深入落实政策性农业保险全力为农民减灾增收保驾护航

滕玉龙

绥滨县农村合作经济经营管理站

深入落实政策性农业保险全力为农民减灾增收保驾护航

滕玉龙

绥滨县农村合作经济经营管理站

绥滨县下辖9个乡镇，109个行政村，3.1万户农民，现有耕地149.9万亩，2007年首次成为农业保险工作试点县份。2014年全县参保已达117.8万亩，6184户农民获得理赔款940余万元。县委县政府高度重视，明确相关部门全力为农民搭建好减灾增收的致富桥梁。

一、严控程序“把五关”

1.宣传到位，把好投保关

以会议宣传、入户宣传和走访宣传等方式，采取集中和分散宣传相结合的办法，深入乡镇村屯，对广大农民进行农业保险参保意识、参保程序和理赔方法及获赔比例等农民关心的一系列问题有针对性地进行宣传。

2.培训到位，强化素质关

根据保险业务的需要，县经管站会同承保公司深入到参保乡镇，开展业务培训，特别是达到村会计基本能够独立完成保险工作，为合法维护农民权益提供业务保障。

3.查勘到位，把好报灾关

通过对各乡镇保险工作人员的责任落实，明确各自工作职责，对辖区内各参保单位耕地情况做到心中有数，一旦受灾，能在第一时间内实地进行查勘，并向承保公司及时上报灾情数据，为秋后综合测产奠定了基础。

4.测产到位，严把定损关

指导各乡镇保险工作人员，落实测产工作任务，采取专家组综合评定与具体地块重点测产相结合的方法，按期做好测产结果公示工作。

5.理赔到位，确保权益关

首先对农户身份信息进行了核实，做到了正确无误，其次是对测产结果进行公示公开，做到了公平公正，第三是对各种保险存档资料进行规范，做到完整详实。

二、积极取得“三成效”

1.参保意识普遍提高

经过七年来的不懈努力，绥滨县参保农户由最初的42个村2001户次，增加至如今的百余个村六千余户。

2.保险水平普遍提高

近两年，全县农业保险工作人员，基本上能克服各种不利因素，较好地完成了保险工作各个阶段的任务。

3.社会效益普遍显现

全体参保农户普遍认为，农业保险工作是新一项惠农政策，真正能为老百姓减少损失，都感受到了党和政府的温暖。在今后的新农村建设中，他们信心就更强，干劲也更足，纷纷表示，为不断提高全县粮食产量多做积极工作。

三、急需解决“三问题”

1.业务经费有待保障

农业保险工作是近年来兴起的新生业务，基层工作人员都是在没有专项补贴和经费不足的情况下去完成工作任务的，长期如此势必会影响广大农险领域工作人员的积极性和工作质量，容易导致损公肥私和偏亲向友问题的滋生。

2.参保意识不够端正

部分农户思想偏激，出现了随意扩大灾情的思想。时有无灾报小灾、小灾报大灾、大灾报绝产的不良想法，这给正常的查勘定损带来了较大的工作量。

3.业务素质有待提高

随着农业保险工作的逐渐深入，提高保险业务人员的工作素质势在必行。主要表现部分村会计对投保农户的正确引导不到位，投保手续等各种资料填报不够准确，查勘水平不够全面，测产定损知识不够熟悉掌握等。

四、下步工作“四建议”

1.在创新保费补贴政策方面，建议优化补贴比例和结构，扩大保障范围。目前，农业保险补贴比例是中央和省级补贴比例65％，县级补贴15％，农民承担20％。2014年全县补贴资金总额为265万元，这对于贫困县份来说，压力太大了。建议提高中央和省级补贴比例，大幅减少或取消县级补贴，农民承担比例可保持不变。

2.在创新保险产品方面，建议扩大保险期间和参保作物。将现有作物保险期间扩展至收获期，并建议将烤烟等经济作物纳入保险范围。

3.在创新保险服务方面，建议配备必要设备，保障相关保险经费。目前全县农业保险代办费县乡村三级分配使用，全部用于相关的费用支出，而工作人员待遇和工作设备无法得到保障。一是建议提高代办费标准，统一规范使用；二是建议成立县乡村三级服务组织，统一调配使用工作人员，落实相关经费；三是建议配备专用设备如交通工具、影像设备和劳动保护等必要的装备；四是建议上岗人员实行聘任制，对不符合岗位要求的人员，可进行调配管理，制定相应的奖励机制。

4.加大宣传和培训力度，提高保险水平。一是通过电视进行宣传，做到家喻户晓；二是通过手机短信等方式，适时发布保险相关的种植、天气等资讯；三是入乡镇、村屯进行面对面宣传，直接与农户沟通交流，扩大宣传面。同时加大培训力度。首先，加强自上而下的业务培训；其次，注重自下而上的农作物生产辅导；第三，加强横向学习借鉴。采取“走出去”和“请进来”的方式，用以提高全县农业保险工作质量，确保为“三农”服务贡献力量，把致富的桥梁延伸到永远。