要闻

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发改委：夯实农业发展基础努力开创三农发展新局面

2014年，国家发展改革委着力抓好各项强农惠农政策落实，加强以水利为重点的农业基础设施建设，积极推进农村改革，加快推进农业现代化，努力夯实农业发展基础，各项工作取得了积极成效。一是农业和农村经济平稳发展。农业生产稳定发展，全年粮食产量达到60 710万吨，比上年增加516万吨，实现了“十一连增”，粮棉油、肉蛋奶、果蔬鱼等农副产品产量生产稳定。二是农业基础设施建设继续加强。继续实施天然林保护、防护林体系建设、退牧还草、石漠化治理等重点林业和生态工程，启动实施新一轮退耕还林还草工程。三是农村改革取得重大进展。推进以人为核心的新型城镇化，紧紧围绕解决好“三个1亿人”问题，积极推进户籍制度改革和基本公共服务体系建设。

2015年，国家发展改革委将认真贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议以及中央1号文件精神，主动适应经济发展新常态，按照“四化同步发展”和“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，以转方式、调结构为主线，完善体制机制，加快推进农业现代化，努力在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐。

第一，继续加大惠农强农政策力度。一是中央预算内投资继续向农业农村倾斜，确保比重不下降。二是创新涉农资金运行机制，充分发挥财政资金的引导和杠杆作用。三是继续执行稻谷、小麦最低收购价政策，完善重要农产品临时收储政策。

第二，推进农村一二三产业融合发展。一是延伸农业产业链条。二是充分发挥农业的多功能性。三是将新技术、新的经营业态、新的商业模式等引入农业。四是完善利益联结机制。

第三，推进重大水利工程建设。一是要充分发挥好重大水利项目审批部际协调机制的作用。二是加大工程建设投资力度。三是加强体制机制创新。

第四，加强农业综合生产能力建设。一是加快推进国家粮食安全保障工程建设。二是编制实施油料、糖料、天然橡胶等生产发展规划。三是继续支持新疆优质棉基地、海南冬季瓜菜生产基地、畜牧标准化规模养殖小区（场）建设和海洋渔船更新改造。四是修复产地环境，启动农业面源污染综合治理、农牧交错带已垦草原治理、东北黑土地保护等试点。

第五，加强重大生态保护和修复工程建设。一是深入贯彻落实《全国生态保护与建设规划》。二是增加森林面积、提升森林质量。三是加强重点区域综合治理。

第六，深入推进新农村建设。一是加大农村基础设施建设。二是提升农村公共服务水平。三是抓好农村扶贫开发。

第七，全面深化农村改革。一是加快构建新型农业经营体系。二是分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。三是深化水利和林业改革。四是全面深化供销合作社综合改革，把供销合作社打造成全国性为“三农”提供综合服务的骨干力量。（摘编自发改委网站）

农业部制定“十三五”农业农村经济发展规划

农业部召开“十三五”农业农村经济发展规划编制专题部署会，安排“十三五”规划编制工作。农业部副部长余欣荣指出，编制好“十三五”农业农村经济规划要坚持正确导向。既要立足当前，也要着眼长远；既要立足农业，又要跳出农业看农业；既要立足国内，也要放眼世界。具体而言，要坚持五大导向：一是坚持战略导向，把中央对“三农”工作的重要战略部署贯穿于规划编制的全过程。二是坚持目标导向，围绕“稳粮增收、提质增效、质量安全、持续发展”的总目标，科学设定各领域发展目标。三是坚持任务导向，抓住各领域牵一发而动全身的重点环节，作出科学合理的任务安排。四是坚持实用导向，谋划一批务实管用的政策措施，解决一些行业和领域长期存在的突出问题。五是坚持法治导向，提高依法办事能力，强化农业法制建设。

余欣荣要求，要扎实做好