农机金融租赁能否“四两拔千斤”？

文/ 郭英民

农机金融租赁能否“四两拔千斤”？

文/ 郭英民

金融租赁为破解农民购买大型农机具的“贷款难、贷款贵”问题进行了有益的尝试。通过租赁方式解决“贷款难”，通过农机购置补贴加贴息缓解“贷款贵”，金融机构认可、农民欢迎，政府解了难题。继续探索扩大大型农机具租赁试点范围，进一步总结摸索风险可控、具有普适性推广价值的农机金融扶持模式，充分发挥财政资金“四两拨千斤”、“小钱撬大钱”的作用，鼓励和引导金融资本支持农业机械化发展就是未来农机行业的主题。

近日，国务院连续两天印发关于促进金融租赁行业健康发展的相关指导意见，对通过加快金融租赁行业发展，支持产业升级，拓宽“三农”、中小微企业融资渠道，服务经济社会发展大局做出科学规划和部署，鼓励包括银行在内的金融机构大力发展金融租赁业务。其中，特别提出要积极开展大型农机具金融租赁试点。

其实，在这个意见出台之前，农机金融租赁已经风声水起。

2014年以来，农机租赁的发展受到国务院、银监会与农业部等多部门的支持。其中去年8月1日农业部出台的《关于推动金融支持和服务现代农业发展的通知》，鼓励推动组建主要服务“三农”的融资租赁公司，鼓励各类融资租赁公司开展大型农业机械设备、设施的融资租赁服务。有分析人士向媒体表示，一系列助力农机租赁业务的政策表明农机租赁将成为今后我国农机购置的重要方式之一，将推动农村规模化经营硬件的完善和农机产业的发展。

近日，农业部相关领导曾重点指出，在整个农业机械的发展过程中，高性能的、智能化的、专用化的大型设备的发展是一个趋势。但由于受现阶段农民收入的限制，部分农机装备仍然存在着农民买不起的现象，迫切需要通过创新农机金融服务方式，发展多样化的融资渠道来解决。发展农机租赁就是一种重要的解决方案。

单靠农机补贴难以实际惠及农户

我国从2004年开始实施农机购置补贴政策，截至2014年中央财政累计投入农机购置补贴资金1198.7亿元，农民购买农机享受同类农机产品平均销售价格30%的补贴，极大地调动了广大农民购机的积极性。但同时，哈尔滨巨邦控股有限公司董事长郝士钧曾在2015一月份的黑龙江省政协会议中提出，巨额农业投入的预期效应还没有充分释放，大型农机装备的作用还没有充分发挥，相当数量的现代农机专业合作社还没有规范运行，促进农业机械化可持续发展的投资融资长效机制还没有形成。

郝士钧称，农机补贴资金存在到位滞后的问题。由于补贴资金不能满足需求，目前农民购机需按规定程序摇号才能获得补贴资格，且需付全款购机，购机后往往一年左右补贴方能到位，这段时间农民要独自承受借款贷款费用，加大了农民的购机成本。根据黑龙江省农机流通协会2013年调查，认为补贴不及时的占89.2%，认为争取补贴名额较难的占93.1%。

的确，金融租赁在我国的发展处于起步阶段，随着经济结构调整不断推进，金融租赁作为提升社会金融服务体系的重要手段之一，受关注程度不断提升。人们在提起金融租赁时，首先想到的往往是飞机、船舶、大型设备，对与农业相关的金融租赁领域还比较陌生。

2015年初，中央“一号文件”发布，连续12年锁定“三农”，并强调鼓励开展大型农机具融资租赁试点，这为金融租赁公司带来了重要的发展机遇。

农机金融租赁空间大

“发展农村金融租赁，有利于降低农民生产成本，提高农机设备的占有量，减少资金使用环节，提高资金使用量。”银监会副主席蔡鄂生今年3月1日在农村与农业租赁国际研讨会上指出，金融租赁支持农业发展有很大的市场空间。

据了解，目前由银监会监管的租赁公司有17家，在农村与农业租赁方面，截至2010年12月底，17家租赁公司投资农机设备余额为7亿元，基本上以融资方式开展的融资租赁业务。

蔡鄂生在介绍农村与农业租赁市场时表示，农村与农业租赁具有申请手续简便、还款方式灵活、产业优势明显等特点，租赁公司可以根据承租人的需求以及农业生产特征灵活运营，并提高农机企业的资金周转率。

据统计，目前国内农机化率在49%左右，而未来的发展目标是争取在2020年提升至65%。“我们对农业机械行业的租赁渗透率进行分析，目前该行业的市场总量为3300亿元，按照世界上该行业的渗透率计算，市场容量将达到1000亿元以上，如果按照我们公司的研究模式，这一市场容量可以到1500亿～2500亿元。”面对未来农机租赁的市场，农银金融租赁有限公司总裁高克勤表现出了极度的市场信心。

业内人士认为，在中国大力发展农机金融租赁业务不仅为那些致力于开拓涉农业务的农机具制造商和融资租赁公司提供了巨大的可持续发展空间，而且还有利于推动我国农机化发展进程，有利于农机新产品的及时应用和推广，有利于降低农机使用成本拉动需求。

可见，开展农机融资租赁业务，是刺激农机的有效需求、降低消费门槛的“灵丹妙药”。这种创新的融资租赁一旦开展和普及起来，将会有效地满足大量的农户、农机专业户、农业生产企业对农机的利用和投资需求。

雷沃首开“租赁通”金融业务

所谓“农机金融租赁业务”，就是农机大户（承租人）交纳较少的首付金（一般为总金额的30%）就能独立使用机械设备。银行取得充分的质押、抵押、担保,保证了资金的安全。而农机租赁公司以租赁综合服务商的角色将承租人、银行、经销商,甚至政府各种资源实施链接和整合。

过去，从银行直接贷款、几家农机户合伙出钱或者直接从亲戚朋友处借钱，是农机户购买大型农机筹款的主要渠道。国家农机购置补贴惠农政策很大程度上缓解了农民购机资金压力，但由于大型农机具单台价格高，一下拿出数万元甚至十几万元的款项对于农民来说仍然不是小数目，银行往往因为风险控制问题贷款门槛较高；合伙或者借钱购买也比较麻烦。因此，筹资压力仍然对大农机走进寻常百姓家形成一定的制约，而雷沃“租赁通”金融业务的面世则成功打破了这一瓶颈。“原本22万元多的雷沃125马力拖拉机，通过雷沃“租赁通”我只花69800元就开回家了！真为我们解决了资金不足的大问题！”新疆乌苏市的农机大户热合买提谈到自己通过雷沃“租赁通”够买大马力拖拉机时高兴地合不拢嘴。

据悉，通过雷沃“租赁通”业务，用户在购买雷沃大马力拖拉机时仅需支付车款的20%~30%，就可以将原本20多万元的大马力拖拉机开回家。

据雷沃农业装备业务新疆销售分公司常务副经理潘桂晓介绍，雷沃“租赁通”金融产品的推出，旨在为用户解决购买雷沃大型农机资金不足的问题。该金融产品的主要优势在于首付低、期限长、还款方式灵活。购机用户在支付全车款的20%~30%后，可以通过福田雷沃重工的融资租赁公司以远低于市场融资成本的利率对剩余车款进行筹款，将产品开回家使用，然后通过农机作业赚钱进行还款。另外，季度还息、年度还本的灵活还款方式，是雷沃“租赁通”业务根据农业生产实际情况而出台的“特殊”政策，该政策充分考虑了农业生产过程中农机手资金流动快、回收集中的特点，让其在作业旺季资金流动大的情况下以较低的额度还息，在全年作业完毕资金回收的时候还本，这样一来就充分缓解了农机手的资金压力。

实际上，多赢模式的农机具金融租赁业务不仅能让广大农机用户花小钱办大事，降低了投资门槛；另外对于企业来说，资金周转能力也得到了有效的保障，这样一来企业也有了充足的精力和财力投入到产品研发上，优质的产品与系统的服务也就得以不断推出和完善。

融资租赁解决农民购机问题

融资租赁在我国尚属起步阶段的金融服务产业，对比欧美国家已达30%的渗透率，《中国融资租赁行业2014年度报告》显示，我国融资租赁的市场渗透率不足5%。农机租赁业务在欧美农业发达国家已有几十年的发展历史，是农场主购置使用农机设备的首选方式。而在我国还主要通过抵押贷款等方式购买，对于租赁行业来说，市场前景广阔。

海通恒信CEO李思明日前表示，随着国家推动农业机械变革，鼓励金融创新，农机租赁市场将是在国家经济下行阶段，非常适合融资租赁企业深耕做好的市场。目前我国农机市场每年有上千亿人民币的销量，只要政策放开，农机的融资租赁市场可以释放巨大潜力。

2014年8月份，农业部和中国农业银行合作在新疆沙湾县开展农机金融租赁业务试点，展开了我国农机租赁的第一单，助3家农机合作社“采购”了17台大型农机，农业部对金融租赁公司开展农机租赁业务中的利息部分给予财政补助。据了解，此单涉及的17台农机总金额达5440万元，融资金额达到3800多万元。凡是通过该试点购置的农机，只需首付农机全价的30%，余款由中国农业银行农银金融租赁公司付给农机销售厂家，合作社分3年把这笔款项还给中国农业银行农银金融租赁公司即可，而且3年期间的利息全部由农业部的财政项目进行补贴。

农银金融租赁公司总裁陈佩华称，农机金融租赁业务能实现一举多赢：政府部门能够推进农业机械化发展；农机供应商和经销商能够促进农机具销售；承租人能够减轻资金压力，降低抵押质押门槛；基层农行也有利于拓展“三农”业务发展。

郝士钧在公开场合发言表示，目前国内农机融资租赁市场已经起步，民生银行在新疆开展了采棉机租赁业务、农银金融租赁在广西开展了甘蔗收获机租赁业务，都收到了很好的效果。从实践看，农机融资租赁具有较强的社会化服务能力，并有助于净化农机补贴环境，从机制上遏制倒卖补贴机具牟利、补贴审批寻租、合作社股权虚置变通出资等问题。

农机租赁市场尚待放开

虽然市场潜力已经显露，但诸多业内人士也都认为，由于开发时期尚短，产业并未成熟，我国农机租赁市场还存在诸多问题有待改善。

郝士钧称，尽管农机融资租赁发展潜力巨大，但目前社会认知度并不高，还未形成规模效应。建议政府及有关部门要高度重视农机融资租赁企业发展，提出切实可行的措施，在融资政策、资产重组、产业发展等方面加大扶持力度。

李思明称，目前由于融资租赁企业购买的农机不在补贴范围内，降低了融资租赁公司对农机购买的热情，限制了农民通过租赁方式低成本使用农机的渠道。如果政策可以突破限制，将农机融资租赁企业购置农机纳入购机补贴的范围，农机租赁市场将成为融资租赁公司的新机会。

我国融资租赁专家沙泉表示，目前我国的农机购买优惠政策，都是针对农机使用者给予补贴，对作为投资者的融资租赁企业缺乏吸引力度。在沙泉看来，政策惠及投资人，要比简单鼓励使用者显效更加明显。优惠政策不论直接惠及哪方，投资人和使用人都应该分享利得，从而达到效益最大化。

“如果政策给予农机使用人以资金抵免，可以适当提高投资方一定的的利息收入。相对的，倘若有投资人可以抵免的政策优惠，那租赁公司在进行业务谈判的时候，可以给农户更低的融资成本达到共赢。”沙泉说。

找到服务“三农”的切入点

与传统租赁相比，金融租赁以融通资金为直接目的，以技术设备等资产为租赁物，以经济法人—企业为承租人，具有非常浓厚的金融色彩；与银行信贷相比，金融租赁与特定租赁物紧密结合，资金流向扎实可控，具有非常显著的融物特性。形象来讲，金融租赁的业务模式就像DNA的双螺旋结构，资金与物权的流动彼此独立，却又相辅相成。

从行业属性可以看出，开展金融租赁业务，找准租赁物是关键。对照农业特点，想要实现金融租赁有效切入，大型农机具成为租赁物的不二选择。但是与交易额动辄千万元甚至上亿元的飞机、船舶、大型设备租赁相比，以收割机、拖拉机为租赁物的农机租赁仍然难掩“先天不足”。农业机械单台价值低，折旧折损率高，购置、经销几乎不存在准入门槛，用户分布极为分散，管理半径大，运营成本高，二手交易市场不成熟，实现产业整合和规模效应难度极大。此外，我国农村金融市场信用基础薄弱，农户金融意识淡薄，信用观念不强，加上对失信者缺乏有效的惩罚机制，一些消极还贷、恶性违约事件时有发生。多年来，以支农为主的农村信用社不良贷款率始终排在各类金融机构之首，从侧面上也反映出农村金融生态环境还比较薄弱。这也给金融租赁服务“三农”的风险控制带来了不小考验。

据了解，广东农行在全省选取了四个市场容量较大、机械化程度较高、发展条件比较成熟的领域，开展农机租赁业务试点。重点支持以湛江为代表的甘蔗主要产区的农机租赁，以茂名、梅州等为重点的水稻主要产区的农机租赁，和阳江、佛山等海水、淡水养殖主要产区的农机租赁，以及云浮、广州等畜牧业主要产区的农机租赁。

广东农行表示，将优先发展大中型拖拉机、甘蔗收割机等单台价值较高、市场需求较大的农机具租赁。同时，重点支持粮食烘干机械、深松机械等农业机械化薄弱环节的农机具购置，为粮食生产提供强力支撑。该行还将拓展农业产业化所需的农产品加工成套装备的租赁，突破制约农产品精深加工的瓶颈，同时探索支持节能环保型农用动力机械、种肥药精准施用装备、新型节水装备等设备的租赁。

广东农行相关负责人表示，预计2015年广东全省主要农作物耕作收综合机械化水平将达到45%，这为农机租赁业务的发展提供了广阔的市场。该行将在2015年完成业务试点，形成规模，并逐步向全省铺开，立足重点地区、服务优质客户、专注关键农机品种，到2018年末，力争覆盖全省“宜租”农机市场份额的20%以上。

前景如何让数据说话

农业机械都是大个儿头，售价并不便宜，农机合作社购买来这些设备，对外出租，基本上两年就能赚回本钱，从第三年开始，就全都是白赚的了。同时，国家还对购买指定农业机械的农机合作社，给予全款30%左右的财政补贴。此外，辽宁省和沈阳市也拿出钱来扶持重点农机社，这样算下来，补贴款能达到60%。

前不久，双赢农机合作社刚买了一台收割机，售价25.6万元，国家补助了5万元，沈阳市也补助了5万元，再加上区里、局里和办事处的补助，他们只花了不到10万元钱，就把这台收割机买到手了。这台收割机出租出去干活，每亩地收费80元的话，基本上经过两个秋天，购买的本钱就赚回来了。沈阳晚报记者 谷丽红

明起至27日，2012中国国际农业机械展览会将在沈阳国际会展中心举行。国际农机展的历史可以追溯到上世纪50年代，60年来，国际农机展的举办地首次走出中原，来到沈阳。

沈阳市仅苏家屯区，资产过百万的农机合作社就有12个，其中一家农机合作社，2008年刚成立的时候，固定资产还不到70万元，现在，农业机械价值已经达到八九百万元。4年的时间，资产翻了10倍，每年靠出租农业机械，就能挣到两三百万元。

沈阳市苏家屯区红星村有3000亩水田，却没有一户村民来种田，他们把自家的水田全部都交给双赢农机专业合作社代管，每年春种秋收啥都不用管，每亩地净得400元钱。

红星村一王姓村民介绍，往年自己家种田，忙活一年，每亩地的纯收入都超不过300块钱，而把地交给农机社，从育种、播种，到打埂、除草，再到施肥、收割，全程都是机械化操作，这样，每亩地的净收入能接近600元，是农民自己耕作收入的两倍。

除却给农民的400元钱，这家农机合作社能从每亩地上赚到200块钱。总计3000亩地算下来，总收入就是60万元。

农机专业合作社社长尹光熙介绍，2008年，农机社刚成立的时候，全体村民带着自家的小型农机具入股，当时的资产不到70万元。4年之后，这个合作社拥有插秧机31台、大型拖拉机11台、收割机7台，这些机械设备的资产就达到八九百万元。

每年春秋两季，这些农业机械全体出动，走遍辽宁省的各个城市去插秧和收割。据了解，今年上半年春耕，他们开着播种机和插秧机，挣了160万元；估计下半年秋收时，他们开上拖拉机和收割机，还能挣到70万元。全年的收入就是230万元。尹光熙介绍：“我们歇人不歇车，农忙的时候，这些农业机械，根本不够用，很多村屯排队等着租用。”

■编辑/郭英民 gym819@126.com