创方法 强机制 加快推进“森林宁波”建设

□供稿/宁波市林业局

创方法强机制加快推进“森林宁波”建设

□供稿/宁波市林业局

近年来，宁波市林业工作始终坚持造林和保护相结合、转 型和升级相结合、增绿和美化相结合，不断优化森林生 态产品、扩充经济生态容量，全面实施以生态文明建设为主的 林业发展战略目标，创新林业宣传形式和方法，提高宣传质 量，强化服务机制，为建设美丽宁波，推动林业又好又快地发 展发挥积极作用。

创新方法，突破制约林业发展瓶颈

积极开展森林彩化美化工程建设。针对树种单一、色彩单 调等制约林业发展的问题，宁波市于2013年正式提出并实施森 林彩化美化工程建设。2014年全面铺开，制订完成了《宁波市 森林美化彩化工程设计规划》。全市上下开展樱花园、红枫园、 彩色生态廊道、山体游憩等彩化工程建设。主动与园林、水利、 交通等部门对接，建立了科学规划、合理布局、多方联动的彩化 美化工作协调机制。积极开展“珍贵树种进千村”活动，2014年 投入550万元资金，共向449个村的5946户农户赠送珍贵种苗 66.08万株，为宁波市森林城市、森林村庄创建添植增绿。

切实加强森林资源保护措施。近年来，由于花木产业发 展迅猛，部分区域森林资源遭受破坏，其中以四明山区域森林 资源破坏尤为严重。针对这一情况，宁波市委、市政府高度重 视，计划以四明山区域森林生态修复为突破口，全面遏制毁林 开垦。出台《严禁四明山区域毁林开垦切实加强森林资源保 护的决定》，科学划定禁止开发区、限制开发区和产业提升区 三类区域，具体落实到山头地块，要求禁止开发区内已栽植花 木的地块，５年内全面退出花木生产并进行生态修复。继续 加快“引水上山”工程建设，加大重点部位消防设施建设力 度。目前，全市已累计投入资金近4000万元，设置玻璃钢引水式蓄水桶1194只，共4075吨容量；新建和改建各类混凝土 蓄水池71座，共6198吨容量；建森林消防栓597只，铺设管网 61.74米，建泵站（房）30座，购置便携式高压消防泵204台等 一大批以水灭火设备。工程项目覆盖四明山、天童、南溪温 泉、双峰、东岗山等国家、省级森林公园以及溪口、九龙湖、保 国寺、育隍、九峰山等重点风景林区，充分发挥了森林消防建 设在强化森林资源保护工作中的重要作用。

不断提高林业产品知名度。以产业节庆为抓手，积极举 办各类形式多样的涉林展销活动，以及桃花节、杨梅节、枇杷 节等当地节庆活动，打响宁波林业产品的知名度，并取得了一 定成效。2014年，宁波市成功举办了第七届中国宁波国际茶 文化节，展示展销、经贸洽谈、茶艺文化、评奖评优4大类13项 活动，吸引了150多家企业参展、4.5万名市民观展，实现现场 交易金额500万元，达成采购意向4200万元，签订9个项目， 达成投资2.5亿元。同时，在第七届“中绿杯”中国名优绿茶评 比活动中，宁波本地茶叶22 个品种获得金奖、20 个获得银 奖。全市还积极组织企业参加展销活动，如浙江省鲜花展示 展销会、浙江绿茶博览会、中国茶业博览会等，提高宁波林特 产品的知晓率和美誉度，有效拓展市外市场。

持续加大科技强林力度。积极引进、培育优新品种。加快 推进国家级林木良种基地建设，起草制定《保障性苗圃建设管 理办法》，全面启动市级保障苗圃建设，为全市珍贵树种、彩化 树种、乡土树种造林绿化提供苗木保障。进一步实施品种结构 调整，加大引进、推广林特新品种力度，扩大优新品种覆盖率。 同时，强化林业科技队伍建设。2014年7月，为进一步调动林 业科技人员的积极性和创造性，加大林业科技创新和成果转化 推广力度，宁波市评选、表彰了9名“宁波市首届林业创业创新

人才奖”获得者。为解决农村基层林业技术人员短缺问题，突破林业科技推广“最后一公里”的瓶颈，建立了“乡土专家”制度，明确其职责和权利，并在全市各地聘请林业“乡土专家”，开创以林农带林农、以林农帮林农、以林农教林农的新局面，鼓励林技人员结合当前林特产业发展实际开展科研攻关。

拓展渠道，深化“森林宁波”宣传工作

重点抓好主流媒体宣传工作。宁波市将紧紧围绕林业中心工作，充分发挥主流媒体作用，重点落实绿化造林、森林生态修复、森林消防、新型产业发展、林业科技工作等方面的宣传报道。力求在内容上突出美丽宁波建设、森林生态保护、林下经济发展和典型事例宣传。同时，市有关部门将重点做好《四明山森林生态保护修复》纪录片和“浙江最美森林”电视宣传短片的拍摄制作工作，并配合森防站做好森防宣传系列活动。

不断强化信息网站服务功能。宁波市以宁波林业信息网建设为着力点，不断完善信息网站服务功能。宁波林业信息网在全国林业网站绩效评估中被评为“十佳省级网站”，获全省林业政务信息工作二等奖、市委信息工作先进单位、政府信息公开工作先进单位。2014年，宁波林业信息网改版升级，栏目由原来的16个增至20个。改版后，页面更加美观，栏目更加清晰，功能更加实用，浏览更加便捷，有效提高了信息网站的服务功能，主要体现在以下七个方面。一是提升了网上办事功能。完善了网上办公栏目，实现了网上行政审批申请，局发文件公开，便于办事查询；增加了办事导航功能，提高了为民服务水平。二是完善了政民沟通渠道。增设和完善了领导信箱、咨询投诉、在线调查、林业微博、民意征集、在线访谈等栏目，实现了多渠道沟通。三是增设了专题专栏。增设绿色书香、党建专题、茶文化节专题和阳光工程专栏，加强了林业内容的集中化宣传。四是设置了林业数据库。将森林公园、古树名木、林业专家、林业龙头企业等方面的信息录入数据库中，便于查询。五是加强了信息公开透明度。实现文件、财政、人事、规划等信息的公开，进一步保障了市民的知情权。六是丰富了林业动态信息内容。进一步完善了宁波林业动态、媒体报道、国内林业动态、林业大事记等栏目，全面展示宁波林业建设成就，信息量较以往大幅提升。七是开设了森林文化栏目。内容包括茶文化、竹文化、果文化、森林旅游等方面，营造森林文化、生态文化氛围。

全面推进林业信息化建设。全市将继续充分利用网络手段和新媒体技术，借助社会各界力量开展宣传活动，全面推进和完善信息化建设，深化“森林宁波”宣传工作。同时，借鉴鄞州区农林局林业地理信息系统经验，积极推动全市林业地理信息系统建设，提升全市林业野外作业信息化水平。认真做好林业门户网站建设和测评工作，正式启动机关内部办公自动化系统。扩大林业信息的公开内容，落实林业“阳光工程”相关工作，尤其加强对行政审批、公益林补偿等项目的公开力度，使林业宣传工作上一个新台阶。

强化机制，加快“服务型”机关建设

提高日常工作服务质量。宁波市林业局按照建设“服务型”机关的要求，积极开动脑筋，集思广益，着力提高工作质量和办事效率，将“把文办精、把会办细、把事办实”的态度切实落实到日常工作细节中，真正在“参谋”、“纽带”、“桥梁”的角色中发挥更大作用。一是注重文稿质量的提高。在重要文件起草过程中认真领会领导意图，吃透上情，把握下情，认真做好领导讲话稿、汇报材料、文件等文稿的起草和修改工作，力求内容翔实、表述清楚、结构严谨、逻辑严密。重要的文字材料坚持集体会稿，领导把关，从而使文字材料的质量不断得到提高。二是注重局发文件材料的把关。严格按照国家行政机关公文处理有关规定，规范公文格式。认真修改、审核、复核每一份局发文件，严把质量关，确保无差错；严格文件签收、登记、送审、借阅等手续，重视保密文件、电脑、移动存储介质的管理，做到万无一失。三是注重人大建议、政协提案和领导批示件办理质量的提升。始终坚持把解决实际问题、提高主办件“三率”（面商率、解决问题率、满意率）放在首位，按照急事急办、特事特办的原则，积极靠前，主动协调，做到思想上高度重视，行动上积极主动，质量上不断提高。四是注重行政审批及便民服务事项的网络化建设。根据省、市政府要求，全面推行政府权力清单制度，打造省市县三级联动的行政审批等政务服务“一张网”。

加强内部管理与制度建设。始终把加强内部管理教育，培养责任意识作为处室自身建设的首要任务。坚持按级负责，按制度管理，按程序办事，分工明确，责任到人。坚持每月召开一次处务会，汇报工作落实情况，交流工作体会，部署工作任务，开展思想教育，使每位同志牢固树立责任意识和主人翁意识，真正做到事事有人做、件件落实处。养成服从领导、听从指挥、勤奋工作的自觉性，形成互遵、互帮、互学、互信的良好氛围。同时，积极加强制度建设。近年来，先后出台了有关党委议事规则、党风廉政建设责任制、信息公开规定、内部工作考核办法、公务接待、财务管理等方面的20多项制度规定，有效地规范了机关内部管理，强化了各级责任意识。并积极做好年度各项工作考核和督办工作，市林业局根据省、市两级各相关部门布置的考核任务，重点做好任务分解，建好台账，加强考核督办，做到明确分工，落实责任，真正从细节上为“森林宁波”建设以及全市林业发展工作作出更大努力。