村官“职业化管理”夯实“生态水城”基础

文丨张周虎

水城县将全县310个村合并为201个，对村干部实行“职业化管理”，实现村干部基本工作在村、驻村干部真正住村、老百姓办事不出村，获得广泛点赞。

“我们推行村官职业化管理的目的，就是要把全县2000多名村干部当乡干部用起来，把基层的组织作用真正发挥起来，全面夯实‘中国凉都·生态水城’建设的基层基础。”六盘水市委常委、水城县委书记张志祥到县里每一个村调研，都要反复强调村官职业化管理的目的和意义。

水城县围绕“中国凉都·生态水城”建设主题，认真研究制定《水城县村干部职业化管理试行办法》、《水城县村干部绩效考核管理试行办法》等一系列制度，实行强村并弱村、大村并小村、中心村并边远村，将全县310个村合并为201个，全面整合并村后的资源，盘活村级资产，切实将村级组织打造成为过去的“公社”，对村干部实行“职业化管理”，实现了村干部吃住在村、老百姓办事不出村，获得广泛点赞。

多层给力让村干部有“靠头”

水城县全面推行钱往基层投、物往基层用、人往基层走、力往基层使、事在基层办、彩从基层出的“一线工作法”，建立健全县级领导联系、县级部门包保、驻村干部蹲点的基层工作导向机制，按照“办公经费有保障、村干部工作有报酬”的要求，着力从政策、资金、项目、产业、技术等方面支持村级发展集体经济，将村级办公经费从15000元提高到20000万元，有效确保村级组织有钱办事，全力帮助村级解决民生困难，提升基层组织带领群众发展致富的能力水平，增强村干部在群众的影响力和号召力。

截至目前。县委组织部成立的“水城县发展壮大村级集体经济领导小组办公室”共计投入项目资金4100余万元，招商引资4035万元，争取土地82000余亩，在全县建立了88个村级集体经济发展示范点，由副县级领导直接包保联系，采取资产转资本、资本转股本、农民转股民等方式，将村级组织与经济能人、人民群众三者融为一体，既发展壮大村级集体经济，消灭“空壳村”，又帮助实现群众发展致富，真正让村级组织强起来，让村级集体经济活起来，让农民群众富起来。

提升待遇让村干部有“干头”

在推进并村整合力量的基础上，水城县建立健全了村干部报酬增长机制，增加县级财政预算中村干部的报酬支出，从今年1月起，将支书记、主任报酬从每月1000元提高到每月2500元，增幅150%；副支书、副主任、计生人口主任月报酬从1000元提高到1800元，增幅80%；其他村干部月报酬从600元提高到1500元，增幅150%。同时，对经考核合格的村干部每年增加工龄工资100元，有效激发了村干部干事创业的积极性。

在县级财政大幅度提高村干部报酬的基础上，各乡镇还结合自身财力状况，对村干部报酬实行绩效奖励，其中发耳镇支书主任最高奖励4800元，滥坝镇3700元。此外，县财政每年投入资金500万元，切实加强对村级活动场所的建设和改造，着力解决村级活动场所食堂、住宿、娱乐等基础设施，努力把村级活动场所建设成为党员活动中心、村民参政议事中心、为民服务中心、教育培训中心、文化娱乐中心和精神文化家园，有效保证了村干部基本工作在村、驻村干部真正住村、老百姓办事不出村，切实改变了过去群众摸不着门、找不到人和办事难、办事慢等现象。

养老保障让村干部有“盼头”

水城县委在推进村官职业化管理过程中，既注重用事业留人，又注重用待遇留人，更强调用感情拴心留人，在坚持乡镇党委、政府领导定期走访探望村干部的同时，全面实行村干部退休养老保障机制，确保村干部退休有人管、有关怀、有保障，全方位解决村干部后顾之优。

今年起，县委将村干部养老保险、工伤保险纳入县级财政预算，采取财政资金引导、村干部个人自愿的方式，每年由乡镇政府按照村干部个人的参保实缴费总基数，为村干部缴纳0.5%工伤保险、20%的基本养老保险，并将村干部新农合报销比例从85%提高到95%，有效保障村干部切身利益。对村干部达到法定退休年龄，基本养老保险累计缴费年限满15年以上的，按规定在县社会保险经办机构办理退休手续，按月领取基本养老金，并享受国家规定的退休待遇调整。同时，县委还计划将村干部工伤保险、生育保险、失业保险等事项纳入社会保障范畴，目前相关调研工作已结束，即将出台具体实施方案。

职务晋升让村干部有“奔头”

水城县切实打通“村官”晋升“乡官”通道，实行村干部职务晋升机制，让村干部更加热爱工作、珍惜岗位、敬业奉献，真正把“村官”当作自己的职业。

今年起，县委每年从各乡镇拿出10个左右事业编制招录优秀村干部，每年拿出10名左右乡镇领导职位提拔使用优秀村干部，打破过去村干部终身为“村官”的现象，改变过去村官“帽儿小、责任大”的现状，广泛搭建“村官”变“乡官”平台，确保“村官”变“乡官”成为一种机制和常态，让村干部真正有奔头、有激情，形成了人人激情干事、争创一流的良好氛围。

水城县委今年还采取公开招考的方式，招聘100事业编制优秀大学生到村担任文书等职务，经试用期转正并任职满2年后，直接安排到乡镇事业单位，这种方式既有效整顿转化了软弱涣散基层党组织，又切实解决了过去村干部难选、难任、难留、难用等一系列问题，推动村级组织从“有人办事”向“有能人办事”转型升级。目前，公开招考的笔试、面试、体检、政审等相关程序已全部完成，考取人员即将到岗任职。

塑造形象让村干部有“名头”

水城县按正科级事业单位规格在县委组织部设立“村干部管理服务办公室”，明确10个编制，落实具体人员负责村干部职业化管理服务等日常工作。

六盘水市委常委、水城县委书记张志祥（右二）调研百车河统筹城乡转型发展综合体。（何诗鸣供图）

切实加强村干部教育培训，今年计划安排2期200余名村干部赴外省培训，安排若干期县内各乡镇培训班和实地考察学习活动，为广大村干部搭建相互学习、共同提升平台，全面提高村干部为群众办实事的能力，让村干部成为群众发展致富奔小康的主心骨、领头羊。

切实加强村干部勤政廉政管理，全面推行每天8小时轮班制度和24小时值班制度，大力发扬亲民、爱民作用，全县201个村均建成规范化便民服务站点，明确为民服务代办人员，在全面推行“为民服务全程代办制度”和“党员干部与群众交友制度”的同时，变群众“上访”为干部“下访”，坚持乡村干部和驻村干部走村串户全覆盖，真正打通服务群众“最后一公里”，实现全天候服务群众，第一时间为群众排忧解难，让村干部成为群众的贴心人、好管家，让村干部在群众中有威望、有“名头”，让村干部成为群众可信赖、可依靠的干部。

鼓励创新让村干部出“彩头”

水城县委坚持以创建“富民型”基层党组织为载体，围绕“生态美、产业兴、组织强、百姓富”目标，按照“抓点带面”思路，大力实施创新驱动战略，结合特色产业发展、乡村旅游发展、集体经济发展、美丽乡村建设、精神文明建设、党员创业带富等各项工作，全方面为村干部创新、创业搭建平台，注重培养广大村干部的创新思维和创新能力，积极营造鼓励创新、支持创新、尊重创新、运用创新的良好氛围。充分发挥县级联系领导和各职能部门以及新闻媒体的作用，切实加强对村级工作的指导和策划，加大对先进典型的宣传包装力度，全力构建村级工作“一村一亮点、一村一特色”的良好格局，积极鼓励和帮助村干部在工作中创新出彩，让基层组织成为大有可为的后台，让“村官”成为大有作为的职业，让村干部工作多出彩、常出彩。

截至目前，全县共创建美丽乡村省级示范点2个、市级示范点5个、县级示范点50余个，打造典型示范基地20余个，涌现出坡脚村、倮么村、法那村、双井村等一批先进基层党组织，李昌辉、张云、王继跃等一批优秀村干部多次受到省市县各级表彰。

责任编辑/哈文丽