喜迎“十三五”踏上新征程

本刊评论员

在我国全面建成小康社会已进入决胜阶段的关键性历史时刻，全党和全国人民热切期盼的党的十八届五中全会如期召开。党的十八届五中全会是我们党的历史上一次极为重要的会议，习近平总书记在会议上所作的工作报告和重要讲话，实事求是、思想深刻、内涵丰富、高屋建瓴，为我们深刻认识全面建成小康社会决胜阶段的形势、以新的发展理念引领发展、破解制约如期全面建成小康社会的重点难点问题、提高党领导经济社会发展能力、加强干部队伍建设指明了方向、提供了遵循。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，紧紧围绕全面建成小康社会第一个百年奋斗目标，立足“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局，顺应我国经济发展新常态的内在要求，全面总结“十二五”时期我国发展的重大成就，鲜明提出“十三五”时期我国发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，是一个思想性、战略性、前瞻性、指导性都很强的纲领性文件。习近平总书记就《建议（讨论稿）》所作的说明，总揽全局、重点突出、论述深刻，对于我们深入领会、准确把握全会精神具有重要的指导作用。

依据我国经济社会发展的时代性特征，前瞻未来发展大势，“十三五”规划建议在起草过程中着力把握了以下原则。一是坚持目标导向和问题导向相统一，既从实现全面建成小康社会目标倒推，厘清到时间节点必须完成的任务，又从迫切需要解决的问题顺推，明确破解难题的途径和方法。二是坚持立足国内和全球视野相统筹，既以新理念新思路新举措主动适应和积极引领经济发展新常态，又从全球经济联系中进行谋划。三是坚持全面规划和突出重点相协调，既着眼于全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、对外开放、国防建设和党的建设，又突出薄弱环节和滞后领域。四是坚持战略性和操作性相结合，既强调规划的宏观性、战略性、指导性，又突出规划的约束力和可操作、能检查、易评估。规划建议突出了前瞻性和指导性，准确把握了我国基本国情和发展现状，科学预判了未来5年乃至更长时期我国经济社会发展的趋势和变量，确保提出的目标和举措能够顺应发展趋势、引领发展方向。

全省各级党组织与广大党员要把学习贯彻党的十八届五中全会精神和习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，迅速掀起学习贯彻热潮，切实把思想和行动统一到中央对国际国内经济形势的分析研判上来，统一到中央确定的“十三五”时期我国经济社会发展目标任务上来，统一到中央的各项要求部署和工作举措上来，推动经济社会发展取得新的更大成绩。要深刻领会精神实质，准确把握“十三五”时期我国发展的阶段性特征，把握“十三五”发展的目标要求，把握创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，把握发展的主要任务和重大举措，把握加强领导干部队伍建设的部署要求，深入学习好全会精神。要结合吉林实际，扎扎实实抓好贯彻落实，进一步修改完善我省“十三五”规划《建议》，使之成为一个高水平高质量有特色的规划《建议》。在总体战略上，要按照中央全会要求，进一步完善我省“十三五”发展理念和思路；在目标设定上，要与实现党的十八大提出的全面建成小康社会目标相结合，与深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察吉林时重要讲话精神相结合，与加快推进新一轮振兴发展相结合，既要积极稳妥、符合实际，又要克服困难，争取更大作为；在战略举措上，要以“四个全面”战略布局为引领，以新一轮振兴发展为主题，以转型升级为主线，着力在推进体制机制创新、结构优化升级、扩大开放、生态文明建设、民生改善、依法治省和切实加强党的建设等方面取得更大突破。要全力做好我省当前各方面工作。下大气力稳增长，确保经济平稳运行。继续推进项目建设，及早谋划和搞好明年招商引资、评审立项、工程准备等。扎实做好农业工作，特别要抓好秋收扫尾和粮食收购储备。切实保障改善民生，落实好民生实事，做好帮扶困难群众工作，确保群众温暖过冬。精心维护社会稳定，强化治安管控，抓好安全生产。认真开展好“三严三实”专题教育，确保取得实实在在的成效。要把学习宣传贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》与开展“三严三实”专题教育结合起来，真正做到不触底线、不越红线。各地各部门要立足实际、精心谋划、科学安排好明年各方面工作，确保“十三五”开好局、起好步，以更加饱满的精神状态，踏上“十三五”更加辉煌的征程。