台籍委员：勤勉尽责 关注民生 建言献策

两会期间，参加全国政协十二届三次会议台盟、台联界别的台籍委员们勤勉尽责，认真听取了俞正声主席代表政协第十二届全国委员会常委会所作的工作报告，听取并讨论了政府工作报告及其他报告，讨论了立法法修正案草案。委员们平等探讨问题、坦诚提出意见、沟通凝聚共识，充分展现了中国特色社会主义政治协商制度的生机与活力。本次会议，他们共提交了110件提案。而亦如往年一样，高美琴委员依然是提案大户，她今年撰写的提案为47件。

在这些提案中，台籍委员们关注的重点在两个方面，一是关乎台湾乡亲的福祉，二是关乎社会民生问题。

聚焦年轻世代

青少年是祖国的未来，民族的希望，实现中华民族伟大复兴是包括台湾同胞在内的全体中华儿女的历史责任。加强两岸青年交流往来，始终是两岸交流的重头戏。尤其是在台湾岛内发生“太阳花”学运及“九合一”地方选举之后，增进两岸青年交流，让两岸青年能够更多地相互了解、达成共识、共创双赢，成为大陆各地各部门开展两岸交流活动的一项重要工作。对此，本次两会上，台籍委员们也同样把关注点放在了年轻世代上面。

全国政协委员、全国台联副会长纪斌在提案中表示，过去的一年，两岸关系继续保持了和平发展势头。多年来，各地各部门积极为台湾青年来大陆求学、就业、创业创造条件，为两岸青少年加强交流、增进了解提供便利。但仍存在着一些问题。他建议，进一步加大两岸青少年交流力度，把交流资源向他们特别是中南部青年倾斜，创造机会让岛内从未来过大陆的年轻人到大陆走走看看；针对台湾青少年特点开展交流，突出交流中两岸青少年的主体地位；运用好新媒体，将大陆在“五位一体”建设上取得的成就介绍给台湾青少年；进一步吸引、帮助台生在大陆就业；鼓励台生自主创业，一方面支持已取得大陆各种执业资格的台生自主经营，另一方面设立“台湾青年自主创业专项基金”，择优对台湾青年的创业项目进行扶持等。

全国政协委员、全国台联顾问史茂林在提案中表示，推动两岸关系发展，完成祖国统一大业，离不开大陆青少年的努力，也需要台湾青少年的支持与参与。中华文化在两岸都有高度的认同感和信任，我们必须紧紧抓住中华文化这条纽带，积极拓展加深文化认同的路径，夯实两岸文化共识的基础，实现两岸共赢的成果，为筑牢台湾青少年中华文化认同感，进而逐步过渡到对民族、国家认同上创造条件。他还建议，积极举办各种形式的文化交流活动，吸引更多的台湾青少年参加；充分利用新媒体，开设两岸青年沟通平台或专栏，提供两岸青年喜闻乐见的资讯；加强大陆青少年对中华传统文化的认同。

全国政协委员、上海市政协副秘书长高美琴在提案中表示，成长于“去中国化”教育下的新世代正逐步走向政治前台，他们利用网络和社交媒体等迅速聚拢民意，一定程度上引领了社会舆论思潮。她建议，要推动台湾青年对大陆社会制度的了解和认同；解决台生在大陆就学和就业的瓶颈问题，为吸引更多台湾青年落户大陆创造条件；鼓励台湾青年来大陆创业，协助做好职业规划和就业指导；扶持台湾新型农民来大陆创业。她还建议，针对年轻人接触新媒体多的特点，创建开设介绍中华文明、大陆建设成就、大陆协商民主和惠台政策等内容的微信公众号或微博号，让广大台湾青少年能够通过新媒体传播，正确认识和了解真实的大陆情况。

关注台胞权益

长期以来，关注台胞权益一直是台籍委员们心中常挂的头等大事。本次会议，在众多提案中，涉及台胞权益和民众福祉就有很多件，占提案总数的三分之一。特别是台联界别的界别提案“关于切实落实《台湾同胞投资保护法》，维护台商合法权益的提案”就是其中之一。在这个提案中，台联界别的委员们提出，近年来，各地在改善台商投资环境方面有了长足的进步，但在台商实际工作生活中，依然有相当一些问题比较突出。他们认为，十八届四中全会提出的依法治国战略，是向着更加公平公正的生活奋进的纲领。为此，提案从两大方面提出具体建议，一是通过相关举措避免出现《台湾同胞投资保护法》实施细则在各省有区别，以及部分台商的合法权益有时会在无休止的调解中流失所得的情况；二是建议全国人大再次对《台湾同胞投资保护法》进行执法检查，并尽快启动对该法的修法程序。

全国政协委员、江苏省台联原会长胡有清表示，今年的政府工作报告提到“将坚持对台工作大政方针，巩固两岸坚持‘九二共识’、反对‘台独’的政治基础，保持两岸关系和平发展正确方向。努力推进两岸协商对话，推动经济互利融合，加强基层和青少年交流。依法保护台湾同胞权益，让更多民众分享两岸关系和平发展成果”。他希望，两岸同胞要不断增进了解互信，密切骨肉亲情，拉近心理距离，为实现两岸同胞不断增进了解互信，为实现祖国和平统一贡献力量。两岸关系和平发展是不可阻挡、不可逆转的历史潮流。对于政府工作报告中提到的“依法保护台湾同胞权益，让更多民众分享两岸关系和平发展成果”，这位曾作为十一届全国人大代表参加过全国人大《台湾同胞投资保护法》执法检查的委员表示，非常受鼓舞，今年的政府工作报告是一个非常务实的报告。

全国政协委员、广州市台联会长郑广台在提案中建议，为持续和深入推动两岸民众交流交往，为台胞提供更多的便利和帮助，希望借鉴港澳的做法，为台胞往返大陆通关等提供更大的便利，将现行《台湾居民来往大陆通行证》改为卡式，延长《台湾居民来往大陆通行证》有效期，扩大多次往返签证范围，逐步实现个人游。再有就是给予来陆台胞更优惠政策，让他们更好地融入当地生活，包括实现常住大陆台胞享有当地居民待遇，对非从业台胞提供基本医疗保障等。他还建议将广东省梅州市列入赴台湾个人旅游及台胞口岸签注点。原因是梅州是众多台胞的祖居地。

全国政协委员、湖北省台联会长江利平在提案中建议，制定两岸人民关系法，与《反分裂国家法》互补配套全面调整、规范两岸关系。《反分裂国家法》针对“台独”倾向而制定，具有紧急状态法性质。《台湾同胞投资保护法》是针对台商投资的专项经济法。其他一些法规和部门规章及政策性文件涉及面广，内容丰富，但相对分散，规范化程度与权威性不足。按照中共中央关于全面依法治国的总体思路和“依法规范和保障两岸人民关系”的具体要求，制定一部与《反分裂国家法》互补配套的具有基本法性质的两岸人民关系法，在祖国统一前较为全面地调整、规范两岸关系尤为必要和迫切。同时，他建议，因此多运用新媒体平台，向台湾青年人介绍大陆的情况，从而促进两岸的融合。

关注大陆台生

据悉，台湾青年学生累计到大陆求学就业已经有将近4万人，就目前在校学生也有1万多人，帮助台湾学生在大陆求学就业，进一步保障台生权益显得尤为重要。近年来，尽管大陆各级政府和相关部门在帮助台生就学、创业等方面提供了不少服务，但仍然存在着这样或那样的困难和不如意。而积极为台生就学、创业鼓与呼，也是台籍委员们这几年提案建议的重要内容之一。

全国政协常委、全国台联副会长陈杰在提案中表示，目前台生到大陆就学，可以通过“内地（祖国大陆）高校面向港澳台招生信息网”等网站了解招生信息，报名采取网上预报名和现场正式确认相结合的方式，预报名的链接网站是“中华人民共和国普通高等学校联合招收华侨、港澳地区及台湾省学生办公室”的网站（http://www.ecogd.edu.cn）,该网站是“广东省教育考试院”的官网。可是目前，上述两个网站均存在指导报考信息不完善的情况，如“内地（祖国大陆）高校面向港澳台招生信息网”的“报考指南”一栏无内容，“常见问题”一栏显示“暂无”。她提出，台生报考的前提条件是了解情况，台生到大陆就学，肯定会遇到证件办理、就学、就医等一系列问题，这是台生包括家长在报考时希望了解的信息。希望有关部门能督导完善此类台生招生信息网站的建设，并做到及时更新，特别是“内地（祖国大陆）高校面向港澳台招生信息网”，希望能打造成宣传解读相关政策、指导台生了解招录工作的信息平台。她还建议，教育部及其主管部门将招考指导服务工作前移，制作台生就学服务手册等相关便利阅读资料，在招生信息网站醒目位置加挂、在现场报名点和高校报到处免费发放。

全国政协委员、辽宁省台联会长王松在提案中建议，加大开放力度，多开放省份允许台生进入事业单位工作，同时进一步完善相关配套措施；完善信息化平台，在有关部门网站上开辟台生专栏，方便在岛内的台湾学生系统了解大陆高校的招生政策、招考信息，简便报名手续，开通在网络上的报名系统，充分利用网络让岛内台生报考大陆学校更加便利；将台生的就业情况纳入高校就业的统计范围，参考大陆生源的就业管理体系，包括打造信息服务平台，系统地进行就业辅导、专场招聘会等，以及就业后的相关社保手续就业证手续的办理指导等等，为台生在大陆就业提供切实有效的服务。

全国政协委员、浙江省台联会长张泽熙在提案中建议，加强大陆与台湾青少年间的联系，建立常态化交流互访机制。中华文化是凝聚海峡两岸中华儿女智慧和力量的精神纽带。建议由青年组织牵头，文化、教育等相关部门提供指导和保障，在交流中更加突出文化特色，以建立姊妹学校、兴趣协会、青少年夏令营和高校学生社团联谊等形式，开展语言文字、儒家文化、民间习俗、传统技艺等展示与学习活动，使两岸年轻人切实感受到“命运攸关共同体”的身份认同。

心系民生大计

每年的两会上，民生话题是每一位委员都不能绕过的大梁台柱，更是老百姓们时刻关心的口头禅和心思。今年，“工资制度改革”“提高养老金”“精准扶贫”“新增就业1000万人”等一个个既是老话题又是新话题的民生热词，成为两会上的精彩亮点。而身在各行各业的台籍委员们在提案和建议中也不时地将民生话题作为重要内容。

全国政协委员、台盟广东副主委张嘉极“关于重视增长防止陷入中等收入陷阱的建议”字数过万，语重心长、情真意切！他提示，苏联是在综合力量第二时瓦解的，日本是在经济总量第二时掉进停滞泥坑的，中国大陆目前综合力量和经济总量均第二，最要防止掉进中等收入陷阱。他认为，目前的转型升级、走出去不足以完全解决发展需要。高端发展、创新发展固然极端重要，但也不是可以盲目崇拜，作为单一、完全的路径依赖的。他建议，全社会要建立对GDP的正确认知；不要过度使用新常态的说法；宣传艰苦奋斗去工作，健康幸福地生活；政府出台政治经济社会环境政策时，评估与发展阶段的协调；处理好走出去和引进来的关系，防患不久将来大陆像台湾、香港、美国等产业空心化；利率汇率资本项目的完全自由要积极而慎重；保持适当规模的投资；货币政策不应过于稳健，使用工具应该是货币工具多于财政工具。

全国政协委员、天津市台联会长叶惠丽这次带了两个提案到大会，分别是“关于推动顶层设计合理配置京津冀水资源的建议”及“关于拟请国家发改委牵头制定水生态流域保护区的建议。她提出，随着经济的快速发展，水资源的供需矛盾日益尖锐，同时也带来水环境恶化等一系列问题，这已经严重影响到了京津冀地区，特别是地处海河流域下游的天津地区的经济社会的可持续发展。她建议，积极推动构建京津冀一体化水资源配置格局，京津冀三地通力合作，推动引滦流域水源保护工作的开展落实。

全国政协委员、山东省台胞台属联谊会会长叶成今年提案的内容是关于有条件放开进口及使用原油资质方面。他在提案中表示，目前，民营石化企业已发展成为大陆石油化工产业的重要组成部分，不仅有力保障了区域性经济迅猛发展对成品油的需求，同时成为当地纳税大户和改善民生的主要财源之一。但受到当前经济和政策环境影响，民营石化企业发展过程步履维艰，前景空间狭小，突出矛盾在于受贸易体制制约，原油资源短缺，造成炼化设备闲置，产能严重过剩；再加工原油也由于贸易环节多，层层加价，致使生产成本高。他建议，有条件地放开进口及使用原油资质，具体包括，在资本结构中，应更加注重向民营资本倾斜；在实际操作中，应更加注重对重点区域、重点项目的支持力度；在现有设施方面，应更加注重现代炼化对码头、管线、罐区及铁路等配套要求。

全国政协委员、蔡国斌认为，虚假诉讼不但增加和浪费了司法行政成本，更造成社会不公正、不稳定、不和谐，应开展打击虚假诉讼，改进对虚假诉讼打击的法律环境，并加强监管力度，提升司法公信力。他建议，应研究出台专门制裁处罚虚假诉讼量刑入罪的相关法律和可操作性强的条款，使之有法可依，执法必严；公检法三家要形成合力，完善发现、调查和查处虚假诉讼案件的体制机制，并加强督查力度和审务督察；对可疑虚假诉讼审理要多请人民陪审员参审案件，要加强全民普法教育，晓之以理，释之以法，惩戒失信，加强威慑运用庭审全程录音录像监控取证，对虚假诉讼当事人应将其失信违法记录在个人诚信档案和法院等失信黑名单库；健全错案防止纠正和责任追究机制，确保法官、检察官依法公正履职，维护社会公平正义等。

台联界别小组会议