地市级电视台融合发展的瓶颈与突破——以福建龙岩电视台为例

摘 要：融合发展是摆在传统媒体面前不容回避的课题。对于我国数量众多的地市级电视台，融合发展是走出困境的道路，是革新图存的机会。地市级电视台发展举步维艰，又面临着融合发展这一重大改革，只有解放思想，科学定位，立足本地，一体发展，才能闯出一条媒体融合发展的新道路。

去年8月中央全面深化改革领导小组第四次会议审议通过《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，为推动传统媒体和新兴媒体融合发展指明了道路，明确了目标。

它就像航灯，照耀着中央电视台及实力雄厚的省级电视台朝着目标扬帆疾驶。而对数量众多的地市级电视台而言，它是迷茫夜空中的一道曙光，它是探索路上的一个指引。地市级电视台在我国数量最多，由于“先天发育不足，后天营养不良”，受新媒体的冲击最大，广告创收日益萎缩，受众群体逐渐流失。同时，地市级电视台大多处在建设新兴媒体或摸索与新兴媒体互动发展的阶段，融合发展对于地市级电视台来说，不仅是个机会，而且是个挑战，生死关头的挑战！

笔者曾在福建龙岩电视台新闻部、办公室等部门工作二十余年，本文试图以龙岩电视台为例探索地市级电视台融合发展的瓶颈与突破。

1 地市级电视台的现状

地市级电视台大多是在二十世纪八十年代发展起来的。1983年第十一次全国广播电视工作会议提出四级办广播电视的方针，地市级电视台如雨后春笋般遍地生长。虽说起步较晚，但也赶上了电视发展的黄金期。数字化建设，信息技术飞速发展，又迅猛地把地市级电视台从黄金期抛入了滚滚洪流中。数以百计的电视频道铺天盖地，传播渠道平民化、全民化，这些都让地市级电视台覆盖范围小、受众有限等先天不足，和体制僵化、贪大求全等后天问题，逐一突显。

1.1 创收渠道单一，广告收入急剧下降

对大多数地市级电视台而言，电视广告费是主要甚至是唯一的收入。覆盖范围有限，受众人数较少，影响力较差，这些都决定了地市级电视台的市场份额非常有限。

数字化电视时代的到来，琳琅满目、色彩斑斓的众多频道占领蚕食地市级电视台的份额；突飞猛进的互联网，又掠走了受众的注意力，极度依赖广告费的地市级电视台举步维艰。

龙岩电视台广告收入曾经突破两千万元，并提出集广告业、会展经济、电视购物和网络电视于一体的产业化发展构架。然而，时至今日，广告业仍然只是电视广告，会展经济仍然只是一年一度的房车展（从某种角度来说还是电视广告收入），网站收入几乎为零。近两年来，广告收入的急剧下降让从业者感到了阵阵寒意。

1.2 部门、栏目众多，造成同质化和冗员

麻雀虽小，五脏俱全。地市级电视台成立和发展期间，并没有一个蓝本，于是纷纷向中央台、省台看齐，照葫芦画瓢，中央台、省台有什么部门，地市级电视台也设立什么部门，中央台、省台有什么栏目，地市级电视台也设立什么栏目。发展至今，大多数地市级电视台至少都有十几个部门有十几个栏目，造成从业人员剧增，栏目间同质化现象严重。

目前，龙岩电视台有新闻综合频道和公共频道，设有办公室、总编室、新闻部、社教部、经济部、客语部、广告部、制作部、技术播出部和红土地视频网，开办了《新闻联播》《百姓视点》《经济纵横》《看龙岩》《记者追踪》等十几个栏目。从业人员成几何数增长，从成立之初的十几人到现在的两百多号人。隔天甚至于同一天，可以看到“原汁原味”的同一条新闻在不同栏目播出。

1.3 新闻传播的尴尬局面

新闻立台，一直都是电视台的王牌准则。然而，大多数地市级电视台只有一档新闻联播，新闻总是随时随地发生、进展的。于是乎，新闻成旧闻，本地新闻本地电视台播不出的尴尬局面频频发生。

2月24日，春节长假的最后一天，从下午到深夜厦蓉高速龙岩段、319国道龙岩段出现大面积的堵车。当天晚上的《龙岩新闻联播》对大堵车只字未提，而是播出了《返程高峰 高速公路车流密集》和《上杭：多措施应对客流返程高峰》两条相关新闻。反观当地许多网站，从下午开始就陆续有大堵车的相关文字信息和图片出现。事后了解，电视台的新闻是当天上午采访的。

在互联网的推动下，电视新闻从过去的Today News Today向Now News Now转变。这一转变在地市级电视台极为罕见，一次次的新闻失语、失位，使“新闻立台”仅仅成为标语。

1.4 新兴媒体的附庸化

为了应对以互联网为代表的新兴媒体的冲击，许多地市级电视台办起了网站。然而，这些网站成了电视台的附庸，成了电视台的影子，既没有“融”在一起发展，也没有“合”在一起发展。

2009年底，龙岩电视台就申请获得互联网视听节目许可证，办起了红土地视频网站。目前，红土地视频网站的主要功能是将当天播出栏目上传到网站，还有就是用办电视的思维来开设网站栏目。结果，网站一是成为当地其他网站节目来源的义务输出方，二是影响力和效益缩小。

2 地市级电视台融合发展的瓶颈

从发展的角度来看，传统媒体必须坚持与新媒体融合发展才能有所为、有所位。地市级电视台因为自身的原因在融合发展的道路上存在着以下几个问题。

2.1 观念陈旧

前不久，高速公路交警与笔者交谈过这么一件事：高速公路上发生事情，找电视台记者很麻烦，像欠了人情似的；找网站很方便，而且信息传播快。

许多地市级电视台还认为，传播渠道掌控在自己手里，自己是当地的主流媒体。殊不知，洞中方一日，人间已千年。现在已是全媒体时代，传播渠道已平民化、全民化，条条道路通罗马，传播不只你一家。什么是主流媒体？你的受众在哪里？你的影响力在哪里？

2.2 体制僵化

地市级电视台属于事业单位，长期以来，不政不企的角色困扰着它们。经过局台分开、管办分离、台网分立的多次改革，中央电视台和省级电视台都向市场经济迈出一大步，但在地市级电视台这个层面触动较少。体制内的条条框框造成地市级电视台反应迟钝、运作迟缓。

2.3 资金匮乏

大多数地市级电视台的资金主要是靠财政拨款和广告收入。广告收入一落千丈，财政拨款数额有限。而新媒体的建设和发展需要资金投入。就以网络电视台的设立来说，2010年国家广电总局出台《关于开办网络广播电视台有关问题的通知》，规定专门用于网络电视台、网络广播电视台升级扩建的新增资金投入不得低于1000万元。

2.4 人才缺乏

冗员与人才缺乏，对于地市级电视台来说，就是硬币的两面。一方面是黄金期的快速发展，片面贪大求全，造成冗员；另一方面，地市级电视台的财力物力及所处位置，造成人才的引不进和留不住。人才的缺乏，一般体现在主持人和骨干力量上。但在融合发展阶段，笔者更倾向于既懂经营管理又懂新媒体的人才。

3 地市级电视台融合发展的突破

习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第四次会议上强调，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，强化互联网思维，坚持传统媒体和新兴媒体优势互补、一体发展，坚持先进技术为支撑、内容建设为根本，推动传统媒体和新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的深度融合。

传统媒体与新兴媒体的融合发展是大势所趋，也是传媒领域的一场重大而深刻的改革。笔者认为，作为电视台的基层，地市级电视台要在困难的环境下进行融合发展，不仅要从新闻传播规律和互联网思维出发对传统媒体重新定位，厘清电视台的发展思路，而且要树立一体化发展观念，做到从建设新兴媒体、与新兴媒体互动发展到融合发展的跨越。

3.1 解放思想

传统媒体与新兴媒体的融合发展是一场全新的全方位的改革。改革，就是要解放思想，打破禁锢。地市级电视台在传统媒体的改革中还没彻底，又要投入一场更加艰巨的改革中，更是要坚定地解放思想，破除“等、靠、要”的想法，从主流媒体的沉迷中，从传播渠道掌控者的幻象中走出来，清醒地认识到融合发展是关系到生死存亡的大事，主动去创新，建立符合新闻传播规律和新兴媒体发展规律的机制。

3.2 科学定位

部门多、栏目多是地市级电视台在飞速发展过程中的标志。覆盖面积、受众规模、影响力的限制，就制约了地市级电视台不可能像中央电视台、省级电视台一样做强做大。比如说，地市级电视台都有播电视剧，财力物力决定了播出的电视剧是贴片播出的二三流电视剧。然而，中央台、省台、互联网等都可以看到好的电视剧，地市级电视台播出的电视剧有多少人会看呢？地市级电视台播出电视剧，是值得商榷的。

地市级电视台在融合发展道路上要根据市场和受众进行科学定位，首先要对原有传统媒体进行重新定位，删除不适宜的，强化适宜的；其次是在与新兴媒体融合过程中，要准确定位。科学配置，控制规模，地方特色，小而精，应该是地市级电视台融合发展道路的模板。

3.3 新闻立台

新闻立台一直是电视台的圭臬。从政府层面，宣传方针、解读政策、传达声音要依靠新闻；从百姓层面，了解信息、掌握知识、表达诉求要依靠新闻。从某种意义上说，电视台的口碑是建立在新闻之上的，受众对电视台的了解是建立在新闻之上的。新闻在传统媒体与新兴媒体融合发展的道路上也发挥着至关重要的作用，如果说内容建设为根本，新闻是内容建设之王。

地市级电视台在新闻传播上是处于一个尴尬位置。笔者认为，地市级电视台可以尝试做一个纯粹的新闻频道，打破部门、栏目“藩镇割据”的局面，整合成一个大的新闻中心，全天候播出新闻。这样的话，不仅在人、财、物上形成一个集约力量，而且在传播效果、经营收入等方面可以得到一个质的飞跃。

3.4 立足本地

接地气，凸显地域特色，是地市级电视台为数不多的优势。传播学认为，受众倾向于接受来自两个方面的信息，一个是全国、全世界的重大消息，另一个是来自身边的消息。本土化，是地市级电视台融合发展的强有力武器，只有本土化才能找到准确的定位，才能办出特色，才能得到受众的喜爱。

龙岩电视台的《客家风》栏目，原是一档与台湾客家媒体交流的节目，在一个不是黄金档期中播出，却获得了许多受众的认可。为什么呢？原因很简单，栏目讲述的身边的事，说的身边的人，传播的是身边的文化，传承的是曾经的技艺。

地市级电视台融合发展的道路一定要扎根本地，突出本土化，突出贴近性，突出特色化。当然，在立足本地的基础上，要吸纳互联网思维，在碎片化、社区化上做足文章。

3.5 一体化发展

融合发展是在传统媒体和新兴媒体中进行的，是从两种媒体的优势互补到互动发展到一体化发展。一体化发展要求两种媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面深度融合，需要顶层设计，建立良好的运行机制，实施项目运作制度，创新管理模式、采编流程、播出渠道、经营方式，进行一体化策划、一体化运行、一体化实现。

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。地市级电视台融合发展的道路势在必行，只有把握好新闻传播规律和新兴媒体发展规律，解放思想、立足实际、勇于探索，才能在这场大变革中突出重围。