论学校全方位、全时段、责任到人安全防控体系的构建

高维忠

（甘肃省临泽县职教中心，甘肃 临泽 734200）

论学校全方位、全时段、责任到人安全防控体系的构建

高维忠

（甘肃省临泽县职教中心，甘肃 临泽 734200）

学校安全保卫工作有必要从宏观方面的安全防控体制入手，有针对性地通过提高师生的安全意识、完善安全管理网络、强化安全制度、抓牢关键环节等方面构建校园安全防控体系，建立校园安全工作的长效机制，确保形成安全、稳定的校园环境。

校园安全 防控体系 全方位 全时段 责任到人

深入开展安全教育，构建全方位、全时段安全防控体系，按照“教育为先，预防为主，内外联动，全员参与，问责追责”的工作思路，强化领导，明确责任，健全制度，狠抓落实，不断促进学校安全工作常态化，确保校园的安全、稳定、和谐。

一、提高思想认识，强化安全意识

1.营造浓厚的安全教育氛围。

要充分利用各种宣传媒体，开辟安全宣传阵地，及时充实、更新安全宣传内容，确保安全宣传不低于学校整个宣传内容的30%；校园内外、楼内门厅、走廊显要位置及重点防范部位，都要张挂安全标语、挂图、知识牌、提示语及警示标志等，时时处处提醒师生注意安全，提高全校师生的安全意识。

2.加强对学生的法制教育和心理健康教育。

积极聘请公安、消防、交警等部门专业人员对学生进行遵纪守法、治安防范、防火、防交通事故、禁黄赌毒、拒绝邪教等方面的安全知识和法制讲座，全面提高学生遵纪守法、安全防范意识和自救自护的能力。心理咨询室负责人要加强对学生进行心理健康教育工作，帮助学生克服心理障碍及时化解心理压力，提高抗挫折能力，避免发生自伤、他伤等意外事故，确保青少年身心健康地成长。对已知的有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的学生，给予关注和照顾；把学生中的矛盾纠纷消灭在苗头状态、化解在萌芽阶段，坚决防止矛盾激化、事态扩大。

3.强化对教职工的安全培训。

加强公共安全教育的安排和管理，切实做到安全教育有教材、有课时、有教师、有教案、有检查、有评比，通过课堂教学增强学生的安全意识和防范能力。还要结合学生实际，创新教育形式和方法，通过印发学生安全须知、主题班会、板报专栏、手抄报、校园网，通过开学后、放假前、安全教育日、安全生产月、防灾减灾日、消防宣传月、交通安全日等多种形式和途径，积极开展丰富多彩的安全主题教育活动，增强学生预见安全风险及防范事故发生的能力，形成学校各处室、年级组、职能管理室齐抓共管的安全教育格局。

二、强化队伍建设，完善管理网络

1.加强专职保安配备。

学校要积极争取上级部门的支持，按照有关规定配备专职保安，保安人员要按照《保安服务管理条例》规定，经岗前培训着正装上岗值班。要建立健全保安人员管理制度和门房管理办法，采取各种形式，加强对学校专职保安进行业务知识和管理技能培训，着力提高超前研判、积极防范、科学管理和事故处置的能力。

2.优化安全管理队伍。

健全和完善安全管理网络，形成纵向到底、横向到边、条块结合、全面覆盖的安全管理监督体系。调整充实学校安全工作领导小组，加强安全工作的组织领导，把安全管理队伍延伸到学生，把安全管理网络覆盖到团组织、学生会、班委会等各级学生组织中，每个班至少设1名学生安全委员，确保校园的安全。要主动联系当地公安机关每月至少到校开展工作一次、检查治安，建立有效的联防联控、警校联动运行机制。

3.配足配齐各种安保设备设施。

完善视频监控系统，及时更新视频监控设备。完善以110指挥服务中心为枢纽，集人防、物防、技防于一体的统一指挥、信息畅通、反应快速、责任明确、处置有效、覆盖学校及周边的全方位覆盖、全天候控制、全方位服务的新时期校园安全防控体系。要完善视频监控系统，做到全时段监控、全方位覆盖，不留任何死角和盲点，切实提高学校安全管理工作的科学化、现代化水平。

三、强化制度建设，提升管理水平

1.完善各项安全管理制度。

建立健全一套完整、严密的安全工作规章制度，明确责任范围，做到有法可依、有章可循，落实校园安全管理工作责任追究机制，真正做到有奖有罚、赏罚分明，真正使责任落到实处。首先，针对可能对校园安全存在潜在威胁的确定和不确定的隐患，设计出相应的危机预警预案和危机应急处置预案，做到有备无患。其次，建立矛盾调解、处置体系，从源头上预防矛盾的发生。一旦发生安全危机事件，就立即启动应急救援和处置预案，不同职能管理部门之间协同运作，优化整合资源，发挥整体功效，及时控制事态发展。同时，还要立即向110、119、120等相关部门报告，形成多层次、全方位、立体化的整体联动防范格局。

2.强化信息报告制度。

学校值周、值班人员要坚守工作岗位，不准擅自离岗，并认真做好值周值班记录。学校发生灾害、安全事故及关系到社会稳定、学生身心健康发展的重大事件尤其是发生人员伤亡事故和群体性事件后，学校要在及时组织抢救和做好化解工作的同时，第一时间向上级报告，不得迟报、漏报、瞒报、不报。在校园安全危机后应进行信息反馈工作，消除可能导致学校、家长或社会出现不稳定的紧张、失衡的状态，确保事件得以根本解决。

3.强化风险救济制度。

学生平安保险工作是学校安全工作的重要内容，是安全保障体系重要组成部分，学校要切实做好各班学生平安保险的投保、续保、理赔等工作，充分认识学生保险在普及安全知识、转移事故风险、缓解事故矛盾、经济救济补偿、维护社会稳定等方面的重要作用。坚持在学生及家长完全自愿的基础上提倡投保，充分发挥保险“晴雨表”的作用，及时调整工作重心，提高安全工作效能。

4.明确责任分工，抓好责任落实制度。

全体教职员工都要严格落实学校安全工作的主体责任。坚持“一岗双责”和“人人有责”原则，学校校长对学校安全工作负总责，是学校安全工作的第一责任人，要亲自抓；分管学校安全工作的领导对学校安全工作负综合监管领导责任，要靠上抓；其他分管领导对各自分管的范围内的学校安全工作负直接领导责任，要直接抓；其他处室、年级组、职能室、个人对业务范围内的安全工作负直接管理责任，将学校安全责任细化、分解，落实到每个教职工、每个岗位、每项工作、每个环节当中，层层签订安全管理目标责任书，具体责任落实到人，真正做到学校安全人人有责、事事有责、时时有责、处处有责，做到学校安全全方位管理，全时段监控，时空上无缝隙管理。

四、强化重点管理，抓牢关键环节

1.校园食品安全。

建立健全以校长为第一责任人的学校食堂食品安全责任制；建立健全食品安全管理制度，明确每个岗位每个环节从业人员的责任；督促从业人员进行健康检查，无健康合格证明一律不准上岗；加强从业人员食品安全知识和技能培训。加强食堂设施设备的定期检查、维修维护，确保正常运行，畅通社会投诉渠道，形成学生、家长及社会各界关心与支持学校食堂食品安全的良好氛围。

2.交通安全。

要采取多种形式，密切联系家长，共同开展学生乘车安全教育。教育学生不乘坐农用车、三轮车、报废车、超员超速车等违法违规运行车辆；教育学生要严格遵守有关规定，不具备骑车、开车资格的学生不得骑车、开车。学校要积极主动地协调配合交警、交通部门做好接送学生车辆整治工作，坚决禁止不合格车辆接送学生。要与所有接送学生车辆建立明细台账签订责任书，确保学生乘车安全。

3.消防安全。

要制定学校消防安全管理规章制度，落实消防安全管理工作计划和措施。加大经费投入力度，配足配齐、及时维修、更新消防设施和器材，保障学校消防安全符合规定。要明确学校消防安全管理主管人员，建立教职工义务消防队，并进行消防知识和灭火技能培训，提高扑救初起火灾的能力。严格落实消防安全责任制，明确各级消防安全责任和责任人，签订责任书，防止发生伤害事故。

4.楼道疏散。

教学楼责任区领导要从学生实际出发，安排学生在出操、集会等活动中，适当错开时间，分年级、分班级逐次下楼，并安排教职工在楼梯间及学生集中活动场所负责维护秩序，管理学生。定期检查楼道、楼梯的各项设施和照明设备，及时清理楼道、楼梯间堆积物，确保通畅。配足配齐消防及应急照明设施，定期进行检查，并在显要位置规范张贴张挂安全警示语和设置指示、警示标志；告诫学生上下楼梯相互礼让，靠右行走，遵守秩序，注意安全，严防校园拥挤踩踏事故发生。

5.宿舍管理。

宿舍管理员要加强学生宿舍用火、用电管理，严禁学生在宿舍内违章点蜡烛等使用明火的行为，严禁违章接拉电线，严禁使用大功率电器。宿舍内不准私接电线及使用电器、蜡烛等明火，不准带入、存放易燃易爆、有毒有害、管制刀具等危险物品。学生宿舍一律不得留宿他人，尤其对女生宿舍要严格管理。学生宿舍必须由专人负责，设值班室，24小时有人值班，值班人员要严格执行出入登记制度。严格落实学生就寝点名查铺制度、住宿学生请假登记、夜间值周教师及门房人员治安巡查等制度。

6.大型活动安全。

学校组织的大型集体活动，必须报上级部门审批，审批报告要附安全管理措施、应急方案和责任人，要提前排查不安定因素，提出预防措施，进行安全教育。对残疾、体弱学生，学校应予以关照。要根据女生生理特点，在体力活动、室外活动时，视具体情况予以关照。不得组织学生参加商业庆典、演出等活动，严禁组织学生参加抢险活动。

学校安全工作涉及千家万户，需要各职能部门相互协作，齐抓共管。通过校园安全防控体系的构建，不仅可以树立牢固的校园安全防线，维护校园良好秩序，而且可以强化师生的安全意识，巩固师生思想稳定，在全校形成“人人关心校园安全”的浓郁氛围。

［1］蒋乃平.中职生安全教育知识读本［M］.高等教育出版社，2014年9月.

［2］张利静.生命不保，谈何教育——浅谈中小学安全教育工作.青年文学家，2010，（14）.

［3］王定华.切实做好学校安全管理和安全教育工作.基础教育参考，2009，（7）.

［3］中小学公共安全教育指导纲要（教育部2007年2月）.