充分发挥农业科研院所党组织政治核心作用的思考

吴昌华 ，张爱民，漆林花（江西省农业科学院，江西 南昌，330200）

充分发挥农业科研院所党组织政治核心作用的思考

吴昌华 ，张爱民，漆林花
（江西省农业科学院，江西 南昌，330200）

随着事业单位改革和科技体制改革的不断深化，农业科研院所如何发挥党组织的政治核心作用，强化发展保障，已成为当前农业科研院所党建工作深入实践和研究的重要课题。各级农业科研院所党组要紧紧围绕现代农业和科技创新工作大局，强化党的建设。要围绕科技协同创新这个中心，服务大局，管好干部队伍和人才队伍，抓好思想、组织和作风建设，充分发挥党组织在农业科技协同创新中的作用。

农业科研院所；党组织；政治核心

0 引言

大力推进农业科技协同创新，是深入贯彻落实全国科技创新大会精神、建设创新型国家的重要举措。农业科技协同创新的主体是农业科研院所。农业科研院所是我国科学技术创新的重要力量，是培养高层次创新人才和促进农业现代化的重要基地。

党的十八大以来，中央对新时期全面强化党的建设提出了新要求，提出要确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。中共中央办公厅印发《关于在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》，强调要充分发挥党组织在事业单位中的政治、思想、组织保证作用，并提出了总体要求和目标任务。因此，在推动农业科技协同创新中发挥党组织的政治核心作用，既是深化农业科技体制改革、促进科技进步的组织保证，又是推动现代农业发展的力量源泉。农业科研院所党组织的政治核心作用的发挥效应、党风廉政建设“两个责任”落实的力度、党员队伍的作风状况，直接影响到党执政能力和党的方针政策落实。

多年来，各级农业科研院所党组织紧紧围绕现代农业和科技创新工作大局，不断强化党的建设，较好地发挥了党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，但与改革发展的要求相比，还存在一定问题和不适应的地方，如有的单位党组织目标定位不准，党组织工作的作用和功能发挥淡化等［1］。强化农业科研院所党组织的政治核心作用，具有很强的紧迫性和必要性。为此，农业科研院所要坚持以党的十八大精神为指导，不断提高党的建设科学化水平，充分发挥党组织在团结动员广大科技工作者在提升自主创新能力、勇攀农业科技高峰和推动农业科技的协同创新中的保障作用。重点把握好3个关键环节。

1　坚持一个原则：围绕中心、服务大局

发展是我们党执政兴国的第一要务，也是解决社会矛盾和问题的根本出路。农业科研院所党的工作必须始终围绕发展现代农业和科技协同创新这个中心，服务改革发展、和谐稳定这个大局，充分发挥党组织的政治核心作用，用党组织工作促进和保证“中心”任务的完成。

1.1围绕一个中心

围绕科技协同创新这个中心，就是要找准农业科研院所党组织的工作定位，明确方向，强化举措，大力提高领导班子和党员干部的思想政治素质、科研水平、管理水平和应对复杂局面的能力，要在推进重大项目申报和实施、平台建设、人才培养中充分发挥党组织的政治核心、凝心聚力和保证监督作用，发挥党员的先锋模范作用，为科技协同创新提供坚强的思想和组织保证。

1.2服务大局

服务改革发展、和谐稳定的大局，就是要坚持改革创新的精神，大力推进现代农业科研院所制度建设，不断创新党的工作体制机制，加快推进农业科研院所党建理论创新、激励机制创新、科研管理制度创新和文化创新［2］，建设服务型政党、创新型农业科研院所，积极引导科技人员勇攀科技高峰、促进科技成果转化和凝聚人心，在服务现代农业发展中建功立业，发挥农业科技的支撑与引领作用。

服务改革发展、和谐稳定的大局，就是要坚持群众路线，大力加强民生工程建设，积极为群众办实事、做好事、解难事，密切党群、干群关系；大力加强社会管理综合治理工作，及时发现和化解各种矛盾关系，为发展提供和谐稳定的环境。

2　管好两支队伍：干部队伍和人才队伍

2.1坚持党管干部

坚持党管干部的原则，大力加强干部队伍建设，加强院所领导班子建设。要按照习近平总书记对干部任用提出了“信念坚定，为民服务，勤政务实，敢于担当，清正廉洁”“二十字”标准及“三严三实”的要求，坚持德才兼备，以德为先，培养好、选拔好和优化好中层班子，尤其要强化优秀年轻领导干部的选拔力度，优化农业科研单位干部队伍结构和层次；要创新干部培训方式，全面提高院所领导班子的领导水平和战略分析能力，着力解决影响和制约研究所科学发展的突出问题；要按照农业科技发展的新形势和新需要，围绕农业科技创新的“产出率”和“应用率”，不断完善干部和班子考核评价制度，强化班子民主决策和领导干部责任追究制度。同时，要重视和加强党务干部队伍建设这一基础性工作，严格党务干部的“选配”，抓好党务干部的教育培训、实践锻炼和交叉任职，全方位提高党务干部的政治业务素质。

2.2坚持党管人才

坚持党管人才的原则，围绕农业科技创新规律和需求，大力加强农业科技创新人才建设。作为人才聚集地的农业科研院所，加强人才建设是党组织发挥作用的关键环节。农业科研院所党组织要把人才工作摆在首要位置，树立科学的人才观。要注重引导科研人员在不同的学科之间重新定位，进一步拓宽人才培养的渠道，通过制定更加合理的政策，吸引高层次人才，着力形成以高层次领军人才为代表、中青年骨干为主体的学科带头人队伍和人才梯队。要立足现有，通过联合培养、委托带培、出国深造等措施提高科技队伍的研究水平和创新能力。要加强人才队伍的科研道德建设，不断弘扬正气，解决人才队伍发展中的浮躁之风、慵懒之气，让人才在宽松的环境中得到成长和锻炼，打造一支过硬的科研队伍［3］。

3　抓好3个重点：思想建设、组织建设和作风建设

3.1思想建设

抓好思想建设，不断强化党员的先进性和纯洁性。以党的十八大精神为指导，坚持把思想建设作为党组织发挥“政治核心”作用的根本基石，以政治纪律、组织纪律教育为核心，不断强化科研道德教育、诚信教育和奉献精神的教育，不断坚定党员的理想信念，增强农业科研人员献身农业科研的责任感和自豪感［4］；坚持把增强思想政治工作的针对性和实效性作为党的工作的重点，根据形势的发展变化和阶段性中心工作，创新思想政治工作的形式和载体，建立党、政、群团齐抓共管的工作机制，形成强大的舆论导向，树立和弘扬正气；坚持把理论学习作为管思想、管方向的大事来抓，教育全体党员特别是党员领导干部要不断增强改革创新、科学发展、廉洁自律意识，始终保持政治上的清醒和坚定，树立正确的世界观、人生观、政绩观，为农业科技协同创新打下坚实的思想基础。

3.2组织建设

抓好组织建设，不断强化农业科技协同创新的凝聚力。要按照中央和省委基层组织建设的要求，突出农业科研特色，大力加强基层组织建设，从完善组织设置、严格规范党员发展、强化班子建设、健全工作制度、规范台账管理、抓好硬件建设等方面大力推进规范化党支部建设，加强基层组织工作目标管理和考核；加强党章教育和党员管理服务，探索保障党员民主权利的新机制，加强党内民主建设，进一步疏通和拓宽党内民主渠道，维护党员对党内重大事项的知情权、参与权和反映权，强化党章意识、党员意识和党员形象［5］。要充分发挥群团和统战资源，创新活动载体，号召、组织和凝聚科技人员在农业科技协同创新中敬业奉献、建功立业。

3.3作风建设

抓好作风建设，不断强化党员队伍的为民务实清廉主观能动性。党的十八大报告提出“围绕保持党的先进性和纯洁性，2013和2014年，全党深入开展了以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动”，“为民、务实、清廉”的良好作风，既是一个党员领导干部的形象和能力，也是推动农业科技协同创新的重要保证。

为民就是要服务群众、服务发展，坚持把群众利益放在首位。农业科研院所党组织要时刻注重倾听民声、了解民意，帮助研究所突破发展瓶颈、做大做强，帮助解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题；要深入农村基层开展调查研究，了解制约农业生产发展的关键问题，强化科技与农业生产对接的针对性和实效性，维护好、实现好、发展好广大职工群众和农业生产主体的根本利益。

务实就是要求真务实、真抓实干，提高科技协同创新、服务“三农”的执行力。按照国家农业和农业科技发展的战略部署，坚持以农业科技协同创新、成果转化及推广应用为抓手，突出战略重点，明确主攻方向，健全体制机制，进一步提高机关职能部门和研究所落实科技协同创新和服务“三农”的执行力。同时，务实不仅仅是一种工作作风，更重要的是要形成一种强化制度执行力、决策执行力的目标管理、工作问责的体制机制。

清廉就是克己奉公、廉洁自律，加强反腐倡廉建设。近年来，伴随着国家科技投入大量增加，在科研经费管理中暴露出很多问题，特别是在审计中发现了一些违规违纪问题。有个别专家学者因此而触犯了党纪国法。当前的农业科研大投入，对科研人员能否守得住清贫、耐得住寂寞提出了考验，也对农业科研院所反腐倡廉提出了更高的要求。要认真贯彻落实中央和省反腐倡廉各项制度，并结合实际建立健全我院惩治和预防腐败体系，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，确保有纪必依、执纪必严、违纪必究。

［1］ 杨志刚，张秀侠. 关于农业科研院所党建工作科学化的思考［J］.农业科技管理，2011.1

［2］ 王丹莉. 新时期加强农业科研院所党建工作的思考［J］.现代农业科技，2011.4

［3］ 黄进. 科研院所党建与思想政治工作探究分析［J］.改革与开放，2012.4

［4］ 任爱荣，栗金池. 对做好新时期农业科研院所党建工作的思考［J］.农业科研经济管理，2009.4

［5］ 马琦明. 对科研院所党组织发挥好政治核心作用的思考［J］.党的建设，2007.7

D267

A

1004-1168（2015）03-0029-03

2015-04-15

2013年度江西省农业科学院创新基金（项目编号2013CQN013）项目课题成果

吴昌华（1982-） ，江西南城人，副研究员，主要从事农业经济和党建研究。张爱民（1965-），江西宁都人，研究员，主要从事农业经济和党建研究。