2014年两岸关系综述

■ 宁馨

2014年两岸关系综述

■ 宁馨

2014年，两岸关系克难前行，稳中有进，保持了和平发展的良好势头，取得了一系列新的进展。两岸政治基础和互信进一步巩固深化，双方两岸事务主管部门建立了常态化联系沟通机制，制度化协商稳步推进，经济交流合作健康有序发展，两岸大交流蓬勃开展，岛内民众和国际社会支持两岸关系和平发展的基本格局没有改变。

一、两岸政治基础不断巩固，政治互信进一步增强

年内，两岸关系突出的亮点之一就是习近平总书记等中央领导同志阐述了一系列对台政策新理念、新主张，引领了两岸关系和平发展。具体言之，习近平总书记先后会见国民党荣誉主席连战、亲民党主席宋楚瑜、台湾统派团体及萧万长等，与岛内各界团体与代表增进了接触与了解，通过一系列政策宣示对两岸关系发展发挥了重要的导向作用。2月，习近平总书记阐述了“两岸一家亲、共圆中国梦”等新理念。5月，在“反服贸风波”后，习近平总书记强调推动两岸关系和平发展的方针政策不会改变等“四不”原则，给台湾民众服下定心丸，保持了两岸关系发展势头。9月，习近平总书记重申“和平统一、一国两制”基本方针、反对“台独”分裂的坚定立场，提出一系列包容性很强的新主张，丰富和发展了国家统一的内涵和论述。11月，习近平总书记强调两岸关系和平发展成果得来不易，需要倍加珍惜，呼吁两岸双方要“坚定信心、增进互信、相互尊重、良性互动”，对两岸关系向前发展产生了积极影响。国民党多次就坚持一个中国原则做出积极表态，台湾当局也重申“两岸不是国与国关系”，对内对外都不会推动“两个中国”、“一中一台”或“台湾独立”，台湾大陆事务主管部门在发生“张显耀事件”、“台谍策反陆生案”等情况后采取积极举措，并表示两岸关系不会因个别事件受到影响。总之，在年内两岸关系出现波折的情况下，两岸双方保持良性互动，继续巩固坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础，增进了互信。

二、双方两岸事务主管部门建立常态化联系沟通机制，推动两岸交往取得新进展

2月，台湾大陆事务主管王郁琦应邀到祖国大陆参访。6月，国台办主任张志军赴台湾参访，成为65年来首次赴台湾参访的对台主管部门负责人，实现了两岸交往的历史性突破。11月，王郁琦与张志军再次在北京会晤。国台办主任与台湾大陆事务主管通过相互交流互动，建立了常态化的联系沟通机制，对两岸双方加强沟通，增进了解和互信，妥善处理和解决两岸交往中遇到的突出问题，共同推进两岸关系发展，开辟了重要渠道，同时也营造了两岸关系良性发展的积极氛围，成为今年两岸交往中最具代表性的进展，得到了岛内民众及国际社会广泛积极评价。台湾大陆事务主管部门12月11日公布民调显示，岛内多数民众肯定张志军与王郁琦会晤及在“九二共识”基础上推进两岸关系，67.4%认为有助两岸关系和平稳定发展，53.4%认同“九二共识”立场，53.0%认为双方两岸事务主管部门负责人会面后两岸关系整体和缓。台湾“中央社”表示，“有来有往，再来不难。张志军与王郁琦会晤达成的共识，让台湾民众进一步看到大陆的善意，期待今后机制开展得更加顺畅，两部门负责人互访制度进一步完善，张主任也能走访台湾更多的地方”。

三、两岸制度化协商有序推进，获得积极有益的成果

2月，海协会和海基会举行了第十次领导人会谈，签署了《两岸气象合作协议》和《地震监测合作协议》。全年“两会”都保持常态化交流，逐步推动两岸货物贸易、争端解决机制以及“两会”互设办事机构的协商。8月，两岸经济合作委员会举行了第6次例会，总结两岸经济合作框架协议签署4年来的成果，继续推进产业合作、争端解决等6个工作小组的相关事务。12月，海协会会长陈德铭率团赴台参访，为深入推动两岸交流合作探索新领域、新平台。同时，两岸在协议执行方面也取得积极成效。双方就知识产权保护、医药卫生合作等执行情况交换意见，凝聚共识。在台湾发生食品安全风波后，双方依照签署的两岸食品安全协议加强沟通，共同保护好两岸同胞的健康权益。两岸继续在共同打击电信诈骗等犯罪方面取得显著成效，有效遏制了危及两岸同胞的刑事犯罪行为。海基会董事长林中森强调，“两会”在“九二共识”的基础上，恢复制度性协商，开创了两岸关系65年来的最佳时刻，这个成果得来不易，这个基础好不容易建立，两岸要好好珍惜，让“两会”制度化协商持续发挥重要功能，为两岸关系和平发展再创新局。

四、两岸经贸交流合作健康发展，两岸经济不断融合

一是在祖国大陆经济下行压力加大、两岸关系发展挑战增多的情况下，两岸经贸合作依旧保持了稳定发展态势，截至11月，两岸贸易额约为1795.5亿美元，其中，祖国大陆对台湾出口约440亿美元，台湾对祖国大陆出口约1355亿美元，祖国大陆稳居台湾第一大进口地和出口地。祖国大陆批准台商投资项目超过2101个，实际使用台资约18亿美元。祖国大陆赴台投资累计250个项目，投资额约12.4亿美元。二是两岸产业合作持续扩大。8月，第十一届两岸信息产业和技术标准论坛在西安举办；9月，第四届两岸产业合作论坛在台中举办，扩大了两岸产业合作范围。两岸海关电子信息交换系统开始运行，便捷了两岸货物贸易。三是两岸金融监管合作深化、货币清算机制不断完善。中国银行台北分行新增人民币现钞提存服务，台湾银行业人民币存款规模快速增长，截至11月达到了3005亿美元，在台人民币金融产品更加丰富。澳大利亚澳新银行（ANZ）指出，以人民币存款计算，台湾已是全球第二大人民币离岸市场。两岸“金融三会”12月在北京举行，务实深化了双方的监管合作。四是两岸企业家峰会首次实现理事会领导人交流互访并入岛举办，签署两岸银行联贷合作备忘录，达成16项合作成果，为台湾中小企业和基层民众释放出更多利好。五是两岸农渔业合作稳步推进。截至年底，祖国大陆开放43种台湾生鲜农渔产品准入，涵盖了大部分岛内主要农产品。“海峡两岸农渔业产业联盟”10月在北京成立，扩大了两岸农渔产品产销对接合作。山东蓬莱等地设立了海峡两岸渔业合作交流示范基地，29个台湾农民创业园进一步建设完善，吸引更多台湾农渔民和企业到祖国大陆发展。六是海峡西岸经济区、平潭综合实验区、昆山深化两岸产业合作试验区、上海自由贸易试验区不断推进发展，为探索两岸经济合作新模式创造条件。

五、两岸各领域交流深入推进，交流质量和效益进一步提升

两岸各界交流发展势头良好，在保持两岸交流规模的基础上，不断创新交流形式，充实内容，更多面向台湾中南部、基层民众和青年展开，交流质量和效益逐步上升，两岸大交流格局稳固拓展。一是两岸人员往来规模再创新高。全年两岸人员往来突破900万人次，其中祖国大陆居民赴台旅游超过300万人次，个人游突破100万人次，均创历史新高和新纪录。大连、温州等10个城市成为第四批祖国大陆赴台个人游城市。两岸直航航班持续增加，定期客运航班从每周828班增至840班，定期货运航班从每周68班增至84班，祖国大陆定期客运和货运航点各增1个。二是两岸基层、青年交流广泛热络。第六届海峡论坛举办，着力强化“面向基层、面向民间、突出民生”，加强基层社团联谊和青年群体互动，增进乡情亲情。第二届海峡青年节8月在福州举办，吸引两岸1800多名青年参加。三是两岸文化、教育、社会、法律等领域交流蓬勃开展。《甄嬛传》《中国好声音》等祖国大陆优秀影视剧、综艺节目在岛内备受关注和追捧，引发“追陆剧”热潮。“两岸关公文化巡礼”等两岸民间文化交流盛会在岛内引发重大反响，台湾同胞热情参与，互动频繁。陕西黄陵县黄帝陵、云南腾冲县国殇墓园等9家文化机构成为新的海峡两岸交流基地，给两岸同胞创造更多回顾历史、品味文化和畅叙亲情的机会。第三届两岸和平发展法学论坛8月在重庆西南政法大学召开，推动两岸法学研究及法律实务交流等方面取得积极成果。

一年来，两岸关系出现了一些新情况和新问题。尤其是民进党顽固坚持“台独”立场，继续对两岸关系和平发展进行干扰和阻挠，煽动岛内不清楚不了解两岸关系发展情况的青年、民众杯葛抗议。但是在两岸同胞的共同努力下，两岸关系和平发展的方向没有改变。两岸关系和平发展顺应了历史潮流和世界大势，符合社会各界期待，得到两岸同胞的支持，受到国际社会高度肯定，这是两岸同胞共同努力奋斗的结果，来之不易，需要倍加呵护珍惜。

新的一年，两岸关系和平发展将继续保持正确方向。两岸双方会继续坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础，进一步增进政治互信，维护一个中国框架，遏制“台独”分裂图谋，保持台海局势稳定。同时，两岸关系和平发展也有望继续取得新成果。两岸将继续推进协商对话，两岸经济合作不断扩大和深化，两岸社会各界、各阶层民众沟通交流加强，从而增进两岸同胞相互理解信任，拉近心理距离。未来，祖国大陆将采取更具针对性的政策措施，让更多台湾基层民众分享两岸关系发展成果。将会继续便利台湾同胞往来祖国大陆，进一步推出有利于台湾青年来祖国大陆求学、就业的政策措施，为台湾同胞在祖国大陆创业发展提供更好条件。切实保护台湾同胞合法权益，热心为台湾同胞排忧解难。