以文化软实力促进马鞍山城市竞争力路径研究

笪鸿雁

（中共马鞍山市委党校，安徽 马鞍山 243000）

以文化软实力促进马鞍山城市竞争力路径研究

笪鸿雁

（中共马鞍山市委党校，安徽 马鞍山 243000）

文化强市是当前国内许多城市的发展战略，文化强市建设是城市全面综合发展的必然需求，也是提升城市竞争力、获得区域竞争中优势的重要途径。文章结合马鞍山市文化强市建设的特点，提出进一步加强文化强市建设可采取的措施，以促进马鞍山综合竞争力的提升。

文化强市；软实力；城市竞争力

联合国教科文组织提出“发展最终应以文化概念来定义，文化的繁荣是发展的最高目标。”［1］当前，文化已成为城市竞争力的重要元素，是构成城市竞争力不可或缺的软实力，由“文化大市”发展为“文化强市”，是当前众多城市的追求。通过文化强市建设，让城市更具特色和个性，成为别的城市无法模仿、复制和替代的特质，促进城市竞争力提升，促进城市在区域性竞争中获得优势。［2］

一、文化强市建设是提升城市竞争力

在安徽省提出文化强省战略的背景下，安徽省内合肥、芜湖等城市均提出了加强“文化强市”建设，笔者所在城市——安徽马鞍山也立足自身的发展情况和发展目标提出了文化强市的战略。

1.文化强市建设，是马鞍山经济社会发展繁荣的必然需求。城市繁荣的基础条件是经济的繁荣，城市繁荣的显著标志是文化的繁荣。当前，文化日益成为一座城市乃至一个国家的经济社会发展的重要支持，也成为衡量一个城市和国家经济社会繁荣的重要指标。马鞍山经济社会的繁荣，在加强政治、经济、社会发展的同时，必然要全面推动文化建设。党的十七届六中全会通过了《中共中央关于深化文化体制改革推进社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，马鞍山积极贯彻落实，作出了进一步加快文化强市建设的战略决策，成为促进马鞍山经济社会发展繁荣的重要举措。

2.文化强市建设，是增强城市竞争力的重要途径。城市竞争力不仅仅体现在经济的GDP增长上，还涉及到社会、生态、科技、教育等等方面，而所有方面都会涉及到文化。当前，文化与各个方面的融合日益加深，越来越成为一座城市竞争力的重要因素，这点已成为共识［3］。马鞍山位于全国经发达的长三角腹地和南京都市圈的核心，挖掘马鞍山历史文化名城的特色，发展文化产业经济，加强文化强市建设，有利于提升城市的竞争力，增强城市的吸引力，从而广泛吸引资金、技术和人才等优质要素［4］。

3.文化强市建设，是加快城市转型发展的必然选择。文化产业与其他产业相比，具有污染低、能耗小的优点。当前，马鞍山的发展正在积极向一个新的科学发展阶段迈进，正处于转型升级、可持续发展的重要时期。现在的城市发展追求更加科学、持续、高效、生态的发展目标，而要实现这个目标，需要突破城市原有的发展方式，通过大力发展旅游、会展、网络等现代文化产业来实现。所以，马鞍山在加快城市转型升级发展之时，文化强市建设很有必要。

4.文化强市建设，是形成城市个性特色、提高马鞍山知名度和美誉度的重要环节。当今时代，一座城市的核心竞争力不仅仅取决于经济指标，其拥有的鲜明特色、城市的知名度和美誉度也将成为城市的社会资本，是城市赢得区域竞争的重要依据。建设文化强市，挖掘马鞍山丰富的历史文化资源，有利于形成马鞍山城市的独特个性，在城市建设发展中保持独特的光彩，从而提高知名度和美誉度。马鞍山因钢设市，是一座以工业制造为主导产业的城市，要区别于其它工业城市，必须靠文化强市建设。把马鞍山打造成一座历史文化名城，充分彰显文化品位和人文魅力，有利于促进人们对马鞍山城市品牌形象的主观感受，扩大城市的知名度，提高城市对资金、人才等优质资源的吸引。世界上成功城市的发展表明，文化才是城市的立城之本。

二、马鞍山文化强市建设现状分析和特点

关于文化强市的概念，国内理论界目前没有统一定义；关于文化强市的标准，目前也缺乏量化的统一标准。笔者以为，文化强市的内涵体现在“文化”和“强”两个关键词上。“文化”，指的是城市拥有悠久的历史、深厚的文化底蕴，最好是历史文化名城；“强”，指的是城市公共文化发达，城市文化吸引力强，现代文化产业对城市经济发展贡献大。2012年以来，马鞍山按照《中共马鞍山市委关于贯彻落实党的十七届六中全会精神进一步加快文化强市建设的实施意见》，大力实施文化强市建设，取得了明显成效。马鞍山文化强市建设现状和特点可以从以下几个方面概括：

1.历史文化遗存比较丰富，但是文化资源传承不够

一个城市的历史文化遗产是稀缺资源，不可复制，是这座城市成为文化强市的基础。一个城市拥有深厚历史的文化资源，比如，北京的故宫、南京的古城墙等，这些保存完好的历史文化遗产，使得所在的城市成为全球闻名的历史文化名城，并成为文化强市。马鞍山虽然建市时间不长，但是却拥有比较丰富的历史文化遗产资源，最有代表的有：和县猿人、凌家滩遗址；烟墩山遗址、古昭关遗址等；历史人物有唐代诗仙李白，在马鞍山留下了《望天门山》等50余篇千古佳作；唐代著名诗人刘禹锡写的《陋室铭》、王安石写的《游褒禅山记》、楚霸王项羽的传说等等。

但是，拥有丰富的历史文化资源不等同于就是文化强市，而需要加强历史文化的传承，用各种方式让历史文化体现在现代文明之中，这样才能让静的、久远的、深厚的历史文化融入城市的现代发展之中。多年来，马鞍山虽然不断加强历史文化挖掘、建设，但是对历史文化的传承还远远不够。比如烟墩山、凌家滩的重大意义宣传不到位、建设资金投入不充分；李白的故事、传说、诗作没有充分体现在城市的建设之中。

2.现代文化产业发展迅速，但文化产业整体水平不高

文化强市除了要拥有丰富的历史文化遗存，也应该具有发达的现代文化产业。比如伦敦是世界上最大的出版中心之一，而且是全球电子出版业的中心。据研究，在人均GDP3000美元以后，社会是在文化的旗帜引领下进行生产和消费，实际上生产和消费的都是文化。近些年来，马鞍山现代文化产业快速发展，发展环境明显优化，招商引资成效显著。到2013年，全市文化产业增长值37.28亿元，占GDP2.88%，全市工商登记的各类文化经营组织注册资金近8亿元，2817家，其中文化产业法人单位1200多户，规模以上企业94家，从业人员2万余人。2014年文化产业项目继续增加。

但是，不得不承认，马鞍山的文化产业整体水平与江苏南京、安徽芜湖等周边城市相比，文化产业规模偏小，文化产业增加值占GDP的比重较小，2013年仅占到2.88%，2014年略有提高。龙头企业少，缺少强大的产业经济载体，市场竞争力不强。招商引资方面，文化产业项目落地少。

3.公共文化设施数量和质量方面有所提升，但尚不能满足人民群众需要

文化强市在现代化水平高、功能完善的文化设施数量和质量上应该名列前茅，这些设施是城市文化水平、文化事业繁荣的重要体现，反映了城市的文化核心竞争力，也能够为城市带来巨大的经济效益、社会效益和城市吸引力。如悉尼的歌剧院、北京鸟巢和水立方等。

表1 马鞍山市2014年文化设施数量［5］

从上表可知，马鞍山每万人仅拥有博物馆4.4个每百万人有公共图书馆2.6，每百万人有艺术表演团体5.7。这说明，马鞍山公共文化资源与财富的供给能力不足，与人民群众的物质文化需求还有很大差距。博物馆、图书馆等公共文化设施虽然免费开放，但是文化内容、文化载体较少，空间布置也不够宽大［5］。

4.经济文化交流活动丰富，但影响不够广泛

一座城市频繁举行全国性经济文化交流活动，既丰富了城市的文化发展，也能吸引全国的关注，这也城市发展的资源。马鞍山连续举办了27届李白诗歌节，就是非常好的文化交流活动，吸引了海内外热爱诗歌的城市、友人关注和了解马鞍山，以文化交流促进马鞍山经济发展。除此之外还举办了千字文书法艺术节、海峡博览会及一些大型会展。

但是，马鞍山经济文化交流活动影响力不够大，活动频度也并不高，产生的经济效应还需要再提高。马鞍山要进一步谋划、开放城市，吸引更多的全国性的经济文化交流活动到马鞍山来举行，以提升马鞍山的知名度，扩大马鞍山的影响。

5.城市拥有良好的人文和自然条件，但是城市品牌形象特色不明显

万里长江在马鞍山由东西走向变成了南北走向，形成了马鞍山一个独特的标记。马鞍山1956年因马钢建市，作为一座工业城市，与其他工业城市相比，却有着深厚的历史文化，而且又有长江第一矶、九山环一湖的的自然美景；既有黑色的钢铁文化，也有李白的诗歌文化；既是安徽省的经济强市，也是我国中部地区第一个全国文明城市；既位于长江经济圈，又属于皖江城市经济带城市。总的说来，是一座宜业宜居宜游的城市。

马鞍山拥有自己的独特之处，但是在城市建设和发展中，独特的人文特色并没有得到充分和广泛弘扬，没有形成让人记忆深刻的形象口号，产生固定的城市联想，比如浪漫之都——大连、风筝之都——潍坊。

6.拥有文化发展的队伍，但高端的专业人才不足［7］

人才是加强文化强市建设的关键。经过多年的发展，马鞍山建立了一支文化领域的管理和专业技术人才，成为马鞍山文化发展不可或缺的人力资源，成为马鞍山深化文化体制改革、促进文旅融合发展的依靠力量。

但是，相对于全国经济发达地区，马鞍山存在着文化人才总量不足的问题，特别是高级文化管理人才、新兴文化产业人才匮乏。而且马鞍山自身培养的文化人才的能力也有限，表现在马鞍山的地方高校少，开展文化专业人才培养的高校更少，培养的文化人才从数量和质量上都有差距，远远不能直接满足自身的需要。即使如此，还存在着人才流失现象，流向周边的上海、南京、合肥等城市。

三、马鞍山文化强市建设的主要路径

城市文化是城市的软实力，是构成城市竞争力的重要组成部分。加强文化强市建设，能够促进城市文化软实力提升，从而促进城市在区域竞争中的竞争力提升。

1.文化强市建设，需要打造文化资源传承的平台

没有文化传承就不可能打造文化强市，要从战略的高度来认识文化传承对于文化强市的重要性。博物馆是在文化传承的各种方式中最能体现城市文明发展史的一种方式，从拥有的数可以看出一座城市与世界文化强市差距。

马鞍山每万人仅拥有博物馆4.4个，说明拥有量与马鞍山城市发展不匹配，不能充分发挥博物馆对外宣传城市文化，对内提升居民对城市文化历史的了解和认同的作用。马鞍山应该围绕凌家滩遗址、和县猿人遗址、李白墓、朱然家族墓地及马鞍山拥有的当涂民歌等非物质文化遗产建立一些专题博物馆，同时鼓励和支持发展民办博物馆，建立社区博物馆、生态博物馆等。对现有的马鞍山市博物馆，要优化博物馆品类布局，提升展陈质量，进一步发挥博物馆的传承作用。

2.文化强市建设，需要大力发展文化产业

欧洲的伦敦、巴黎成为世界之都，靠得就是巨大的文化产出，而且也带动了城市金融、贸易、旅游、运输产业的极大增长［7］。可见，文化产业的发展不仅可以大力推进一个城市文化发展，也能为城市创造巨大的经济效益。2009年7月，国务院通过的《文化产业振兴规划》指出，文化产业基地的建设是新兴文化产业发展初期必经的阶段，产业基地的功能一是要发挥聚集效应，二是发挥孵化的功能。文化产业基地建设对于文化强市建设至关重要。

马鞍山要加强文化产业基地建设，在现有文化产业发展的基础上，要加强统筹规划，发展文化产业基地，对于一些文化产业基础设施建设给予税收优惠，资金支持上给予重点支持。马鞍山2005年政府工作报告中就提出，要围绕“运动、健康、休闲”主题，不断壮大文旅产业，十多年来，马鞍山一直围绕这个主题不断发展文化产业。现在要继续加大招商引资，整合一江两岸资源，推动全市文旅产业大发展。坚持项目带动，尽快完善景点周边配套设施。要大力培育时尚文化、电子商务、电视购物等新兴产业，推动文化产业与旅游、信息等产业的融合发展，推进文化与科技的融合，促进文化与科技同步创新。马鞍山还要提升传统文化产业，优化文化产业发展环境，扩大文化产业规模，调整文化产业结构。加强文化产业品牌建设。发扬马鞍山现有文化品牌，形成马鞍山特色的系列文化品牌。

3.文化强市建设，需要大力发展公共文化服务设施

马鞍山是全国首批公共文化服务体系示范区，但必须承认，对照国家公共文化设施建设标准，在公共文化服务设施建设和作用发挥上还是不足的。因此，马鞍山要围绕公益性、均等性、基本性和便民性，进一步加强公共文化服务设施建设［8］；对县、区的图书馆、文化馆进一步建设，争取达到国家一级馆的标准；加强农村公共文化服务设施建设，或者增强县区图书馆流动服务，促进城乡图书资源共享。促进地方高校与城市协调发展，积极推动大学图书馆、体育馆、实验室、信息平台等公共资源向社会开放，开展积极向上的精神文化产品进校园活动。充分应用现代信息技术，建设和发展好马鞍山数字图书馆、网上博物馆、群众文化活动远程指导网络。

4.文化建设建设，需要扩大经济文化交流活动

文化搭台、经济唱戏，是当前城市在区域竞争中的重要措施，国际性、全国性经济文化交流活动大具有极强的媒体聚焦效应，能促进城市硬件建设更加完善、城市品牌形象更加鲜明、区域经济发展更快等。马鞍山要继续办好李白诗歌节、海峡两岸博览会等交流活动，并丰富交流形式，扩大交流范围。同时，加快走出去的步伐。与国内外知名媒体合作，通过办报、办刊、办台、办网，发挥、大力推进文化产品和服务走出去，培育具有国际竞争力的文化企业和产品，支持动漫、出版发行、文艺演出等各种文化企业走向国际文化市场，提高马鞍山文化产品和服务的出口总量。

5.文化强市建设，需要打造有特色的城市形象

塑造城市良好的形象，打造城市品牌，提高城市影响力，是彰显城市文化底蕴。一是牢牢把握马鞍山“一黑一白”特色，塑造并传播城市形象，既要体现因钢设市的历史，也要体现李白文化；二是打造历史文化名城。整合所有历史文化元素，深刻挖掘历史文化资源，精心塑造和打造，把马鞍山打造成历史文化名城；三是塑造现代城市文化形象。从视觉、听觉、味觉、嗅觉、触觉等方面多维度、全方位提升城市空间、城市形态、城市环境的文化品位、提升城市魅力。

6.文化强市建设，需要打造高层次和高素质文化人才队伍

马鞍山文化强市建设人才是保障，不断加强文化人才的培养、引进和积累，是马鞍山文化可持续发展的不竭源泉。打造高层次和高素质的文化人才队伍，需要多措并举。一是创新文化人才激励机制。设立特殊文化人才津贴，聚焦人才；开展马鞍山文化强市建设突出贡献个人评选表彰；改进人才管理和用人制度，创立有利于人才成长和发展的良好环境；二是针对马鞍山文化强市建设需求，加强高端文化人才引进。建立高层次文化人才引进的“绿色通道”；三是与本地及周边高等院校文化专业合作，加强高素质文化人才培养。支持和鼓励文化企业走出马鞍山，多与上海、南京等文化高校、专业团体合作、引进人才；四是加强文化工作队伍建设。聘请退休教师、艺术家、民间文艺骨干等为兼职人员，参与和支持基层文化事业建设。

［1］阮成发.论广化软实力和地区竞争：10年比经济100年比文化［J］.武汉宣传，2012，（5）：10-11.

［2］张帆，张述林，邹程林.城市文化的网络营销——以重庆市云阳县为例［J］.宁夏师范学院学报，2009，30（6）：77-80.

［3］赵德兴，陈友华.城市文化竞争力指标体系研究［J］.南京社会科学，2006，（6）：20-25.

［4］张宜时.以城市文化建设提升沈阳城市竞争力研究［J］.企业管理，2009.

［5］赵学琳.石家庄文化强市建设的问题与对策研究［J］.中共石家庄市委党校学报，2011，（2）.

［6］赵学琳.河北省文化软实力的SWOT分析与对策［J］.河北学刊，2009，（5）.

［7］余南平.金色GDP：上海城市竞争的“软力量”［J］.上海城市管理职业技术学院学报，2003，12（6）：6-8.

［8］戴珩.建立健全覆盖全社会的公共文化服务体系［J］.群众，2011，（10）：32-34.

The Path of Competitiveness Enhancement of Ma'anshan Drived by Cultural Soft Power

Da Hong-yan
（School of Ma'anshan Municipal Party Commity,Ma'anshan Anhui 243000，China）

The development strategy of strengthening city economy by culture construction is accepted by many cities in China. Strengthening economy by culture construction is not only the inevitable demand of the comprehensive development of the city，but also an important way to enhance the competitiveness of the city and gain the advantages of regional competition.In this paper，combined with the characteristics of the construction of Ma′anshan City，we put forward the measures to strengthen the construction of cultural city，and promote the improvement of the comprehensive competitiveness of Ma′anshan.

strengthening city economy by culture construction；soft power；city competitiveness

F127

A

1672-0547（2015)04-0059-04

2015-05-17

笪鸿雁（1969-),女,安徽宣城人,中共马鞍山市委党校讲师,硕士,研究方向：区域经济、城市竞争力。