们走出去的必要前提条件，是提高我国技术水平和产业竞争力，适应国际贸易需求，消除技术壁垒的一项十分重要的技术经济措施。尤其是高铁技术的快速发展，走出去是我们国家一项发展战略，因此，采用国际标准突显重要。以下简单介绍我们在使用采标的国家标准中应了解的内容。

表2 行业标准代号表

2.2 一致性程度

2.2.1 一致性程度类别

国家标准与国际标准的一致性程度分为3种：等同、修改和非等效。“等同”和“修改”的国家标准被视为采用了国际标准，一致性程度为“非等效”的国家标准，不被视为采用了国际标准，仅表明该国家标准与国际标准有对应关系。

2.2.2 一致性程度的表示方法

1）一致性程度代号

一致性程度代号表明了我国标准与国际标准的一致性程度大小。2001年以后，采用了新的一致性划分方法和代号，随着标准的不断修订，原采标程度划分方法和代号逐渐被一致性程度划分方法和代号所代替。具体如表3、4所示。

表3 一致性程度代号

2）一致性程度标识

一致性程度标识由“对应的国际标准编号、逗号和一致性程度代号”组成，例如：ISO 9001：2008,IDT。

2001年之前的标准采标程度有表示方法由“采标代号和国际标准编号”组成，例如： idt ISO 2382-8：1998。

3）一致性程度标识在标准中的使用

我们在使用标准的过程中，可以通过封面、规范性引用文件、参考文献来快速了解该标准的采标情况。

与国际标准有一致性对应关系的国家标准，在标准封面上的标准名称的英文译名之下的括号中标示出一致性程度标识，如示例2所示。

当国家标准的英文译名与国际标准不一致时，则在一致性程度标识中，国际标准代号和一致性程度代号之间增加该国际标准英文名称，如示例3所示。

[示例2]

轨道交通电磁兼容

第1部分：总则

Railway applications-Electromagnetic

compatibility-Part 1： General

（IEC 62236-1：2003 ,IDT）

[示例3]

滚动轴承钢球

Rolling bearing—balls

(ISO 3290：1998,Rolling bearings—Balls—Dimensins and tolernces,NEQ)

2.2.3 一致性程度的含义

1）“等同”的含义

当国家标准与国际标准的一致性程度为“等同”时，指以下2种情况存在：一是国家标准与国际标准的技术内容和文本结构相同；二是国家标准可以包含最小限度地编辑性修改。结构相同是指国家标准的章、条、段、表、图和附录的排列顺序及编号与国际标准相同。

在等同的情况下，对于采用的和被采用的两个标准来说，符合国家标准就意味着符合国际标准，符合国际标准也意味着符合国家标准。

编辑性修改包括：小数点符号用“.”代替“，”；页码、标准名称修改；删除发布的一种或几种语言文本；纳入国际标准的修正案或技术勘误；用“本标准”代替“本国际标准”；增加资料性内容；删除国际标准中资料性概述要素；增加单位换算的内容。

2）“修改”的含义

国家标准与国际标准的一致性程度为“修改”时，存在下列两种情况或二者之一：

一种是技术性差异，并且这些差异及其产生的原因被清楚地说明；另一种是文本结构变化，但同时有清楚的比较。

3）“非等效”的含义

国家标准与国际标准的技术内容和（或）文本结构不同，同时这种差异在国家标准中没有被清楚地说明。同时还包括在国家标准中只保留了少量或不重要的国际标准条款的情况。

3 结束语

技术标准也称为技术法规，是我们在一定范围内要严格遵守的技术性规范文件，重视标准和标准使用是一个企业增强竞争力的一个重要方面，同时应积极参与到标准制定的工作中，在技术上引领行业的发展，严格遵循标准化编制的相关规定，提高标准编制质量，与国际标准接轨。

[1]国家质量监督检验检疫总局.GB/T 20000.1-2002 标准化工作指南[S].北京：中国标准出版社，2002.

[2]中华人民共和国标准化法[S].1988.

[3]国家技术监督局.国家标准管理办法[S].1990.

[4]国家技术监督局.行业标准管理办法[S].1990.

[5]国家技术监督局.地方标准管理办法[S].1990.

[6]国家技术监督局.企业标准管理办法[S].1990.

[7]白殿一.标准的编写[M].北京：中国标准出版社，2009.

国外简讯

圣保罗6号线签署CBTC合同

三菱重工已授予日本信号公司（Nippon Signal）圣保罗地铁6号线信号合同。

日本信号公司负责提供其SPARCS基于通信的列车控制系统，用于无人驾驶，包括ATS、联锁和ATP。

去年，PPP特许移动圣保罗（Move São Paulo）授予三菱重工和三井公司（Mitsui & Co）交钥匙合同。

6号线一期，也被称为橙线，将运行在Brasilândia和圣保罗若阿金之间，全长15.9 km，有15个车站。该项目将在2020年完工，预计载客量为63.3万人次/天。

（北京全路通信信号研究设计院有限公司 孔林楠译自http：//www.railwaygazette.com 2014-01-28）

TGV将装备节能顾问系统

在完成了“Marne-la-Vallée-马赛/蒙彼利埃”线路上7个月的概念验证评估后，SNCF将在其TGV列车上首次公开推出TTG运输技术节能顾问系统。

该系统为司机就何时增加动力何时滑行提供实时建议，还有性能报告。TTG称这样可以降低最高达23%的能源消耗和排放，提升准点性能和铁路运力，并降低维护成本。

节能系统将继承到SNCF现有的操作平台，并通过手持设备提供给司机。

（北京全路通信信号研究设计院有限公司 黄双宁译自http：//www.railwaygazette.com 2014-01-27）

The paper briefl y analyzes the relevant regulations and rules of technical standards, introduces the classifi cation and features of the technical standards, and emphasizes the matters needing attention when using international standards.

standards; classifi cation; application of standards

10.3969/j.issn.1673-4440.2015.02.029

2014-09-20）