大型养路机械检修工作部分项目社会化模式探讨

韩春生

(北京铁路安监办驻大机运检段验收室，北京 100070)

大型养路机械检修工作部分项目社会化模式探讨

韩春生

(北京铁路安监办驻大机运检段验收室，北京 100070)

随着铁路市场化的快速发展，大型养路机械行业势必要适应市场化发展的大环境。本文分析大机检修工作开展现状，指出大机检修中存在的问题，论证了大机检修工作部分检修项目社会化管理模式的必要性和可行性，结合一些已开展了社会化检修单位取得的实际效果，探讨在大机检修工作中部分项目实行社会化的管理创新和具体做法。检修中部分项目实现市场化模式是解决大机检修工作中所遇问题的有效措施。

大机检修 设备维修 设备管理 社会化

铁路大机运用检修单位(以北京、上海、广州、武汉4个大机运用检修段为代表)面临着在市场经济环境下如何把大机检修主业做大做强，提高管理能力和核心竞争力，实现快速、持续发展的问题。目前的大机设备管理与维修体制比较单一，均为统一计划预防维修制度。各单位自有检修力量根据检修专业分为电气系统、液压系统、动力装置、走行系统、传动系统、工作装置、探伤钩缓、制动气动等专业检修工班和质检、工艺技术、设备管理、生产综合等工班，初步形成8个对应大机主要系统的生产工班，1个提供大机检修技术支撑和1个掌控检修质量关的保障工班，2个服务检修生产班组的格局。由于大机运用时面临诸多突发设备故障，种类繁多的大机、参差不齐的检修力量及大量的备品备件需求经常让设备管理与检修人员应接不暇。以目前的自主检修力量还不足以应对大机的升级更新和新机型的使用。因此，创新大机检修管理模式，充分利用社会资源为大机设备检修服务很有必要。

1 大机管理单位检修中存在的问题

1.1 检修人员数量和质量与实际检修量不匹配

以北京大机运检段为例，其动力装置工班担负25种车型、128台大机、100多台发动机的故障检修、设备轮修、定期保养工作，基本上人均负担近20台发动机的定期保养和故障检修。另外，近年引进了新车型如RGH20C，GMC-96，DXC-500，SF03-FFS，SBCHP3等，动力装置工班能参与新车型故障检修的人员极少。质检组、制动气动、走行系统工班等存在类似的问题。如质检组负责本车间的大机检修质量和委外检修项目的互检，因自身技术力量和人员不足的限制，其职责无法履行。制动气动系统工班在应对新车型的制动系统故障检修时技术人员捉襟见肘，均不能满足实际需求。走行系统工班在自行开展探伤工作后，日常检修工作量大大增加，加之对新车型的技术消化严重滞后，技术人才后备力量严重不足，存在结构性断层隐忧，导致大机检修保障能力与实际检修生产需要之间的矛盾愈演愈烈。

近几年，铁路发展更加市场化，生产力布局不断优化调整。现有维修管理模式与企业专业化、集约化发展目标不适应的矛盾日渐突出。大机种类数量越来越多，设备故障纷繁复杂，新车型技术难以短期消化，维修人员素质和后备力量有很大的差距，造成了检修能力不同，技术水平不一，工作小而全，服务对象和范围相对封闭，专业优势互补和集体协同配合能力较差的情况。这些都与大机检修的专业化及区域化发展目标不相适应。

1.2 大机维修投入和产出不匹配

大机维修企业配备了许多专业维修人员，大量的维修设备、工具和仪器。随着大机设备的更新换代和新机型被不断引进制造，现代高新技术装备运用得越来越多。大机设备具有小批量、多类型的特点，因此大机管理企业若想完全自主检修，需配备的检测设备和仪器必然越来越多，对机、电、液和微机监控等多种技术人才的需求也越来越广泛。由于这些高精尖机械设备数量有限，高技术人员培养时间长，投入高，导致配备的专用工具、仪器等的利用率较低，专业人才工作量不足，企业资源得不到充分利用。同时，大机部分大部件更新升级换代快，前期投入的辅助检修的专业设备难以及时更新换代，易闲置。此外，技术人员因受条件限制，所掌握的技术信息难以得到及时补充和更新，造成技术老化现象。

1.3 设备维修费用支出的不可控制性与总体经营成本压力的矛盾

各单位受检修检测手段、人员技术水平、主要检修配件储备能力等条件的限制，故障诊断和处理能力不高，对问题的应急反应能力不足。同时，由于生产厂家服务质量不一，响应速度得不到充分保证，常常影响正常的生产安排。以上因素使得大机检修成本支出可预见性差，不利于建立有效的投入评价机制，给各单位的整体经营管理带来不良影响。

2 大机维修部分项目社会化模式的可行性

2.1 设备维修日趋社会化、专业化和网络化

国家主管部门已经指出，要积极培育规范大型养路机械设备要素市场，推动企业机械设备维修向社会化、专业化、网络化方向发展。目前，社会上出现了一批从事大机设备上关键系统部件维修服务的专业公司(如各大国际公司设立的技术服务中心)。社会上和铁路内部一些企业(例如路内很多车辆段、机务段等)的检修部门也不同程度地面向社会开展机械设备维修服务。各大机管理单位信息化建设取得了突破，可利用局域网和互联网及时传递信息，为维修资源配置提供了便利。设备维修的社会化、专业化、网络化可提高设备的维修效率、减少设备使用单位备品配件的储存量及维修人员数量，从而提高设备使用效率，降低成本。

2.2 铁路改革发展为创新维修管理模式创造了条件

随着铁路市场化改革进程的加快，各项工作的创新面临着前所未有的机遇。铁路大机检修企业应围绕做大做强主业，提高生产管理效率，提升核心竞争力这一目标下功夫。既要解决设备维修工作中的矛盾，也要管理创新。试行设备维修社会化模式，不断强化以成本为核心的设备管理，是提高设备综合效益的有效手段。

2.3 大机检修企业发展需要设备维修社会化模式

随着市场经济和铁路改革的深入，充分利用社会资源、夯实发展基础和开拓发展空间成为大机检修企业发展进步的重要措施。借助设备维修市场化、服务社会化，充分利用市场提供的人员、技术等资源，可以解决设备维修发展中遇到的难题，从而为大机检修生产核心业务发展提供更加可靠、有效的设备保障。目前，一些大机检修单位如武汉和北京大机运检段在部分检修项目外委承包方面开始了有益的探索。如依托其专业检修检测设备对其它单位的大机制动阀进行校验，给车轴探伤的周期检验提供服务，与专业厂家联合维修发动机、捣固装置等。

3 实行大机设备部分检修项目社会化需把握的几个原则

3.1 精心筹划，控制风险

检修项目社会化模式是现代企业设备管理的一个环节，必须选择好方向，制定出社会化检修模式的工作计划和实施项目。要防止简单粗放地为了推行该工作，对大机整体检修安排造成不良冲击，若措施不利的话，不但增加了检修成本，还会存在不确定的安全隐患。在检修项目社会化之前需完善体制机制，确保安全稳定。

3.2 精选范围，步步为营

在确定大机检修工作哪些项目可以纳入社会化检修范围时，需组织技术力量修订各型大机检修工艺、编制各型大机专检标准。各大机管理单位可根据自身开展检修工作的实际情况以及未来发展需要优先选择技术含量高，对检修技能、标准要求高的项目，如一些进口车型上的发动机、变扭器、工作装置等。优先实施企业自身维修保障能力与实际需求差距较大的项目，并逐步向更大范围推广。选择专业化的社会维修力量，推动小而全的大机维修体系的分流。

3.3 全面推进人才战略，提高核心竞争力

在实施社会化维修时，需要按照市场规则来运作。建立一支专业素质好、管理能力强、有责任心的项目管理队伍，使之参与到项目的全过程运作，以保证项目实施的有序和有效。通过实施社会化维修，对企业现有的设备修、管、用制度进行全面的调整和完善，对纳入社会化维修的设备，确定企业和专业维修公司双方的管理责任和分工界限。组织落实设备、技术管理制度，保证各项设备管理不脱节、不弱化。要盘活闲置的检修设备，依托设备专业化的核心竞争力优势创造效益。如发动机及捣固装置的动态试验设备的外租，大机所用各型制动阀的检修、调试、校验等专业性技术服务。

3.4 加强内控管理，巩固发展现有业务

在项目实施过程中，企业自身所拥有的设备维修骨干力量应不断得到加强和使用。可以通过专门成立由骨干维修力量组成的设备维修组，负责尚未实行维修社会化的设备的维修工作，同时，参与社会化维修项目的日常质量检验、抽查，收集设备状态和处理信息，加强企业对设备技术状况的掌握。同时，可采取灵活方式，将大机运用检修单位经过多年实践摸索出来的优势检修技术和经验推广到其它相对落后的大机运用单位，使设备维修骨干力量直接参与到社会化维修工作中去，促使其技术业务素质不断提高。

4 实施方案建议

4.1 确定大机检修纳入社会化维修的项目范围

在遵从中国铁路总公司有关规定的前提下，可首先将通用项目、专用性强的设备、没有特殊检修要求的检修项目等列入社会化维修范围，并结合承修方设备维修资质能力情况逐步扩大项目范围。合理界定实施时双方的工作界面，做到责任清晰合理，便于操作。发动机的三级保养、液压泵(马达)的维修标定、传动轴的探伤与检修、车轴探伤、技术水平高的焊接等项目可先行纳入社会化维修项目范围。

4.2 明确大机维修实施技术标准和管理要求

在行业内部，随着大机检修规则的陆续发布，大机各检修项目已经形成了较为齐全、完善的维修技术标准和规程，实施社会化维修也要以落实相关规定为前提，以保证项目实施后设备技术状态和性能满足大机检修需要。因此在检修方案中需列明维修实施技术标准。

在项目检修实施过程中，应做到逐项落实相关技术管理要求，技术表格、记录台账等须符合企业规定。

4.3 对大机检修社会化项目实施考核评定

应建立项目实施考评机制，包括法律、法规、管理条例和规章制度，尤其是应加快制定设备技术鉴定标准、维修质量标准、统一计价标准和计价方法，以确保大机检修社会化项目有法可依，有章可循，从而保证项目实施进度和质量。大机管理单位对项目实施全过程进行监督，定期对维修质量进行检查和抽验，建立多层次维修交验程序。重点项目维修后，要组织专门人员检查确认。

项目实施的考评可采取季度评估、年度考核的方式，实行合同管理，结合实施进度和付款进度兑现对违约方的违约赔偿。要保证检修质量信息真实并及时予以反馈。建议此项工作应由驻段验收部门和段对应部门负责。

4.4 大机检修社会化承修公司应具备的条件

1)需进行大机检修维修资质等级的认定，取得维修资质证书，具备铁路设备维修社会准入条件。

2)配备有相应的维修工装、工具、检测装备等。

3)拥有足够的维修管理人员、技术人员，技术全面、工种齐备的维修队伍，能及时响应大机运用时的检修要求。

4)有长期合作意愿，公司管理规范，具有一定的专业背景和规模。

此外，在实施方案中还应包括维修计划的制定和审核、实施工作配合约定、临修故障处理原则及分析定责程序、维修作业安全措施、项目实施安全协议等内容。

5 结语

大机部分检修项目的社会化管理模式已经在一些大机运用检修单位进行了有益尝试和推行，并取得了很好的效果。如北京大机运检段与专业厂家授权服务商合作的发动机、液力机械变速箱维修，与专业制造单位合作的捣固装置维修，既保证了维修质量和效率，降低了维修成本，又提高了己方检修人员的技术水平。随着大机检修工作的不断改革发展，这种维修管理模式必将逐步在全行业得到进一步的推广，也必将推动铁路大机检修企业设备管理工作的更好发展。

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(责任审编 李付军)

U216.42

:ADOI:10．3969/j．issn．1003-1995．2015．08．33

2015-03-26;

:2015-04-28

韩春生(1973— )，男，辽宁新宾人，工程师。

1003-1995(2015)08-0116-03