云南省加工贸易发展:现状、效果测度及启示

罗琳,蒋静梅,李丽

(红河学院商学院,云南蒙自661199)

云南省加工贸易发展:现状、效果测度及启示

罗琳,蒋静梅,李丽

(红河学院商学院,云南蒙自661199)

云南省地处西部边疆,在加工贸易方面发展落后,存在起步晚、规模小、产业化程度低等问题。该篇分析云南省加工贸易的发展阶段、发展特点,利用云南加工贸易增值系数、对经济增长的拉动率等指数分析加工贸易效果,并以实证分析方法测度了加工贸易对云南经济增长的作用,总结云南省加工贸易发展的不足,并得到促进云南加工贸易发展的相应启示。

云南;加工贸易;现状;测度;启示

加工贸易最早始于20世纪60年代,美国最先出台了鼓励出口的加工贸易政策。从此,美国、日本等国开始了以产业转移为背景的外包业务,而墨西哥、东南亚等国则开始了承接美、日产业转移的加工贸易发展。加工贸易作为国际分工深化发展的重要形式之一,能够发挥承接地的比较优势,充分利用国内外市场,并带动资本、资源流向承接地区,通过进出口贸易、产业关联效应、技术扩散效应带动地区经济增长。

改革开放以来,中国加工贸易发展取得了显著的成绩,但存在地区发展不平衡的问题。云南省地处西部边疆,在加工贸易发展方面更是落后。2013年云南省加工贸易总额为498,000万美元,但仅占中国加工贸易总额(135,780,000万美元)的0.37%。云南省加工贸易发展路径究竟如何,效果怎样,如何促进发展?有必要对此进行梳理。本文旨在通过分析云南省加工贸易的发展阶段、发展特点,利用云南加工贸易增值系数、对经济增长的拉动率等指数分析加工贸易效果,总结云南省加工贸易发展的不足,并得到促进云南加工贸易发展的相应启示。

一 云南省加工贸易发展的历史路径

(一)萌芽发展阶段(1998～2004年)

云南省加工贸易总额从1998年的16,749万美元,发展到2004年的38,727万美元,年平均增长率为18.35%,各年发展趋势(见图1)。一方面,本阶段加工贸易进口在贸易中的地位超过了加工贸易出口的地位。加工贸易进口占进口总额的比重平均为10.29%,加工贸易出口占出口总额的比重平均为8.97%,且多数年份前一比例超过后者(2001和2004除外)(见图2)。另一方面,本阶段云南加工贸易总额占贸易总额的比重(简称“加工贸易总额占比”)年平均值为9.45%,而同期中国这一指标高达49.19%,可见云南省加工贸易发展与全国发展相比非常落后(见图3)。

图1 云南省加工贸易与一般贸易发展趋势

图2 云南省加工贸易进口和出口地位比较

图3 云南省及中国加工贸易占贸易总额比重趋势

此阶段云南省加工贸易发展落后的原因主要是：

第一,加工贸易行业较为单一(冶金行业为主),发展波动幅度较大。冶金行业一方面作为高耗能行业,其价格与贸易发展容易受到电力等能源供求关系的影响,另一方面作为资源性产品,其成本、价格及贸易发展容易受到有色金属国际市场价格的影响。两方面综合起来导致云南省加工贸易发展大幅波动,尤其是在加工贸易下滑阶段受影响较大。

第二,云南交通运输条件较差,运输成本较高使得云南加工贸易发展先天不足。加工贸易是“两头在外”的发展模式,其中运输成本对加工贸易发展有重要作用。云南地处西南边疆地区,与越南、老挝、缅甸接壤,交通运输以公路为主,铁路也只通向越南,与沿海口岸相比较运输成本方面存在较大劣势。

第三,基础设施及服务体系不完善制约云南省加工贸易。口岸联检条件不完善(如缺少口岸药检所),国际运输条件差和保险发展不足等,使生物医药、钻石等高附加值产品加工贸易发展受到制约。

第四,加工贸易企业少、规模小,导致云南省加工贸易难以呈规模效应,企业缺乏开拓国际市场、捕捉国际市场信息的能力。以2002年为例,云南省仅有50家企业从事加工贸易,其中加工贸易出口上千万美元的企业只有3家;企业规模小、实力弱,在捕捉国际市场信息、建立国际信息与服务体系的能力较弱,难以具备走出去的实力。

第五,云南经济开放度不高,加工贸易发展观念意识不足。由于地处西南边陲,云南省经济发展的开放度较低,例如外资利用、对外贸易依存度均较低,部分企业市场经济意识不强,对加工贸易的了解不够,加工贸易发展程度非常低。

(二)稳步发展阶段(2005～2007年)

云南省加工贸易从2005年的71,666万美元,发展到2007年的115,626万美元,年平均增长率为48.45%(见图1)。一方面,本阶段加工贸易出口在贸易中的地位高于加工贸易进口的地位。加工贸易出口占出口总额的比重均超过加工贸易进口占进口总额的比重(见图2)。另一方面,本阶段云南加工贸易总额占比年平均值稍有上升,提高到15.51%,而同期中国这一指标有所下降,但仍高达47.06%,可见云南省加工贸易发展有所进步,但与全国发展相比仍然较为落后(见图3)。

这一阶段云南省加工贸易获得稳步发展的原因主要是：加入WTO以后,云南经济的对外依存度有所提高,对外贸易依存度从8.24%上升到12.55%,并呈逐年上升趋势。对外开放促进了劳动力比较优势的发挥和外国直接投资的引入,也为经济行为主体充分利用国内外市场、资源提供良好渠道和机会,同时各经济行为主体逐渐认识到加工贸易的好处,故加工贸易获得相对稳定的发展。

(三)徘徊发展阶段(2008～2011年)

2008年云南省加工贸易总额降至50,825万美元,并徘徊至2011年的75,837万美元,年平均增长率降至7.63%,其中2008年和2009年加工贸易总额均比上年降低近50%(见图1)。一方面,加工贸易进口在贸易中的地位超过了加工贸易出口的地位。加工贸易进口占进口总额的比重多数年份均超过加工贸易出口占出口总额的比重(2008年除外) (见图2)。另一方面,云南加工贸易总额占比年平均值大幅下降,降为历史最低的4.22%,而同期中国这一指标也有所下降,降至历史最低的39.27%,可见云南省和全国加工贸易发展受到金融危机影响均陷入低位徘徊发展阶段(见图3)。徘徊的主要原因是,受金融危机的影响,境外市场需求发生萎缩,资源性产品价格大幅下跌,进一步使得以资源型产品为主的云南加工贸易发展大幅降低。

(四)快速发展阶段(2012～今)

随着世界经济逐渐恢复发展,云南省加工贸易也进入快速发展时期。2012年加工贸易总额达到历史最高的688,200万美元,比上年增长807.47%,2013年虽然加工贸易总额有所下降,但也达到了498,000万美元,近两年加工贸易总额年平均增长率为389.92%。本阶段云南省加工贸易总额占比年平均值大幅上升,2012-2013年平均上升26.04%,2012年甚至高达32.80%,处于历史最好水平,接近全国平均水平;但同期中国这一指标仍继续下降,降至33.68%。

本阶段云南加工贸易呈现出较好发展势头的主要原因是：

第一,加工贸易梯度转移平台建设初见成效。云南通过建设海关特殊监管区(例如出口加工区、综合保税区等)带动云南加工贸易发展,尤其是昆明市作为商务部批准的第二批加工贸易梯度转移重点承接地,出口加工区产业聚集效应逐步显现、加

工贸易梯度转移重点承接地示范作用逐步发挥。

第二,各层次相关政策促进了云南加工贸易发展。在国家层面上,《关于促进加工贸易梯度转移重点承接地发展的指导意见》(商产发[2011]473号)、《关于促进加工贸易转型升级的指导意见》(商产发[2011]448号)、《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》(国发[2010]28号)等文件,为云南承接加工贸易梯度转移提供了一般性的优惠政策保障。另有特别针对云南的国家相关支持政策,如《国务院关于支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》(2011年)、《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》(2013年)。在省级层面上,云南省出台了《关于促进台商投资扶持台资企业发展的若干意见》、《关于进一步加强招商引资工作的意见》等政策。在州市级层面上,昆明出台《昆明经济技术开发区关于促进招商引资若干政策的规定》、蒙自经开区出台《国家级蒙自经济技术开发区招商引资优惠政策规定》等。随着这些战略及相关配套政策出台,云南加工贸易发展呈现出较好的势头,进入快速发展阶段。

二 云南省加工贸易发展特点

第一,加工贸易的主体从过去的以国有企业为主、民营企业为辅,逐渐转变为国有、民营和外资企业共同推进发展的格局。2006年仅云南铜业集团、云天化集团和云南锡业集团、云南冶金集团四大国企加工贸易额就达到9.1亿美元,占云南省加工贸易总额的80.1%。①而2010年国有企业、民营企业和外资企业占云南省加工贸易总额的比例分别为46.5%、53.5%和0%,2011年该组数据则变为39.5%、18.4%和42.1%。可见,国有企业所占比例下降,而外企企业所占比例上升。

第二,加工贸易的方式长期以来一直以进料加工为主。2006年进料加工进出口额占加工贸易总额的89.7%,2011年这一比例下降到78.9%。进料仍然是加工贸易的主要方式。其中部分企业开展了深加工结转、异地加工等方式,国有料件使用比例有所上升、加工贸易附加值呈现出上升的趋势。

第三,加工贸易的商品结构有所改善。云南省加工贸易的商品一直以有色金属(铝、铁、锡、铜)产品、化工产品(过磷酸钙)为主,前两类产品2006年分别占加工贸易总额的60%、12%,但是近几年来,以机电产品、高新技术产品等高附加值商品(钻石、光学仪器等)的比重有所上升。

第四,加工贸易增长率波动幅度一直高于一般贸易增长率波动幅度。多数年份加工贸易增长率保持与一般贸易增长率变化方向一致,并且加工贸易增长率波动的幅度高于一般贸易增长率波动幅度(见图4)。原因是云南省加工贸易的商品结构以资源性产品为主,这些行业投资周期长、波动幅度大,且容易受到国际市场的影响,因此加工贸易波动也呈现出较大的波动幅度。

图4 云南省加工贸易与一般贸易增长率趋势

第五,受国家宏观调控政策影响大。随着我国调整经济增长方式及外贸增长方式的转变,国家对资源型产品的宏观调控政策对云南加工贸易发展产生较大影响。例如金属冶炼类被列为禁止的加工贸易类别,曾经使得云南加工贸易在一定程度上徘徊不前。

第六,日益重视构建加工贸易支撑平台建设,探索加工贸易发展模式。为有效承接加工贸易专业,云南重视构建由“国家级经济技术开发区+出口加工区+综合保税区+沿边开发开放试验区+跨境经济合作区”等为依托的加工贸易支撑平台建设,整合资源、加快基础设施和加工贸易产业基地建设,并给以扶持资金、融资担保和土地供应等方面的政策支持。并探索企业“原料、市场和能源”三头在外的加工贸易发展模式。

三 加工贸易对云南省经济增长作用的测度分析

云南省加工贸易发展对于经济增长的带动作用,可以通过分析加工贸易增值系数、加工贸易对经济增长贡献度和对经济增长拉动率指标而得出。

(一)云南省加工贸易增值率分析

加工贸易增值率=(加工贸易出口额-加工贸易进口额)/加工贸易进口额。加工贸易增值率反应了加工贸易的创汇水平,某种程度上看,反应了加工贸易生产环节的增值程度,增值系数越大,表明加工贸易生产环节附加值越高。根据数据可得性,本文计算了1998-2011年云南省和中国加工贸易增值率(见表1和图5)。由表1和图5可知：

第一,云南省加工贸易增值系数变化方向与中国加工贸易增值率变化大体一致,但是总体平均水平(45.14%)低于全国水平(60.45%)。

第二,与中国较为稳定的发展趋势不同,云南省加工贸易增值系数呈现出明显的周期性波动。1999年和2009年这两个年份受金融危机影响非常明显,均下降到周期性谷底,加工贸易增值系数分别仅为4%、11.47%。而这些行业国际市场行情较好的年份,云南省加工贸易增值系数也较高,2001年和2008年分别高达87.55%、136.93%。原因主要是,云南省加工贸易主要分布于冶金、化工行业等资源性生产行业,资源性产品生产与价格受国际市场影响较大,因此云南省加工贸易增值率受到国际经济形势影响较大,呈现出较为明显的周期性波动。

表1 1998-2011年云南省及中国加工贸易增值率对经济增长贡献度及拉动率

图5 云南省及中国加工贸易增值率变化趋势

(二)云南省加工贸易对经济增长的拉动作用

加工贸易对经济增长拉动率=加工贸易对经济增长贡献度×生产总值增长率。其中加工贸易对经济增长贡献度=加工贸易净出口增量/生产总值增量× 100%。加工贸易对经济增长的拉动率表明经济增长中由加工贸易贡献的程度是多少。

云南省及中国加工贸易对经济增长的拉动率计算情况(见表1),相关走势(见图6)。

第一,云南加工贸易对经济增长的平均拉动率较低,1998-2011年平均拉动率为-0.94%,比中国平均拉动率(0.64%)低1.58%。

第二,云南省加工贸易经济增长拉动率呈周期性波动,且与加工贸易增值率呈同周期波动,受国际经济环境影响较为明显。例如亚洲金融危机和美国次贷危机之后的1999年、2009年是云南省加工贸易经济增长拉动率较低的年份,分别仅为-27.56%、-33.17%;而2001年受中国加入WTO的利好影响,该指标高达24.09%。相比较,中国加工贸易经济增长拉动率则表现较为稳定,虽然也受金融危机影响,但不如云南波动幅度大。

第三,云南省加工贸易的经济增长拉动率有近一半年份是为正的,说明加工贸易的增量呈递增趋势,对经济增长的拉动作用是正向的,且往往高于全国水平,例如2000年、2001年、2003-2007年和2010年。反之剩余的年份,云南省加工贸易的经济增长拉动率为负,且负向影响高于全国水平。

图6 云南省及中国加工贸易对经济增长的拉动率

(三)加工贸易对云南省经济增长的线性回归分析

选取云南省1998-2011年间的加工贸易出口额(PTEX)、加工贸易进口额(PTIM)、加工贸易总额(PT)和地区生产总值(GDP)指标进行分析。为消除异方差及方便模型解释,对上述变量先取对数,然后以LNGDP作为被解释变量,LNPTEX、LNPTIM、LNPT分别为解释变量,建立线性回归方程,回归结果见如下(1)—(3)式。

回归结果显示,方程(1)、(2)通过了F检验和t检验,说明变量之间存在拟合关系,R2不高(0.5左右)与样本期间较短有关,而DW值显示存在自相关。方程(3)未通过t检验,不能证明生产总值与加工贸易总额有关系。因此根据AIC、SC最小的准则,对方程(1)和方程(2)加入AR(1)和AR(2)消除自相关,得出以下结果：

在方程(1)和(2)式中均加入AR(1)和AR (2)以后,DW值分别从0.326、0.434上升到1.916、2.008,自相关消除,并且R2从0.43、0.52上升到0.99、0.99。

回归结果(4)表明,云南省加工贸易出口与经济增长之间存在正相关关系,并且加工贸易出口增加1%,就使得GDP增加0.033%。可见加工贸易出口能够促进经济增长,但是效果不明显。

回归结果(5)表明,云南省加工贸易进口与经济增长之间存在正相关关系,并且加工贸易进口增加1%,就使得GDP增加0.003%。可见加工贸易进口能够促进经济增长,但是效果很小。

四 总结与启示

(一)总结

云南省加工贸易发展存在以下不足：第一,加工贸易行业较为单一,商品结构不合理,加工贸易产品附加值不高,加工贸易带动经济增长的作用不明显;第二,加工贸易企业规模较小,加工贸易产业配套能力不足;第三,相关支撑平台(出口加工区、边境经济合作区、综合保税区等)发展有待完善,平台对加工贸易发展的支撑作用有待系统提升。此外,中西部地区还有其他省份与云南省存在承接加工贸易梯度转移方面的竞争,例如承接加工贸易转移的优惠政策趋同性、承接转移的劳动密集型和高新技术产业趋同、要素禀赋优势相近等。因此,如何实现错位发展、承接发到地区(或国家)的加工贸易转移,利用国内外资源与市场开展加工贸易,是云南必须解决的重要问题。

(二)启示

云南省在面向东南亚南亚的“桥头堡”建设、沿边金融综合改革试验区建设等新形势下,应抓住东部沿海地区产业及加工贸易向中西部地区转移、发达国家产业及加工贸易向发展中国家转移的机遇,积极发展加工贸易、承接加工贸易梯度转移。应重点做好以下几个方面的工作。

第一,加强特色优势产业的加工贸易发展。根据云南自身的资源优势、产业基础和区位优势,区别于其他省份的产业选择、考虑错位发展,培育和加强云南特色优势产业(有色金属、化工、医药、烟草及配套等)、劳动密集型产业(玉石加工)、高新技术产业(电子及信息产品、新材料、生物资源)等的加工贸易发展,积极承接、发展优势产业和重点产业的配套产业,加强生产性服务业(尤其运输、仓储、物流等)发展,提升云南省加工贸易生产附加值,促进改善加工贸易商品结构不合理状况,同时带动经济增长、技术进步和就业。

第二,完善基础设施和公共服务,降低物流、金融、信息等成本,改善加工贸易发展及承接梯度转移环境。应进一步加强区域交通网络建设,构建高效便捷的综合交通运输体系,完善现代物流体系,降低物流成本。结合加工贸易“两头在外”、“三头在外”的发展特点,应加强跨境金融尤其是跨境人民币业务(包括边境贸易、一般贸易、服务贸易、收益及经常转移、对外直接投资、外商直接投资、境外项目人民币贷款等)的改革和发展,改善金融基础设施,降低加工贸易涉及的金融成本。加强承接加工贸易转移与发展的相关公共平台建设,例如公共技术研发平台、产品设计中心、检测中心、共实验室等,提供公共信息、试验、检测和技术创新等平台服务,建设提高通关便利化程度与效率,降低加工贸易的其他相关成本。

第三,加强加工贸易支撑平台建设,引导加工贸易入区发展。将海关特殊监管区域(出口加工区、保税区)和高新技术开发区、边境经济区(跨境经济区)等园区,作为加工贸易发展和承接加工贸易梯度转移的重要载体与平台,引导加工贸易产业和项目向园区集聚,提升产业配套能力,增强加工装配、物流、仓储等功能。

第四,完善加工贸易政策,引导和培育加工贸易重点产业、企业。一方面加强对海关特殊监管区域和高新技术开发区等的招商引资政策,例如财税、金融、土地优惠政策以及产业投资政策等,另一方面,要完善海关特殊监管区域的加工贸易管理政策,优化区内外和省内外的差别政策,吸引一批加工贸易龙头企业转移到云南,引导技术水平高、附加值高、产业配套能力强的企业入区发展加工贸易,带动云南加工贸易发展。

注释:

①赵永宁.云南省加工贸易发展存在的问题及对策研究[J].经济问题探索,2008.

[1]李辉.中部六省承接加工贸易转移问题研究[J].郑州航空工业管理学院学报,2008(12):43-47.

[2]沈琪.我国分省加工贸易影响因素实证分析[J].当代经济,2007(04下):9-10.

[3]王晶.曹菁轶.加工贸易对我国经济增长影响的实证分析[J].西安邮电学院学报,2009(04):85-93.

[4]赵永宁.云南省加工贸易发展存在的问题及对策研究[J].经济问题探索,2008(12):179-184.

［责任编辑鲁海菊］

The Development of Processing Trade in Yunnan Province: Status,Effecting Measurement and Inspirations

LUO Lin,JIANG Jing-mei,LI Li
(Business School of Honghe University,Mengzi 661199,China)

Yunnan Province located in the western frontier,and the development of processing trade in Yunnan has lagged behind other province,and there’re problems such as late start,small size,low level of industrialization,etc.This paper firstly analyzes the effect of processing trade,the development stages and the development characteristics of processing trade in Yunnan Province.And then it analyzes the effect of processing trade by value-added rate and pulling rate(which boost the economic growth).And then it analyzes the effect of processing trade for economic growth empirically.Finally,it summaries inspirations of how to promote the development of processing trade in Yunnan Province.

Yunnan Province；Processing Trade；Status；Measurement；Inspirations

F74

A

1008-9128(2015)05-0051-05

2014-11-15

教育部、财政部国家级特色专业：红河学院国际经济与贸易专业建设项目(TS12468)；云南省教育厅科研项目：新形势下云南承接加工贸易梯度转移的问题与对策研究(09Y0416)

罗琳(1978-),女,云南个旧人,副教授,博士,研究方向：国际贸易。