电力通信网综合评价指标体系建设与实证分析

耿 亮 ，刘 柳 ，金 鹏 ，汪 强 ，吴 燕 ，孟宪楠

（1.北京国电通网络技术有限公司，北京 100070；2.辽宁省电力有限公司沈阳供电公司，辽宁 沈阳 110004；3.许昌许继昌南通信设备有限公司，河南 许昌 461000）

0 引言

电力通信网是服务于电力系统的通信专网，是公司生产和管理的基础支撑平台。近年来，电力通信网随着电网的迅猛发展规模不断扩大，使得网络节点数量越来越多，各类业务的接入需求快速增长，网络拓扑结构日趋复杂。因此对电力通信网进行科学、合理、完整的综合评价，为电力通信网的规划设计、运行维护提供科学有益的参考和决策依据是十分必要的，是一项极其重要的工作。

针对电力通信网络进行综合评价是一个多层次的复杂工程，涉及到通信网络的完备性、可靠性、可扩展性、可网管性、安全性等诸多因素。本文通过对电力系统通信专业及公网运营商的调研，结合电力通信的目标与需求，提出一套电力通信网综合评价指标体系，旨在对电力通信网的建设、运维、管理进行全面、科学地评价，进而为电力通信的规划与发展提供有效指导。

1 通信指标应用现状

本文分别对公网运营商、南方电网公司及国家电网公司通信指标的应用情况进行了调研分析。

1.1 运营商通信网指标应用现状

运营商的通信网指标普遍以绩效考核的形式制定，通过客户感知的导向，分别从通信网络的建设、运行和管理的角度对经济效益、运行质量、客户服务以及基础管理等方面进行综合评价。

（1）运营商通信网因其面向运营，建设类指标设计侧重投入产出比的情况，从前期的立项决策到项目的建成投运，其更多关注的是投资效益最大化。

（2）运营商通信网运行方面的指标主要是基于设备和业务两个方面，分角度评价分析网络的运行质量。运营商的指标体系完备，细分度好，不同类型的指标相关关联度较高。

（3）运营商通信管理指标把通信管理主要分为客户服务、基础管理与支撑、运维指标三个方面，侧重关注客户服务保障、资源管理规范、运维成本及通信安全。

1.2 南方电网通信网指标应用现状

南方电网公司于2010年发布了《中国南方电网通信统计评价规程》[1]，指标体系包括通信规模类、通信运行类、通信服务类和通信管理类四大类指标，共48指标项、153个具体统计指标。

（1）指标细分度好。整体指标体系均以不同电压等级为标准，对指标进行了细致区分，不仅提高了指标评价的准确性，而且适应了不同层级的指标使用者的需求。

（2）缺乏复合型指标。整体指标体系并未形成高度凝练的复合型指标，对于管理者而言，指标的概况指导性较弱，缺乏辅助决策性。

（3）指标内容不够全面。南网公司指标缺少投资规模类、通信规划、通信工程、安全管理、缺陷故障、培训管理等指标内容。

1.3 国家电网通信网指标应用现状

国家电网公司于2009年制定了通信设备运行统计分析评价工作机制，并制定了一系列评价规程，其中主要包括 《电力通信运行管理规程 》（DL/T544-2012）[2]、《电 力 通信检 修 管 理 规 程 》（Q/GDW 720—2012）[3]、《公司内部对标信息通信指标评价细则 （2013 版）》[4]、《电力通信工程后评估管理办法》[5]等。目前，现有国家电网公司通信指标主要特点为：

（1）指标内容覆盖面大，包涵了通信调度、运行方式、通信检修、缺陷故障、通信规划、通信标准、科技项目、通信工程、通信资源、安全管理和人员及培训等多种类型指标。

（2）指标未形成一套整体的指标体系，而是分布在各类通信网评价、管理规程及分析报告中，并存在不同文件中指标的名称不统一，统计方法及内涵不一致的现象。

（3）存在无法准确反映及不合理均化的指标，无法实现差距对比及关键问题的及时描述。

通过对公网运营商及电力系统通信指标应用现状的分析，结合电力通信系统的发展趋势和管理需求，本文主要从以下几方面对电力通信指标体系进行补充完善。

（1）取消部分过程性指标，整合各项通信管理工作，增加导向性强的目标性管理指标；

（2）设计面向于管理者、概括性和指导性较强的合成指标，以更好地辅助管理者决策；

（3）增强指标统计工作的自动化水平，结合TMS等通信自动化化系统，提高指标的准确性、实效性和可用性；

（4）进一步明确指标定义、统计目的、统计方法，提高指标统计的规范性和可操作性。

2 电力通信网指标体系设计与构建

评价指标体系的建立，首先要通过细致调研对电力通信网进行透彻的分析，弄清其本质和特征，高度凝练出其主要特征和内涵；其次，是在科学的方法指导下，提出评价指标体系的体系结构和各级评价指标。

2.1 设计层次及方法

（1）设计层次

一套科学、合理的评价指标体系，有必要对评价指标进行分级，使体现电力通信网特性的相互关联、相互制约的繁多因素层次化、条理化，以便充分把握各级指标对电力通信网整体评价的影响程度，并满足各级别使用者的评价与决策[3]。

将电力通信网络评价指标进行分层、分类，构建递阶层次结构指标体系如图1所示。

图1 电力通信网指标体系分层及应用模型图

第一层从电力通信网络指标体系框架的总目标演变而来,该层指标主要用于对现在的总体描述，是电力通信网综合能力的体现。

第二层将分析三个维度的关键成功因素，得出每个维度的评价指标,该层指标主要用于通信网络的对比评价。

第三层将分别对规划建设成效、运行维护质量和管理成效的主要成分进行分析，该层指标是对电力通信某一方面的具体考量，并以此为根据辅助管理者以决策。

（2）设计方法

电力通信网指标体系的设计采用分析法与综合法相结合的方法。

自上而下的分析法，从通信网络规划建设、网络运行质量和专业管理水平3个维度出发，在具体指标提炼确定过程中从描述性指标、评价性指标、决策性指标、专业性指标等方面进行考虑，即一个目标由多个指标共同描述，每个指标具备不同的功能。

自下而上的综合法，从规划建设、网络运行和专业管理水平3个维度出发，自下而上挖掘、梳理和提炼可采集和加工的基础数据，将其与自上而下的分析法所形成的指标体系框架和初步的指标设计进行碰撞，辅助分析验证初步指标设计的可行性。

最后，在指标提炼过程中和指标确定后，通过实际数据的输入来验证指标体系的科学性、实用性和可维护性，修订并完善指标体系，完成电力通信网指标体系的最终设计。

2.2 电力通信网指标体系构建

根据上述评价指标体系建立的原则、方法与流程，电力通信网络按照规划建设、运行维护、专业管理三个维度构建评价指标体系。电力通信网指标体系框图如图2所示。

图2 电力通信网指标体系整体框图

指标具体涵义如表1所示。

3 实例验证

为保证上述电力通信网指标体系的科学性与有效性，本文应用实例进行实际计算加以验证。

首先需确定指标体系的权重算法。由于指标权重确定依赖于专家人员有价值的经验判断，其主观随意性大，因此本文采用三角模糊层次分析法与对数最小二乘法相结合的方法[6-8]确定指标权重，克服主观不确定性；最后，由指标权重连乘及各指标得分可计算出电力通信网综合评价总得分。

为验证指标体系的合理性，本文选取了三个具有代表性的公司代入指标体系运算，其中，A公司是经济发达的平原地区；B公司是经济欠发达的平原地区；C公司是经济欠发达的丘陵地区。对三公司的各指标进行多专家五分位打分，并取均值为最终得分，打分情况如表2所示。

对三公司的电力通信网运行情况进行综合评价，可得到A公司评价值为4.537 7，B公司为4.512 1，C公司为4.366 5，与实际情况基本相符，说明指标体系构建的合理性。

表1 电力通信网指标体系表

表2 三公司指标打分表

4 结束语

本文针对电力通信网提出了一套相对完备的指标体系，从多个角度对网络水平进行综合评价，能够为网络的建设与优化及公司管理制度的完善提供参考依据，对电力通信网未来的发展具有一定的指导意义；本文选取了模糊层次分析法与对数最小二乘法相结合的方法确定指标的权重，对指标体系进行了实例分析，验证了所提电力通信网指标体系的科学性、合理性。

[1]中国南方电网公司.中国南方电网通信统计评价规程[S].2010.

[2]DL/T544-2012.电力通信运行管理规程[S].2012.

[3]Q/GDW 720—2012.电力通信检修管理规程[S].2012.

[4]国家电网公司.公司内部对标信息通信指标评价细则（2013 版）[S].2008.

[5]国家电网公司.电力通信工程后评估管理办法[S].2010.

[6]张红斌，李敬如，等.智能电网试点项目评价指标体系研究[J].能源技术经济，2010，22(12)：11-15.

[7]李石良，王瑛.对判别矩阵对数最小二乘法的新思考[J].统计与决策，2008(16)：164-165.

[8]苏波，齐苗苗.一种电力通信网可靠性综合评价方法[J].电力系统通信，2010(31)：5-8，14