环境报道中主流媒体的舆论引导——以人民日报社的雾霾报道为例

摘 要：随着社会不断发展进步，人们生活水平不断提高，越来越多的人开始关注生活和健康问题。而近几年频频出现的雾霾天气，越发牵动了人们的神经，而此时的主流媒体在舆论引导方面起着至关重要的作用。文章采用数据分析等方法，通过分析人民日报社在雾霾事件中舆论引导的适时性、适度性和有效性等特点，来学习其中的一些经验。

自2013年1月起，雾霾天气开始侵袭我国北京、河北等地区，仅仅在一月份，北京就有25天的雾霾天气。随着覆盖范围的逐渐扩大，雾霾对人们的生活、工作和学习等也产生了重要的影响，人们越来越关注雾霾的产生原因及其影响等。此时的主流媒体，作为人们“船头的瞭望者”和信息爆炸时代的“把关人”，具有为人们指引方向，帮人们解答疑惑，辨明是非等重要作用，是媒体舆论引导中的主流力量。

1 概念阐述

1.1 雾霾天气、主流媒体和舆论引导

雾霾天气是造成城市里大面积低能见度情况的一种天气，2014年1月4日首次被国家减灾办、民政部纳入自然灾情。雾霾是雾和霾的统称。霾是一种天气现象，里面含有数百种大气化学颗粒物质，其中含有有害人体健康的矿物颗粒物、硫酸盐等气溶胶粒子，它们会侵入人体，造成肺气肿、咽喉炎等疾病。

主流媒体的定义，在我国还没有统一的界定。目前学者们分别从政治、经济和经营等角度对主流媒体的概念做了界定。许多界定认为主流媒体是影响力较大的、具有较强舆论引导力的媒体。复旦大学新闻学院教授周胜林认为“主流媒体是相对于非主流媒体而言的，影响力大、起主导作用、能够代表或左右舆论的省级以上的媒体，称为主流媒体。”他认为，《人民日报》《河北日报》等中央或各省市区党委机关报，《中央人民广播电台》《中国中央电视台》《陕西人民广播电台》等中央或各省市区广播电台、电视台，以及其他一些大报大台都属于主流媒体的范畴。 [1]

舆论引导是舆论引导者运用舆论操纵人们的意识，按照预期的引导方向，传播一定的观点和信息，影响被引导者意见、态度和倾向的，使他们按照社会管理者制定的路线、方针、规章从事社会活动的传播行为。 [2]主流媒体在雾霾事件中的舆论引导是指通过实事求是、客观全面的报道来揭露“雾霾的真面目”，一定程度上来消除一些危言耸听的言论，消除人们内心的恐慌，同时也起到答疑解惑的作用，进而引导人们的舆论行为。

1.2 主流媒体舆论引导的重要意义

主流媒体具有权威性高、公信力强、影响力大等特点，其提供的信息是人们分析热点、理性诉求的重要参考依据，在舆论引导中占有重要的地位。在全媒体时代，纷杂多样的信息增加了人们信息选择的压力，人们在选择辨别内容等各方面，感到了困惑。这种情况下，主流媒体站在时代的前沿，帮助人们合理地识别信息，分析热点等，显得尤为重要。

2 舆论引导的适时性

随着雾霾事件的发展，人们对雾霾的关注度也越来越大。中国山东网的记者曾在今年“两会”期间，随机抽取76位济南市民进行了问卷调查，其中一项调查结果显示，44.47%的人表示非常关注雾霾情况，53.95%的人表示一般关注当地的雾霾情况，仅有1.32%的人表示很少关注雾霾情况。 [3]2013年以前，雾霾在我国就已经开始出现了，2013年开始大范围地频繁出现，“雾霾”一词也开始被越来越多的人熟知。作为主流媒体的人民日报社在这个过程中，很好地把握住了时局，适时地引导了舆论。

在雾霾刚刚出现之时，对其形成及危害等认识还不够深刻，人民日报社并没有急于大量报道雾霾对人们造成的危害等相关情况，而是采用了缓和的报道形式，只报道雾霾天气出现和消散等一些客观事实，并没有对雾霾作出盲目的判断。比如，2006年12月26日的《人民日报》第四版只报道了中央气象台发布的将消散的预测，并没有解释雾霾形成的原因和是否对人体有危害等。2007年，在中央气象台明确提出“霾”这一词后，《人民日报》以“12月以来，我国中东部大部地区长时间被‘浓雾’笼罩，这其实并不全是‘雾’，有的是‘霾’——它的水分含量比雾低，二者还有一些肉眼看得见的区别”这一简单的说法向人们展示了一个客观的事实，并没有匆忙地对雾霾进行判断。此时的《人民日报》在雾霾概念还模糊不清的情况下，并没有因为“霾”这一新词汇的出现，而大量的匆忙地去报道“霾”这一新现象，而是采用了缓和引导方式。

人民日报社舆论引导的适时性不仅体现在弄清事实之前的缓和引导上，还体现在弄清适时之后的及时引导方面。2013 年雾霾天气频繁出现，人们对雾霾越来越关注，人们的情绪逐渐受到了影响，有关雾霾的社会舆论逐渐增多。《人民日报》在2013年这一雾霾多发年发表了大量有关雾霾的新闻报道和新闻评论来及时地引导社会舆论。从内容角度分析，《人民日报》及时性的引导主要表现在两方面，一方面是通过及时地解释雾霾、分析雾霾危害及其防治措施等内容来引导人们的舆论行为，引导社会的舆论方向；一方面是通过澄清一些有关雾霾的谣言引导人们的舆论行为。比如，2013年“严重雾霾预示将出现大旱和频繁地震”的谣言出现后，《人民日报》及时地发布了一篇《雾霾预示将出现地震说法无证据》的报道，从事实角度出发，综合呈现各方声音等向人们展示了，这种说法的不合理性，从而及时地引导了舆论。

3 舆论引导的适度性

作为主流媒体的人民日报社在雾霾事件中适度地引导了公众舆论，在雾霾出现初期人民日报社大多数是针对雾霾发生地进行的局部报道，并没有大范围去报道雾霾天气，同时也在一定程度上淡化了雾霾对健康等的影响。比如，2013年以前，雾霾出现的范围相对比较小，次数也比较少，《人民日报》上并没有去大量刊发雾霾的报道，而是在人民网上转发了一些地方性雾霾报道。以《人民日报》上有关雾霾的报道为例，随机抽取2011年12月的《人民日报》，在抽取的报纸中，我们发现其中关于雾霾的报道有的没有，有的最多出现两篇，并且抽到的这些报道多是向人们解释PM2.5的，对PM2.5的危害的报道也是一两句带过。此时人民日报社对舆论的引导广度和引导的深度是适度的。

随着雾霾事件的逐渐蒸发，人民日报社关注舆情变化，善于因势利导，由原来的地域性引导扩大为全国性引导，并且对雾霾天气进行了持续报道，在舆论引导上具有适度性。2013年以后，雾霾天气引起了大家的广泛注意，面对强大的社会舆论，《人民日报》充分发挥主流媒体的引导作用，对于一些谣言，遵循以事实说话的原则，运用客观的呈现手段，适度地引导了人们的行为，避免了由于谣言等造成的恐慌。此时《人民日报》舆论引导的适度性主要体现在雾霾评论的适时发布。经济快速发展的今天，雾霾事件愈演愈烈，人们担忧加剧的同时，也开始思考雾霾的防治。雾霾能不能防治，怎样才能防治，如何才能更好更快地防治，怎么才能减少雾霾对我们身体的危害等成为人们关注的焦点问题，此时《人民日报》发表了人民时评《美丽中国，从健康呼吸开始》倡导社会形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，建设拥有天蓝、地绿、水净、风清的美好家园。[4]

人民网观点频道的一篇评论《雾霾影响生殖，谁能安之若素？》指出了雾霾不仅影响生殖，还影响我们的呼吸系统和心脏系统等，通过阐述来表达对雾霾高效快速治理的期望。这篇评论不仅是对相关部门的一种督促，更是对社会舆论的一种引导，引导人们治理雾霾不仅势在必行，而且需尽快做出行动。在人民时评《“治霾马拉松”，没有局外人》中，对北京国际马拉松比赛戴口罩的行为进行了评论，提出了一些防治雾霾的方法。这些评论在雾霾舆论中起着重要的引导作用，他们的一些见解往往会高于一般人的知识水平层面，给人们较多的引导，《人民日报》这种评论的适时出现，是舆论引导适度性的一个重要表现。

4 舆论引导的有效性

人民日报社在雾霾事件中对舆论的引导不仅具有适时性、适度性的特点，还具有有效性的特点。人民日报社作为国家的机关报社，相比一般媒体具有较强的权威性，在雾霾报道中，它忠于雾霾事实，以雾霾的实际情况为准，不像网络那样有许多虚假的信息，受众在核实雾霾信息时往往会以人民日报社等主流媒体为主。这种情况下，主流媒体的雾霾信息会更可信，从而增加了雾霾事件中主流媒体的舆论引导的有效性。此外，在互联网时代，网络舆论在社会舆论中占有重要的地位，人民日报社等主流媒体因时顺势，建立了较为强大的网络舆论阵地。人民网作为主流新闻网站之一，拥有较为强大的网络舆论阵地，网上提供的许多雾霾报道和雾霾评论等一定程度上有效地指引了社会舆论的导向，具有前瞻性和一定的指导意义。雾霾事件升温时，人民日报社通过自己的官网和官微等各种渠道传播了一系列雾霾信息，这种传播的有效性也增加了人民日报社等主流媒体舆论引导的有效性，甚至是高效性。人民日报社等主流媒体强大的评论队伍对于有效的舆论引导也起着至关重要的作用。在雾霾事件中，人民日报社等主流媒体强大的评论队伍，真正深入到了观众当中，他们或用独到的观点来引导人们从自身做起防治雾霾，去关爱我们生活的环境；或用尖锐的语言来督促相关执法部门加强雾霾天气的防治；或以独特的视角来解读雾霾政策……人民日报“民筑座生态城（京津冀协同发展·观察）”中运用网友吐槽“‘土家庄’的石家庄，去年曾经创下近6年来河北连续雾霾最长时间纪录：14天”的新颖方式，向人们解读了石家庄连续出台的一系列雾霾防治文件和防治工程，以及这些工程实施之后的效果等，引导人们了解政策的同时，告诉人们可能造成雾霾的一些因素。[5]

总之，在雾霾事件中，作为“把关人”的主流媒体在舆论引导方面发挥着巨大作用。此次事件中，人民日报社等主流媒体在舆论引导上，具有缓急结合的适时性特点、引导内容等方面的适度性特点以及引导有效性等特点。