立足地域特色 激发创业活力——景德镇地域特色创业可行性研究

叶芳森　于集松

（景德镇市人力资源和社会保障局 景德镇市 333000）

立足地域特色 激发创业活力
——景德镇地域特色创业可行性研究

叶芳森于集松

（景德镇市人力资源和社会保障局 景德镇市 333000）

景德镇，地域特色，创业

【项目来源】景德镇市人力资源和社会保障局学会课题组

景德镇市作为享誉世界的千年瓷都，市委市政府及人社部门、就业机构积极依托和发挥地域特色，始终紧扣促进大学毕业生创业这个主题，在政策扶持、社会管理、市场运作、产业导向等方面做文章，建立一批创业孵化基地，有效地帮助大学生成功实现了创业，为解决大学生就业创业难题闯出了一条切实可行的新路。

一、及时抓住创业就业的优势和机遇

一方面我市每年从景德镇陶瓷学院、景德镇学院、江西陶瓷工艺美院等大学毕业的学生有7000多名，其中陶瓷相关专业的学生占30%以上，通过调查了解到，他们中40%的人选择自主创业，作为陶瓷类专业人才，他们受过专业、系统的教育，具备较高的文化素质和陶瓷技能，作为90后、00后，他们思维独立、朝气蓬勃，必定是传承陶瓷文化的中坚力量。他们急需一个平台来一展身手、一试锋芒。但大学生创业“热情高”、“难度大”。近期，我们对全市100名有创业意愿的大学生进行的问卷调查发现，大学生对于创业的顾虑：缺乏启动资金者占83%、没有营业场所的占76%，产品没有销路的占65%，初次创业缺乏信心者占52%。针对这些问题，景德镇市运用政府引导、凝聚多方力量，从教育、金融、孵化、市场等方面建立起较为完善的创业服务体系，全力推助大学生创业。

另一方面我市结合企业改制，抓住陶瓷文化及产业发展的有利时机，巧用外力，盘活国有、集体存量闲置资产，打造建设了一批具有一定规模的创业孵化基地。落实了各项创业扶持政策，其中包括为创业者、小微企业提供小额贴息贷款扶持，免费开展创业技能培训，落实公益性岗位、创业实体水电、房租等政策性补贴。截至目前，已建成孵化基地9个，国家级创业示范基地一个（全省唯一一个），省级创业孵化基地二个。基地建设面积共达760957㎡，在创业孵化实体936个，创造就业岗位近7000个.同时，通过扶持大学生创意产品集市、夜市，开设大学生创意工作室，带动力一大批大学生创业就业。仅雕塑瓷厂大学生创业孵化基地陶瓷创意集市，就成功扶持近500名大学生创业，带动就业近千人。在大学生创业孵化园，已累计为127户大学生创业实体提供了孵化服务，带动就业5000余人，孵化成功率达84%。

二、不断总结经验，全面提升孵化功能

至2013年以来，市人力资源和社会保障部门在原九州洁具厂内打造建设了景德镇大学生陶瓷创业孵化园，开创“产学研用商游”一体化的发展道路，体现了四个显著特点：

一是既突出了我市陶瓷产业发展特点，又发挥了毗邻高等院校及交通便利的地域优势。创业园建成并投入使用后，可以吸引与扶持一大批高校毕业生、青年陶瓷艺术人才集聚创业，可以有效推进高新陶瓷产业化进程，形成集陶瓷生产销售、旅游观光、学术交流、研究开发相互促进的产业带，对于解决当前大学生就业难题具有良好的示范带动作用。

二是功能布局完善，配套供给、融资担保、展示展销、技能培训、电子商务、财务管理、物流配送、后勤保障和保安保洁等九大功能建设，为大学生构建了一个基础设施完善、生产销售配套、服务功能齐全、管理规范有序的创业平台，将为大学生创业发挥积极引领作用。

三是持续发展理念上，坚持近期和长远相结合，高端匹配和完善功能相统一，实体孵化与内生动力相协调，加强与高校的紧密合作，推动协同创新，积极引导大学生创业走“产学研用商游”一体化的发展道路。使其成为聚集人才创业，形成陶瓷创意产业的硅谷，陶瓷创业人才聚集的高地。

四是市场化运作，在管理理念上遵循市场原则，完善竞争机制，吸引人才创业，集聚人才创业，推动大学生创业向产业化、规范化、品牌化、市场化发展，形成规模效应。在管理方式上，坚持与市场对接，既充分发挥自我管理组织的积极作用，引导入园创业大学生实行自我管理，独立经营、自负盈亏，又强化园内管理机构的职能管理，实行动态管理，适时跟进服务，帮助解决实际问题，增强创业就业稳定性，促进创业孵化园健康发展。

三、存在的不足和几点建议

自我市开创孵化基地和放宽各种扶持创业政策以来，吸引了不少陶瓷爱好者赴景，景德镇现有一个群体被人称为“景漂”，数量达两万多人。09年以来，陶院、美院的学生留在景德镇就业的比例翻了几翻。这是因为大学生觉得在景德镇从事陶瓷创业具有得天独厚的优势，只要肯吃苦，将在学校学到的陶瓷文化和陶瓷艺术基础，加上个人的勤奋和天赋，有景德镇孵化政策，非常有利自主创业。因此，对为大学生就业创业服务，特别是孵化基地的建设提出了更高的要求。

我们在调研过程中发现，部分创业孵化基地建设过程中存在一些不容忽视的问题，重点主要是基地内在动力不足，将影响创业孵化基地的可持续发展，产生这一问题主要有以下几种原因：

一是进入和退出机制不健全。导致孵化期限已满，仍难以达到孵化标准的实体难以退出，具有产品技术独特性和生命周期的孵化实体进不来，限制了市场竞争优势的发挥，无法激活内生动力。

二是服务功能弱化。有的创业孵化基地与入驻实体，实际上就是一种场地租赁关系。造成服务形式、服务手段、服务内容单一、服务整体功能弱化，不少创业实体孵化多年，仍处于“生存型”创业。基本无发展空间。

三是观念上模糊。有的孵化实体认为创业孵化基地应该由政府投资，免费或者低价提供给创业者使用，其自身缺乏经营管理、市场开拓和抗风险能力。无法形成自我发展动力和参与市场竞争的活力。

创业孵化基地特色在孵化，关键是可持续发展，核心是增强其动力。如何进一步增强创业孵化基地内动力，我们认为应从以下几个方面入手。

一是强化责任。要从简单的场地租赁关系中跳跃出来。要以加快培育小企业生成与发展为宗旨，完善功能、提供服务、营造环境、扶持创业实体发展壮大，促使“生存型”创业向“发展型”创业升级，打造“发展型创业经济”。

二是两个转变。一是从提供场地、基础设施等初始的功能形式，向提供技术支持、技能提升、成功转化及集聚人才创业，完善制度支撑，打造文化内涵功能转变，二是从单一项目孵化向企业孵化、集群孵化、产业孵化的多功能孵化方向转变。扶优扶强，做强做大。

三是提升能力。孵化基地不仅要为创业孵化者提供生产、经营场地支撑，还应为他们提供培训教育、市场推广、对接服务等专业平台支持，在降低入孵创业者成本同时，切实帮助他们提升自我经营管理，市场开拓和抗风险能力，激发参与市场竞争的活力。

四是鼓励创新，突出地方特色，凸显基地品牌，紧扣景德镇陶瓷产业发展主题，做好传承中创新，创新中发展这篇文章。积极引导培育入孵创业者向科技创新型转变，依靠科技孵化，大胆鼓励创新，对于获得市级以上创新成果奖或获得国家专利的创新创业人员要给予一定的奖励。从而形成集聚人才创业，促进创新成果转化。

五是完善机制。建立健全滚动孵化，进入和退出制度。对现有能耗高，产品附加值低，孵化期满，仍难以达到孵化标准的孵化实体，要坚决予以劝退，腾笼换鸟，筑巢引凤。

六是科学规划。要立足主导产业、特色产业和优势产业，大力培育核心企业，发展配套企业群，尽快使生产流程上相关联的小企业实现产业化、规模化，进而形成一定规模的产业集聚区。走出一条产业群体不断扩大，产业链条不断延伸，配套关系不断紧密，内在动力可持续发展之路。立足我市地域经济特色，充分利用我市陶瓷资源优势，激发大学生创业新活力。

Based on regional characteristics，Stimulate entrepreneurial activity——The feasibility study on regional characteristics of Jingdezhen

景德镇作为享誉世界的千年瓷都，依托和发挥地域特色，在政策扶持、社会管理、市场运作、产业导向等方面做文章，建立一批创业孵化基地，探索大学生就业创业可行的新路。