媒体视角

媒体视角

● 讲好依法治国这个“中国故事”

中共十八届四中全会提出全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，这是中国政治发展和改革中一件划时代的大事。长期以来，在西强我弱的国际舆论背景下，海外对于中共执政合法性以及一党执政的质疑之声不断，如何对外讲好依法治国这个“中国故事”，对于更好地树立党和国家的形象至关重要。对外传播好法制建设不仅可以增强中国“软实力”方面的吸引力，提升中共及中国的国际形象与地位，还能促进中西方在更接近的话语体系中交流互动。依法治国的对外传播需要巧用“中国故事”回应外界质疑，善用传播规律让“法治中国”入脑入心，从微细节、微故事、微媒体等“微视角”着手在“春风化雨”中实现国际传播。

●“一带一路”话语体系建构的两大转变

“一带一路”从提出到运行已逾一年，围绕这一概念的对外传播也成为当今政治界和传播界的热点话题。但是，“一带一路”的话语建构应结合时代的最新要求调整自身的表达方式，应该在中国与国际接轨的新时期，转变传统的理念和传播模式。应有大一统的官方话语系统向地方多元表达转变，由政治本位的“强制力”传播向文化取向的“吸引力”传播转变，已达到“入脑入心”的传播效果。

道路运输零担货物加快实行收货实名制

近日，公安部、交通运输部联合发布《关于加强道路运输零担货物受理环节安全管理工作的通知》（以下简称《通知》），促进物流业安全健康发展。

《通知》要求，公安机关会同交通运输主管部门，制定道路零担货物运输违禁物品目录，向社会公布，并督促道路货运企业严格防控列入目录的物品。道路货运企业要加快实行货物交付环节的收货实名制，运单所注明的收货人必须凭真实有效身份证件方可提货，企业对于运单及收货人等信息应保留18个月以上，以备查询。道路货运企业和货运站（场）经营企业应逐步探索建立人工检查与利用设备抽检相结合的验视检查模式，加快实现货物全程跟踪与实时查询。

翁孟勇出席第三届亚欧交通部长会议

当地时间4月29日至30日，第三届亚欧交通部长会议在拉脱维亚首都里加隆重召开，会议一致通过了主题为“发展亚欧多式联运”的《里加宣言》。中国交通运输部副部长翁孟勇作为上届亚欧交通部长会议主席国代表在开幕式做题为“发展亚欧多式联运，开创务实合作美好未来”重要发言。

为加快发展亚欧综合、安全、高效的运输连接，他建议采取以下措施：一是制订中长期亚欧交通发展规划纲要及优先项目，加快构建亚欧综合交通网络；二是完善国际运输合作机制和法律文件，提升国际运输便利化水平；三是打造低成本、高效的国际物流体系，推进亚欧物流信息服务平台建设；四是努力消除市场准入、技术转让等法律障碍，进一步规范国际运输市场。

翁孟勇表示，中方将本着“共商、共建、共享”原则与亚欧各国一道积极致力于发展亚欧运输连接。

杭长高速北延列入部生态环保示范工程

日前，浙江省杭（州）长（兴）高速公路北延工程被列为交通运输部生态环保示范工程。

该工程全长30.2公里，在建设中坚持生态环保的理念，为我国丘陵地区公路生态环保工作作出示范。下一步，该工程将进一步把生态环保理念贯穿设计、施工、运营、管理全过程，全面提升公路的生态水平及服务功能，并结合工程实践，研究我国生态环保示范路的建设模式和标准。

铁路建设工程质量事故必要时可越级上报

5月1日，《铁路建设工程质量监督管理规定》（以下简称《规定》）施行。《规定》细化了自勘察设计、施工、监理等铁路工程建设全过程中各参与单位的质量责任义务，并特别明确了工程地质勘察监理、国家验收条件以及事故调查处理的相关规定。《规定》还指出，管理部门将对铁路建设工程质量进行抽查。

《规定》明确了铁路建设工程质量事故实行分级调查制度，具体分级为：特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。不同等级调查单位和参考依据根据严重程度分别为：国务院及国务院有关规定、国家铁路局、地区铁路监督管理局、地区铁路监督管理局或者地区铁路监督管理局委托的建设单位（建设单位的上级单位）。《规定》认为，如有必要，国家铁路局可组织调查一般及较大事故。地方人民政府的有关部门也可参与事故调查，但需由铁路监管部门发出邀请。《规定》对事故报告时限进行了规定：发生铁路建设工程质量事故后24小时内报告，必要时可以越级上报。

聂拉木至樟木口岸生命通道全线抢通

5月1日13时36分，经过武警交通部队全力奋战，西藏樟木镇至樟木口岸（友谊桥）受损公路成功抢通。至此，318国道聂拉木至樟木口岸“生命通道”全线抢通。

交通运输部部长杨传堂在公路抢通后第一时间作出重要指示：一要落实保通责任制，逐段进行公路保通责任单位、责任人和任务的落实；二要注意提高已抢通路段的通行条件，保障运输安全有序；三要开展受损道路、桥涵、隧道的调查评估工作，为灾后恢复重建做好准备工作。

受杨传堂委托，副部长冯正霖主持召开会商会，研究部署西藏公路交通抗震救灾下一步工作。会议要求，继续坚持“一抢四保”工作原则，即全力抢通受损公路，保畅通、保运输、保人员和车辆装备安全、保边疆社会稳定，加快抢通重点受损路段，进一步加强公路保通力量，为抗震救灾工作提供坚实的交通运输保障。

研究推进“四好农村路”建设 加快构建交通运输行业信用体系

5月4日，交通运输部部长杨传堂主持召开部务会议，研究推进“四好农村路”建设，加快构建交通运输行业信用体系。

会议审议通过《推进“四好农村路”建设的意见（送审稿）》。会议强调，要深入贯彻党中央、国务院关于“三农”工作部署和习近平总书记对农村公路“建设好、管理好、养护好、运营好”的重要指示精神，加快推进农村公路建设从“会战式”建设向集中攻坚转变、从注重连通向提升质量安全水平转变、从以建设为主向建管养运协调发展转变、从适应发展向引领发展转变，实现农村公路提质增效、科学发展。

会议审议通过《关于加强交通运输行业信用体系建设的意见（送审稿）》。会议指出，加强交通运输行业信用体系建设，是落实党的十八届四中全会精神的重要举措，是提升行业治理能力的重要抓手，对于保障行业健康发展、推动社会诚信建设，提升工作科学化水平、使交通真正成为发展先行官，把交通运输行业建设成为诚信践诺、人民满意的硬行业、好行业具有重要意义。会议强调，各部门各单位要密切协作，推进统一的标准体系和信息系统建设，解决当前行业信用体系建设工作与行业改革发展不匹配、不协调、不适应的问题；要梳理建设、运输、安全等领域信用建设情况，制定具体工作举措，强化行业信用体系建设的一致性，实现“一处失信、处处受限”的效果。会议要求，推进交通运输行业信用体系建设要持之以恒、久久为功，抓紧研究任务分工，分解落实举措，制定具体方案，扎实有序推进。

港口危货安全监管完善基础档案

日前，交通运输部发布通知，要求结合新《安全生产法》和监管实际情况，进一步加强港口危险货物安全监管工作。

交通运输部要求，各地港口行政管理部门进一步巩固去年港口油气输送管线安全专项排查整治和港口危险化学品安全专项整治的成果，开展安全设施专项整治；加强法规标准建设，完善制度体系；争取地方政府经费支持，加强监管队伍建设；以信息化为抓手，提升监管能力；严格市场准入管理，强化动态监管。

各地港口行政管理部门将于6月底前，建立所监管企业的基础档案，并报送至省级港口行政管理部门；各省港口行政管理部门于7月底前将档案建立情况和隐患后续整改情况，12月底前将安全设施专项整治情况书面上报交通运输部。交通运输部将总结分析各地好的做法和经验，在全国推广。

海事推进电子巡航动态监管

日前，交通运输部海事局对推进实施电子巡航工作作出部署，将建设具备目标识别及电子巡查、跟踪、预警、指挥功能的电子巡航系统，打造智能化、标准化的监视、指挥、协调、服务综合平台。

海事电子巡航系统可独立或综合利用VTS（船舶交通管理系统）、AIS（船舶自动识别系统）、雷达、CCTV（闭路电视监控系统）、VHF（甚高频无线电话）等海事信息化资源，以及利用海事业务数据系统对辖区水域实施安全监管，并可兼容北斗或GPS系统、RFID（射频识别）等技术。

系统可实现对进出辖区水域船舶和设施的识别、检查、跟踪，信息数据的采集、比对，对违规行为进行自动识别、记录和报警。海事人员可据此提供各类服务、给予指令或调度要求，统计分析电子巡航数据，总结评估水上交通规律和安全风险。

公路建设市场督查情况纳入信用管理体系

今后，公路建设市场督查情况将被纳入信用管理体系，督查信息的公开力度也将加大。近日，交通运输部发布了新修订的《公路建设市场督查工作规则》（简称《规则》），即日起施行，原《公路建设市场督查工作规则》同时废止。

本次《规则》的修订，经过广泛调研和多轮征求意见，针对近年来公路工程招标投标中的围标串标、转包和违法分包以及设计变更漏洞等问题，对公路建设市场督查工作进行了改进，主要从市场准入、建设程序、招标投标、信用体系、合同履约五个方面细化完善了考评项目、内容和评分标准，加大了督查、处罚力度，提高了督查考评的实用性和可操作性。

武警交通打通中尼公路尼泊尔境内段

5月8日，中国武警交通救援大队总指挥傅凌和尼泊尔军方负责人塔帕在尼泊尔巴尔比斯镇共同宣布，因强震中断交通的我国樟木口岸至尼泊尔加德满都段中尼公路当天已成功打通，具备通车条件。

另悉，8日16时许，经过武警交通二总队四支队100余名官兵连续8昼夜奋战，中断13天的216国道吉隆镇至吉隆口岸路段全线抢通。尼泊尔强震发生后，吉隆镇至吉隆口岸路段出现大小山体滑坡28处，导致交通中断，吉隆口岸成为“孤岛”。

新一轮交通科技援疆专项行动启动

5月7日，科技支撑新疆交通运输科学发展专项行动启动会在乌鲁木齐召开。交通运输部对新一轮科技援疆工作进行全面动员，细化对接各项目标和任务分工，部署推进2015年重点工作。

交通运输部科技司要求，下一阶段的援疆科技工作要根据专项行动实施方案明确的目标任务，以“互联互通、快速机动、环保耐久、经济适用”为主攻方向，求突破、重积累、突出区域特色。

交通运输部公路科学研究院等10家技术支持单位代表围绕专项行动实施方案，讨论并提出了落实措施与建议。专项行动主要任务是：打造富有新疆特色的区域科技创新体系，支持科研基地建设、推进科技资源开放共享、加强科技创新团队建设；加强重大科技攻关和政策战略研究，攻克重大工程建设关键技术难题、加强新时期新疆交通发展政策战略研究；加强科技成果转化与试点示范，建设科技成果转化示范区。

国家ITS中心设立密码技术应用研究室

近日，国家智能交通系统工程技术研究中心成立密码技术应用研究室，专注于密码技术在交通运输领域的应用研究，以及交通运输行业密钥管理与证书认证系统的运维和技术支持等工作。

密钥管理与证书认证系统是应用密码技术实现身份认证、数据加密、安全支付、授权管理和责任认定，提高网络与信息系统安全保障能力，促进系统间互联互通和互信互认的重要基础设施。新成立的密码技术应用研究室将致力于国产密码技术在交通运输行业重要信息系统、重要控制系统、车路互联系统等的深度应用，为智慧交通建设提供网络信任和信息安全保障。