包含海洋自然资源的社会核算矩阵的编制

陈东景

（青岛大学商学院，山东 青岛266071）

0 引言

社会核算矩阵(SAM)为一个国家或地区的社会经济状况提供了一个全景式的描述，清晰地展示了不同社会经济元素间的相互关系，为各类统计资料的整合与校准提供了可能，借助乘数分析方法成为研究政策效果的一个有力工具，同时也为复杂的经济模型（可计算的一般均衡模型等）提供了必要的数据基础[1]。由于自身的诸多优越性质，SAM已被广泛应用于经济结构分析、收入分配、价格机制、政策模拟等许多经济研究领域[2]。另外，建立包含资源环境的SAM表，分析经济活动对资源环境产生的影响也成为扩展SAM研究的一个重要内容[3～5]。但是，现有公开发表的文献成果中鲜有涉及针对海洋资源方面的SAM表及其应用。大力发展海洋经济，实现海洋资源的合理开发利用越来越引起我国中央政府和沿海地方政府的高度重视。“十二五”时期，我国发布的第一个国家级区域发展规划是以海洋经济为主题的《山东半岛蓝色经济区发展规划》。本文以该规划的实施地山东省为例，构建包含海洋资源的省级社会核算矩阵。

1 社会核算矩阵编制过程说明

SAM的编制过程是一个对数据收集、归纳、分析、填充、检验和调整的过程。先整体上列出账户设置，然后分别论述每个复式账户的编制数据来源与处理，以及各个核算项目与总体SAM表中非零元素的对应关系，最后得到完整的SAM表。具体说来，本文包含海洋自然资源的社会核算矩阵编制主要按下述过程展开。

（1）对既有的各类核算数据与社会经济方面的数据做一个初步的收集与归纳。在研究过程中，主要收集到山东省2007年144部门投入产出表、山东省2007年分行业年底就业人数数据、山东省2007年财政收支统计数据、贸易统计数据和国际收支平衡表数据、海洋生态资本与生态系统服务价值统计等数据。

（2）明确SAM表的用途。所设计的SAM表主要是为了计算相关政策变化对海洋自然资源（特别是海洋渔业资源）使用变化的影响，为可计算的一般均衡模型模拟提供数据基础。

（3）对SAM表进行初步设计，确定SAM表将包含的账户数量以及细化程度。该扩展的SAM主要包括商品、活动、要素（劳动力、资本和海洋资本）、居民、企业、政府、海洋、外部世界（包括国内其他地区、国外）、投资等账户。

（4）重复步骤（2）和步骤（3），并结合既有数据对SAM的结构进行调整和修改，同时考虑到收集新数据（出于补漏或提高数据质量等目的）可能性，确定SAM的结构、研究需要与数据可得性三者尽可能达到一致。

（5）完成SAM表表式设计。

（6）对数据进行必要的估算和取舍。可用于填充同一账户的数据可能因来源不同而存在不一致，这样对矩阵内某一特定元素的值就将有不同的结果，此时必须仔细考察数据的统计口径和核算含义。另外最重要的控制手段就是保证每一个账户的行和与列和相等。

（7）对数据进行修正和调整。主要要是将那些与经济现实和常识不符的数据进行纠正。

（8）对账户进行平衡处理。如果初步完成的SAM存在不平衡现象（极为常见），采取适当方法进行调平衡。这些主要方法包括RAS法、交叉熵法和线性规划方法等。

表1 山东省2007年包含海洋自然资源的SAM账户一览表

2 社会核算矩阵设计与账户设置

山东省2007年包含海洋自然资源的SAM主要设置了13个子账户如表1。

第1-2账户均涉及商品的供给和需求。“商品”账户主要用来反映国内市场上的商品供给和需求；“活动”账户主要是用来反映国内厂商所生产的商品的供给和需求。

第3-5账户为要素账户，主要反映初始生产要素的投入以及各自获得的收入的分配情况。与以往的SAM中的要素账户相比，本文设计的要素账户不仅包含了“劳动力”账户和“资本”账户，而且将海洋自然资源要素从“资本”账户中分离出来，达到更好地分析经济活动对海洋自然资源的影响。

第6-9账户分别为“居民”账户、“企业”账户、“政府”账户和“海洋”账户。“居民”账户反映了居民的各种收入来源（劳动者报酬、转移收入等）和各项开支项目（消费支出、纳税支出和居民储蓄等）；“企业”账户反映了企业的各项收益来源（资本收益和政府对企业的转移支付等）以及收入的最终分配（对居民分配利润、向政府缴纳企业所得税、企业储蓄等）；“海洋”账户反映了海洋生态系统应该获得的收入来源和支出项目；“政府”账户反映了中央政府和地方政府的收入和支出情况。要说明的是，“海洋”账户的收入来源从“实”的角度讲，可以是对海洋生态环境保护的投入支出，从“虚”的角度讲，可以认为是海洋生态系统提供的类似劳动力和经济资本等生产要素应该获得的报酬收入；“海洋”账户的支出项目是指海洋生态系统提供并进入生产活动中的产品等生态系统服务功能的价值。

第10-11账户是外部世界账户，包括“国外”账户和“国内其他地区”账户。“国外”账户反映了山东省和世界上其他国家的国际联系（主要涉及到国际贸易方面的内容）；“国内其他地区”账户则反映了山东省与国内其他地区之间的经济活动联系（主要涉及到省际贸易）。

第12账户是“投资”账户。该账户的收入来源于居民储蓄、企业储蓄、政府储蓄、海洋储蓄以及外部资本流入，其支出主要用于对商品账户的投资和对外储蓄等。

第13账户是汇总账户。该账户的一个重要作用是检验前述各账户的收入和支出是否符合收支平衡原则，更重要的是帮助推测或验证账户的一些数值。当采取自上而下的方法编制SAM表时，在保证各行和与对应的各列和相等的汇总账户的平衡的前提下，可以推测或验证其他账户的具体数值。

3 具体账户描述与数据获取

在对表1中的每一个账户进行描述时，按照复式账户的形式展开，并对每一个数据的含义、来源或者推算方法进行比较详细的说明。要说明的是，本文仅对涉及到海洋自然资源的项目进行说明，SAM表中的传统账户数据不在此处赘述；因为后续研究主要考察经济活动对海洋渔业资源的影响，所以该SAM表主要考虑了以海洋渔业资源为主的海洋生态资本项目；为了简化表述，压缩篇幅，将与海洋生态资本有关的数据汇集到海洋机构账户中（表2）。

3.1 海洋资本收益

含义：活动账户的一部分，是指海洋生态系统提供的渔业捕捞和养殖的供给服务功能应该获得的收益。这部分收益，可以认为是促进海洋渔业资源实行可持续利用的一种生态补偿量。

数值：18.85亿元

数据性质：控制项，推算值

推算方法：海洋渔业资本的生态补偿涉及到一个补偿标准，转换成类似于固定资产折旧这样一种表述的话，就是确定一个合适的生态补偿率。根据山东近海经济生物资源调查结果，山东近海渔获种类共113种，估计2006年山东近海主要经济生物资源量为100.20万吨（山东海洋水产研究所编.山东近海经济生物资源调查与评价研究报告.2009），陈尚等根据市场调查各类渔获资源的平均价格计算出2007年海洋生态资本的存量价值为188.5亿元[6]。也就是说，山东省各海洋渔业资源供给的基础就是这188.5亿元的家底。现阶段我国海洋渔业资源的可持续利用面临严峻形势，如果使这些生态资本持续地提供这些渔获量，就应该支付给海洋生态系统维持这些渔业资本的最低补偿。关于补偿率的确定没有见到过相关文献报道。这里根据张军估算的全国平均的固定资产折旧率，取10%进行计算[7]。据此，山东近海海洋渔业生态资本的收益应该为18.85亿元。

SAM表中的对应位置：（5,2）

3.2 居民对海洋的转移支付

含义：指居民对海洋生态系统的单方面无偿的货币支付。这里以居民生活污水处理设备的运行费用为准。因为对污水进行处理后排放入海保护了海洋环境，进而保护了海洋生态资本的增值和生态系统服务功能。居民污水处理费用的投入相当于对海洋进行了转移支付。

数值：3.61亿元

数据性质：控制项，推算值

推算方法：由《山东统计年鉴-2008》中的“各市主要污染物排放情况(2007年)”可以查到当年山东省沿海7个城市的生活污水排放量为71165万吨；由《中国环境统计年鉴-2008》中的“各地区废水排放及处理情况(2007年)”获得山东省废水治理设施处理能力为1633.9万吨/日以及废水治理设施运行费用为384897万元。据此，可以计算出废水处理单位成本为0.6454元/吨，进一步计算出当年7市居民的生活污水处理费用为4.98亿元。要说明的是，统计资料中的生活污水排放量不仅包含了居民生活污水排放，而且也包括了城市建筑业和服务业的污水排放量。因此，为了较为准确地计算居民对海洋的转移支付，必须剥离出城市建筑业和服务业的污水排放量治理的费用。由《山东省水资源公报-2007》可以获得当年7城市的生活用水总量为9.45亿吨，其中城镇建筑业和服务业用水量为2.02亿吨，这样就可以计算出污水排放率为0.753，进一步可得出城镇建筑业和服务业污水排放量为15211.99万吨，那么居民实际的污水排放量为55953.01万吨。据此，最后计算出居民的生活污水处理费为3.61亿元。

SAM表中的对应位置：（8，6）

3.3 企业对海洋的转移支付

含义：参照“居民对海洋的转移支付”中的解释。这里以企业污水处理设备的运行费用为准。因为对污水进行处理后排放入海保护了海洋环境，进而保护了海洋生态资本的增值和生态系统服务功能。企业污水处理费用的投入相当于对海洋进行了转移支付。

数值：5.07亿元

数据性质：控制项，推算值

推算方法：由《山东统计年鉴-2008》中的“各市主要污染物排放情况(2007年)”获得当年山东沿海7城市的工业污水排放量为63328万吨；由《中国环境统计年鉴-2008》中的“各地区废水排放及处理情况(2007年)”获得山东省废水治理设施处理能力为1633.9万吨/日以及废水治理设施运行费用为384897万元。据此，可以计算出废水处理单位成本为0.6454元/吨。那么，当年7个城市的工业污水处理费用为4.087亿元。另外，在居民账户中剥离出的城市建筑业和服务业的污水处理费用0.98亿元（15211.99万吨*0.6454元/吨）也要合并到该处。因此，企业对海洋的转移支付为5.07亿元。

SAM表中的对应位置：（8，7）

3.4 政府的转移支付

含义：参照“居民对海洋的转移支付”中的解释。这里指政府对海洋采取保护措施，促进海洋生态系统进行可持续再生产的投入。

数值：0.2716亿元

数据性质：控制项，推算值

推算方法：在有关政府支出的统计数据中，对海洋生态系统具有转移支付意义的数值主要为海洋保护方面的数据。在《中国渔业统计年鉴-2007》中，主要包括渔业执法和资源保护投入的固定资产形成两项内容，两者分别为0.048亿元和0.2236亿元，即推算政府对海洋的转移支付为0.2716亿元。

SAM表中的对应位置：（8，9）

3.5 海洋储蓄

含义：是指海洋生态系统收入的留存。

数值：27.80亿元

数据性质：控制项，推算值

推算方法：海洋生态系统应该得到的收入被认为应该全部进行储蓄。因为只有这样，海洋生态系统才能不断保持生态平衡，具有正常的各项功能，提供良好的生态系统服务。

SAM表中的对应位置：（12，8）

表2 海洋账户数据（亿元）

4 宏观SAM表

将表1中各子账户数据按照复式账户的形式展开并汇总后，就得到2007年山东省包含海洋自然资源的宏观SAM表（表3）。因为在设计每一个子账户的时候遵循了复式账户的原理，所以汇总而成的SAM表的各行与其对应列的汇总值是相等的。这也意味着本次构建SAM表的过程中不需要进行账户的平衡处理。

表3 SAM表（亿元）

5 结语

本文基于海洋资源环境核算方面已经取得的研究成果，对SAM表进行扩展，从要素账户和机构账户两个方面将海洋资源纳入SAM表，并以山东省为例进行了应用研究。这为深入分析经济活动对海洋自然资源产生的影响，以及海洋自然资源对当地社会经济发展的贡献奠定了数据基础。后续研究将借助乘数分析方法和可计算的一般均衡（CGE）模型开展研究。当然，在进行乘数分析和建立CGE模型之前，要将宏观SAM表中的“商品”账户、“活动”账户和“政府”账户等进行细化，突出与海洋自然资源有关的账户信息，描述各部门特别是渔业部门的经济活动对海洋自然资源特别是渔业资源产生的影响，模拟海洋经济政策和环境政策的变化对整个海洋生态经济系统产生的影响。

[1]高颖.社会核算矩阵的主要功能机应用[J].中国统计,2008,(2).

[2]王其文,李善同,高颖.社会核算矩阵：原理、方法与应用[M].北京：清华大学出版社,2008.

[3]雷明,李方.中国绿色社会核算矩阵(GSAM)研究[J].经济科学,2006,(3).

[4]刘洪涛,席酉民,郭菊娥,等.能源社会核算矩阵模型的构建与应用[J].中国管理科学,2010,(1).

[5]杨珂玲,葛翔宇,沈志龙.小区域资源环境社会核算矩阵的编制：以洱海流域为例[J].统计与决策,2012,(23).

[6]陈尚,杜国英,夏涛,等.山东近海生态资本评估[M].北京：海洋出版社,2012.

[7]张军,吴桂英,张吉鹏.中国省际物质资本存量估算：1952～2000[J].经济研究,2004,(10).