城市基础设施建设管理的保障措施

包二虎

(兰州南山路建设开发有限公司， 甘肃兰州 730000)

城市基础设施建设管理的保障措施

包二虎

(兰州南山路建设开发有限公司， 甘肃兰州 730000)

介绍了城市基础设施建设管理的保障措施，明确基础设施建设目标定位，完善各项配套设施建设。多元融集建设资金，加大基础设施投入。健全制度，加强建设及运营管理。有关经验可供相关专业人员参考。

基础设施;融资;建筑市场;城市管理

0 引言

现代城市的发展要充分体现以人为本的理念，要建设宜居的城市。随着我国城市化进程的加快，人们越来越重视城市基础设施建设，这也是社会现阶段的必然要求。近年来，我国工业化程度越来越高，城市人口越来越多，人们的生活也越来越好，对城市基础设施的要求也越来越严格，城市基础设施与人们的生活息息相关。因此，应当用发展的眼光看待问题，必须从长远的角度出发，使城市基础设施建设更加科学合理。充分认识到基础设施建设管理的重要性，采取科学合理的保障措施，对促进城市发展具有重要意义。

1 全面推进城市基础设施建设

在市场经济日臻完善的新时期，要重新明确城市建设的发展目标和建设定位，克服因循守旧、墨守陈规的思想，牢固树立现代市场经济意识;大力增强城乡建设与经济发展互为依托、相互促进的辩证观念。统一思想，坚定目标，加强城市建设领导协调机制和城市建设目标考核机制，强化党委、政府的统一领导，全社会共同参与，把推进城市建设进程作为经济社会发展的重大战略，作为发展“瓶颈”问题和提高人民群众生产生活水平的重要出路，凝聚各方力量，形成全市上下狠抓城市建设，加快推进城市建设的合力。

2 科学规划，严格管理，着力城市建设特色更美

在道路桥梁等基础设施建设中，要综合考虑各种管线的敷设，综合规划管线管位。通常要敷设上水、排水、热力、燃气、通信及电力等管道，新建城市主干道可考虑建设综合管沟，这样管线的维修和再敷设就不再开挖路面。各种管线要为周边的使用单位预留接口，管线的敷设标准要考虑将来一定年限经济社会发展的总体要求。要采取大手笔，实施大动作，营造大环境，构筑大格局，及时编制城市规划、专业规划和控制性详细规划等，提高城市建设品位。

3 加大投入，完善设施，确保城市功能良性运行

加大城市基础设施建设投资力度，突出重点，攻破难点，狠抓建设配套。重点做好城市主干道、外环线道路和绕城道路的建设，一定规模大城市的轨道交通沿线要完善好路网及配套设施建设，打通断头路及交通瓶颈，逐步建设城市路网，包括主干道、次干道和支路。打通现行规划路投资巨大，规划路上往往建筑物密集，拆迁量大，拆迁补偿费用也非常高，所以要加大投入，完善路网建设。要以经营城市的方式建设和管理城市，确保城市建设向市场化的方向健康、协调、可持续发展。

4 创新机制，规范管理，提升城市综合管理水平

积极探索城市管理长效机制，强化城市公交、自来水、燃气、污水、垃圾、园林等行业的管理模式，加快城市基础设施建设和作业服务市场化改革的步伐，进一步提高管理和服务水平。加强市政工程经常性检查和维护，整体推进公共绿化和单位庭园绿化管养。加快城中村改造整治步伐，解决环境不优问题。充分发挥各职能部门和社会力量，强化城市市容市貌管理。健全和完善城市综合管理网络，形成共抓共管的合力。加大对违法建设的查处力度，违法建设影响市容市貌，带来严重的安全隐患，同时也是城市建设中拆迁的拦路虎。

5 严格程序，依法管理，强力规范建筑市场秩序

进一步规范建筑市场，促进施工安全和工程质量管理。严格执行工程法定建设程序，严格抓好项目招投标、规划设计、图纸审查、工程监理、质量监督、竣工验收等各个环节，规范建设主体行为，对参与全市重点基础设施施工的建筑及监理企业，要建立诚信档案，对在工程质量、进度、安全及协调配合等方面表现良好的企业，在以后的招投标中予以优先推荐。彻底杜绝“三边”和“豆腐渣”工程，提高建设工程的经济效益和社会效益。

6 多管齐下，多元融资，加大建设资金筹措力度

抓住国家棚户区改造政策机遇，加大基础设施投入，积极向上争取资金。狠抓土地储备和投放工作，盘活土地存量，实行集约化管理。认真做好土地出让工作，将出让土地收益用于城建项目的滚动开发。政府主导建设的项目，要通过投融资平台，可通过土地储备及资产抵押等方式贷款，筹措建设资金;也可通过项目周边的土地一、二级整理开发，解决道路建等基础设施建设资金;可开辟多元化筹措渠道，大力实施经营城市战略，科学进行市场运作，推行基础设施有偿使用制度。大胆创新机制，抓好建设项目的包装推介，落实相关优惠政策，招商引资，吸引社会资本参与城市建设，真正把城乡基础设施功能配套建设推向市场。

7 加强培训，完善规章，强化城市建设管理力量

进一步加强城建职工队伍思想政治素质教育，树立热爱城市、建设城市、奉献城市的高尚品质。进一步建立健全继续教育培训制度，从而带动全行业综合素质和核心竞争力的整体提升。多渠道进行人才的培养，努力营造在创新实践中识别人才，在创新事业中凝聚人才的氛围。为发挥专业人才的作用积极创造条件，培养和带好一高素质高技能的专业化队伍，通过公开招聘、重点培养、对口培训等方式，壮大城乡建设管理力量，解决目前专业技术力量薄弱的问题。加快城市建设法制建设，完善新形势下各项规划建设管理工作的法规规章，坚持依法建设，依法管理。

TU984.1

B

1009-7716(2015)11-0175-02

2015-08-20

包二虎(1969-)，男，甘肃兰州人，工程师，从事工程建设开发及管理工作。