铁路信号工程系统监理的控制要点

李 明

随着铁路信号系统在铁路运输中起到越来越重要的作用，迫切需要一种先进的、国际化的铁路信号工程勘察、设计、施工的科学化、现代化的工程监理制度、方法和手段。为了对每一施工过程实施动态管理与控制，随时掌握情况的变化，监理工程师必须熟练掌握工程监理的内容、组织形式和控制要点等。

1 信号工程监理的内容

铁路信号工程监理的内容根据监理单位承揽业务的范围确定。具体来讲是监理委托合同的内容，包括信号工程项目、名称和规模等。

铁路信号工程的监理还可分为勘察、设计阶段的监理，施工阶段的监理，以及设备使用阶段的监理等。具体到信号工程施工准备阶段的监理工作，主要内容是编制监理工作实施细则，根据信号专业工程特点制定监理工作程序，体现事前控制和主动控制的要求，重视实际工作效果。

这一阶段，监理人员应做好熟悉设计图纸；参加设计技术交底会；审查承包单位现场项目管理机构的质量管理、技术管理体系和质量保证体系；审查分包单位资质报审表和有关资料并签认，检查测量放线控制成果及保护措施；审查施工单位报送的工程开工报审表及有关资料；符合条件时，由总监理工程师权衡开工条件是否具备，并根据施工工期、机械、物资、设备等情况签发开工令；参加第一次工地会议，并起草会议纪要。需要格外注意的是铁路信号工程系统施工监理，应在施工准备阶段详细了解业主意图，并对设计的内容进行专业技术层面的审查，尽早发现是否存在设计漏洞和缺陷。

2 信号工程目标分解

铁路信号工程监理的目标既可以按投资、进度、质量、安全进行分解，也可以按照施工的不同阶段、施工的不同内容进行分解。

2．1 按施工进度分解

信号施工按进度控制可分解为：信号电缆敷设，信号机组架设，轨道电路、箱盒安装及配线，机械室设备安装配线，道岔电动转辙机安装调试，轨道电路调整和站内、区间联锁试验，复联试验等。施工质量也可以按上述方法进行分解，确定质量标准和目标控制计划。目标控制计划要合理可行，从实际质量检验中获取数据，与质量标准比较，找出偏差并采取适当的纠偏措施。

在安全把控上包括施工过程的安全，人身、设备安全和竣工后信号设备运用的安全等。既有线信号联锁改造工程要在营运线上施工作业，要确保运营线行车安全和在用设备安全，克服各种不利因素，根据施工安全分解目标要求，制定有效的措施。

2．2 按施工内容分解

按照施工内容的差异进行目标分解。如信号工程的电缆施工，可以按照造价和投资计划限额，对电缆的采购、保存、施工敷设的人工费，电缆的合理使用等进行分解，形成各种控制数据，作为该项工作的分解目标，确保每个阶段都完成分目标，从而保证总目标的实现。

2．3 按施工范围分解

信号工程按施工的范围分解为：检验批、分项、分部、单位、单项工程。这种分解的目的是实现工程项目管理控制从最小的施工单元开始，每个施工单元都达到分目标要求，确保整个工程质量达到预期目标。

检验批的验收是施工质量控制的基础，是质量控制的基本单元，检验批质量的好坏直接决定着分项工程质量是否合格。信号工程检验批的检验项目包括主控项目和一般项目。《铁路信号工程质量验收标准》中，规定了铁路信号工程施工检验批的检验数量和标准。

3 信号工程监理的控制目标

3．1 投资控制目标

在满足信号工程施工进度要求和质量标准的前提下，使工程实际投资不超出计划投资。为此，要综合考虑工程投资、进度、质量3个目标的整体要求。投资目标的全过程控制，要求重视设计阶段的投资控制。铁路信号工程的投资主要发生在施工阶段，但是控制投资主要在设计阶段。投资控制目标要全方位，按工程部位分解，对单项、单位、分部、分项工程的投资都进行控制。

3．2 进度控制目标

信号工程进度控制目标是在保证投资控制目标和质量控制目标的前提下，使工程实际工期不超过计划工期。采取进度控制时，应尽早编制进度控制计划，充分考虑各阶段的合理搭接，并要抓好关键施工线路的进度控制。除了对影响工程进度的各种因素都要进行控制外，还要注意各方面工作对施工进度的影响。

3．3 质量控制目标

信号工程质量控制目标是在确保投资、进度控制目标实现的前提下，实现工程预定的质量目标。包括铁路信号工程的共性目标，即国家法律、法规、规范、技术标准、施工工艺的要求。另外还要满足个性目标要求，即批准的工程设计文件、技术参数、标准、合同约定的条款等。要确保基本质量目标的实现，尽可能发挥质量控制对投资、进度控制目标的积极作用。在设计、施工、竣工验收阶段，根据各阶段质量控制的特点、难点，确定质量控制目标和任务。质量控制要全方位控制，对施工人员、材料、机械、方法、工艺、环境等各方面影响质量的因素都要进行控制。

4 信号工程监理方法

铁路信号工程系统现场施工监理的方法有旁站、巡视、平行检验等。

1．旁站是监理人员对重点工作、关键工序、关键部位、薄弱环节、隐蔽工程等进行施工全过程的监督，是对 “点”的控制。信号工程中需要旁站的施工内容也是施工的控制要点，包括：隐蔽工程的施工、电缆接续，尤其是隧道内的电缆接续、信号机机柱埋设、架立、基础混凝土浇筑、模拟试验、联锁试验、复联试验、轨道电路的调整测试、电缆的敷设等。

2．监理要定期或不定期的对施工现场进行巡视检查，随时了解施工的进度、质量是否达到要求；使用的材料、配件质量是否合格，数量是否满足规定要求；施工人员、机械的投入量是否按计划实施，满足施工进度的需要，以及安全施工情况，及时发现施工中存在或发生的问题。

3．监理对施工材料、配件的平行检验、是确保施工质量的重要环节。施工使用前监理工程师对材料、配件的检验是材料控制的最后一道关口，也是监理工程师对工程质量源头的控制。

5 监理的控制措施

1．组织措施：通过组织活动，制定工作制度，建立工作流程信息流程，增加施工人员和作业班次等，对施工进度、投资、质量进行调整，以期达到消除偏差实现目标值的目的。

2．技术措施：审查勘察设计、施工投资、进度、质量计划；审查施工组织方案，并进行多方案比较；采用先进的施工工艺、方法及机械设备，通过质量价格比选采购材料、设备；合理地确定生产供应单位。

3．经济措施：是监理工程师最重要的控制手段，主要体现在审核工程进度款的结算、工程计量、签发支付凭证、工程变更的审核签认等。工程变更的审核要依据合同条款，对合同中有关事项、国家法律的规定、适应的行业和地方标准等进行审查。变更工程的价格，应按合同中已有或合同中类似的价格计算。无适用合同条款，变更工程价格的计算标准由建设单位和施工单位协商确定，或者由施工单位提出，建设单位同意后进行审核结算。如果建设单位和施工承包单位意见不一致，监理协调无效，就只能交予仲裁了。

4．合同措施：依据合同条款，充分运用合同约定，检查、督促合同的执行。这要求业主要履行合同规定的内容，按时提供施工场地和施工条件，支付工程预付款。施工方应按照合同工期、合同质量标准等具体事项实施工程。做好合同条款增加的协商、签订、处理和履行。

此外，信号工程监理还有开工令、工程暂停令、复工令、监理通知，监理联系单等多种控制手段。在日常监理工作中，经常是采取监理沟通协调的方法，如会议、谈话、书面协调等。监理工程师使用各种控制手段时，要有监理艺术，表现出监理工程师的个人风格，要了解被监理单位的施工需求。被监理单位往往需要监理工程师在事前发出明确的监理指令，这是主动控制的要求。如果监理工程师总是事后追究，必然要造成被动，要加强事前、事中、施工过程中的控制。但是被动控制也是一种有效的控制手段，也是减少目标偏差的方法。

6 结束语

铁路信号工程监理促进了工程质量的提高，也是信号工程施工领域管理手段的提升。铁路信号监理企业适应市场的需求，还出现了以技术咨询和信息技术服务相结合的新的发展趋向，出现了多种管理模式共存，相互补充的信号工程项目管理模式，需要业内人员加紧学习与适应。

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