“特殊”与公平

文 / 宋保平（上海市静安区教育学院）

拿芬兰在PISA中各类学生的平均分，与其他总成绩与其相差较小的国家各类学生的平均分进行比较，我们可以发现，芬兰学生中最好的5%学生的平均分并不比其他国家多很多，甚至与新西兰一样。而芬兰学生中最差的5%学生的平均分却远远高于其他国家同类学生的平均分。从这个数据我们是否可以说，芬兰学生在PISA中拿到第一，贡献最大的是芬兰学生团队中最差的5%同学。芬兰“特殊教育”的重要性显而易见。

芬兰的“特殊教育”后来发展为“全纳教育”，它不再仅仅针对残障儿童，而是把目光投向了地区差异、种族差异、文化背景差异等方面，主要是指满足学生在学业方面个性化的发展愿望。

【案例：赫尔辛基大学附属中学】

该校“特殊教育”的实施情况，主要分为以下三个阶段。

第一，一般阶段，针对每一个学生的普遍性辅导。该辅导操作灵活，学科教师可自行确定对某个学生进行“特殊教育”。主要有两种模式，一是辅导教学，班主任和学科教师在课前、课后进行辅导。二是特别辅导，排出专门的时间，在课内进行辅导，一般在其他学生上课时同步进行。第一阶段的普通辅导，可以在日常教学中进行，任课教师可以采用区别对待的方法，如可以布置不一样的作业，对语言能力较差的学生可以提供有声读物等。

第二，加强阶段，对完成第一阶段的辅导后还不能满足的学生，增加其“特殊教育”的时间进行强化辅导。这一阶段不能由教师个人做出决定，教师要将学生在第一阶段的情况做出总结，包括采取了什么措施、目前还有什么问题等，同时制订下一阶段的教学计划，将有关材料一起报专家组，由专家组决定是否进行加强辅导。专家组成员由学校校长、班主任、学科教师、“特殊教育”教师、心理医生和其他相关社会工作者等组成。

第三，特殊辅导阶段，对使用上述两种辅导方式后还不能解决问题的学生，教师采取特殊辅导。进入特殊辅导阶段，需要专家组评审决定。评审时，教师需要说明前两个阶段为什么不行，并且提供下阶段实施方案。有时，教师还需要提供医生或心理医生的证明。

芬兰对“特殊教育”阶段的评估十分详细，包括学生辅导的目标、计划、可能得到的帮助等。对于后两个阶段的“特殊教育”，教师必须有辅导计划，并且每年都要进行评估与审核。

这三个阶段的“特殊教育”是基于提前干预、就近入校、悦纳包容的原则开设的。这种模式在义务教育阶段的学生比例大致为：5%的学生进入第三阶段，20%的学生进入第二阶段。这三个阶段模式的主要优势是体现在学校、专家、教师、家长、社会工作者等多方面的共同合作上。芬兰也有专门实施“特殊教育”的班级和学校，不过，接受“特殊教育”的学生在特殊班级和特殊学校是短期行为，最终还是要回到原来的班级中去学习。

【案例：于韦斯屈莱大学附属小学】

走进该校六年级的数学课堂，我们诧异地发现，21个座位上只有6名学生准备上课。一位胖胖的女教师和我们打了招呼，便走到教室后面的课堂教师办公室拿东西。我们问其中一个男生“其他同学上哪去了”，他回答“去上体育课了”。我们又问“为什么你们留在这里”，他回答“我们要上数学课”。

正当满腹疑惑的我们悄声议论时，只见那位女教师拿着几张纸出来了，把其中一张纸给了一个男生，于是他坐到了教室后排的角落里开始写着什么，这个角落与整个教室有一个小屏风隔断。教师又把一张纸给了另一个男生，那个男生走到教室外面的一张桌子旁坐下，也埋头写起来。剩下的四个学生，则被招呼到了最前排，教师坐在实物投影仪边上，拿着笔一边写一边和学生一问一答地说起关于指数的题目。

一会儿，教师让三个学生做书本上的练习，自己则坐到一个男生对面，开始一边比划一边轻声讲解。只见一个女生走到讲台边，拿着自己的书，看教师摊开的书，像是在对答案，另一个女生走到一个男生的前面，两人轻声交流着什么。我们起身去看两个分别做作业的男生，一个在做乘除法的计算，另一个则在做单位换算的题目。

整个教室很安静，每个人都在专注地做自己的事情。下课后，我们问女教师：“这是数学课吗？怎么只有6个学生？”她告诉我们，“我们21个人分成两个组，一组15个学生在上体育课，明天会轮换的”。

原来，课堂教师要有能力将学生分成不同的组，并且给予他们特殊的指导，这是芬兰的特殊教育法规定的。

“特殊教育”的保障：优良师资与发展思路

1.培训方式。“特殊教育”的教师培养有两种方式：一是由师范大学特殊教育专业进行专门培养；二是普通教师工作后，参加一年左右的特殊教育专门培训。

芬兰义务教育阶段没有标准化测试，没有排行榜，但每个学校必须开展自我评估。在芬兰，教师经常测试学生的学习能力，如果发现了偏差，就会采取早期干预。他们还强调教师的内部控制力，让教师自觉履行责任，提升其职业道德与工作责任感。

2.教育组织。为了实现教育的公平，芬兰建立了“特殊教育”和“特殊教师”的组织。这个组织由一般教师、“特殊教师”、社会工作者和卫生部门代表组成，目的是为有特殊需要的学生提供更全面的服务和支持，帮助学校解决学生复杂的个人和社会问题。

芬兰政府长期以来把教育公平作为发展中小学教育的基本策略。芬兰教育部《教育发展纲要》规定“每一个公民都应该具有平等接受教育的权利，并根据其能力、特殊需要和个性特征发展自己。公共当局有责任保证所有公民接受高水平教育和培训的机会，而不以他们的年龄、居住地、语言和经济背景为局限”。