动物防疫监督在疫病防控中的重要性

王印林

辽宁省兴城市曹庄动物卫生监督所，辽宁兴城 125107

动物防疫监督在疫病防控中的重要性

王印林

辽宁省兴城市曹庄动物卫生监督所，辽宁兴城 125107

动物防疫监督指的是县级以上动物防疫监督机构依法对管理相对人执行国家动物防疫行政法律、法规、规定和标准的情况进行监督检查和处理的行政活动。其作用是预防动物疫病发生、及时扑灭动物疫情，起到早期防控疫病的目的。有利于动物检疫工作的依法开展，在控制动物疫病的发生和流行、保障人们食品卫生和人身健康中起到不可忽视的作用。

动物防疫；监督；疫病防控

动物防疫监督的作用是预防动物疫病发生、及时扑灭动物疫情、早期控制疫病，有利于动物检疫工作的依法开展，在控制动物疫病的发生和流行、保障人们食品卫生和人身健康中具有重要的作用。

动物防疫监督指的是县级以上动物防疫监督机构依法对管理相对人执行国家动物防疫行政法律、法规、规定和标准的情况进行监督检查和处理的行政活动。

1 动物防疫监督机构执行工作的法律依据

动物防疫监督机构在对动物及动物产品的检疫中及相关监督管理执法工作中依据的主要法律有《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫病应急条例》《公路动物防疫监督检查站管理办法》《畜禽标识和养殖档案管理办法》等[1]。

2 动物防疫监督的作用

1）预防动物疫病发生。动物在运输及交易、加工等过程可能存在向外界散毒的风险，如果经过防疫监督，能最大程度上在流通环节切断疾病的传播途径，会减少病原体散播的可能性。此外，通过对口蹄疫、禽流感等国家强制免疫疾病的监督与检测，可以起到有效、确实的预防疾病的作用。

2）有利于动物检疫工作顺利开展。动物防疫监督员对动物检疫员执行检疫过程进行监督，也包括检疫结果和处理情况。这些使得检疫工作依法开展，充分落实。

3）有利于及时扑灭动物疫情。如果发现染疫、疑似染疫的动物、动物产品，动物防疫监督机构及时采取隔离、封锁、扑杀、消毒、封存等措施，可以起到早期控制疫病的目的，防止疾病蔓延。

4）有利于维护法律的尊严。对从事动物、动物产品生产的人员进行监督，对违反法律的现象依法处理，防止有法不依、执法不严。

3 动物防疫监督的内容

1）屠宰场、肉类联合加工厂的防疫条件监督。屠宰场、肉类联合加工厂选址要求距离生活饮用水源地、动物饲养场、养殖小区、动物集贸市场500 m以上；距离种禽场3 000 m以上；距离动物诊疗场所200 m以上。以及对屠宰场、肉类联合加工厂的布局、屠宰设施、检疫、经营、加工、储藏动物产品场所等内容进行监督管理。

2）饲养场、养殖小区防疫条件的监督。饲养场、养殖小区应距离生活饮用水源地、动物屠宰加工场所、动物及动物产品集贸市场500 m以上；距离种畜禽场1 000 m以上；动物养殖场（养殖小区）之间距离不少于500 m。对生产区、生活区进行划分管理，消毒设施、污物及病死动物无害化处理、养殖档案等的监督管理[2]。

3）无害化处理场所的监督。动物和动物产品无害化处理场所选址应距离动物养殖场、养殖小区、种畜禽场、动物屠宰加工场所、动物隔离场所、动物诊疗场所、动物和动物产品集贸市场、生活饮用水源地3 000 m以上，距离城镇居民区等人口集中区域及公路、铁路等主要交通干线500 m以上。并对无害化处理的设备、使用、车辆运输等监督管理。

4）集贸市场、活禽市场的监督。市场交易以活畜禽为主，多没有科学防疫，较为零散，也无固定摊位，交易的时间也不确定，动物的饲养管理情况也不清楚，追溯问题时较难。市场检疫以临床检查为主，检疫员可能不科学地给出检疫结果，而缺乏实验室疫病检测，这都需要监督员的监督。另外集贸市场、活禽市场距离人口集中区域、生活饮用水源地、动物饲养场和养殖小区、动物屠宰加工场所500 m以上，距离种畜禽场、动物隔离场所、无害化处理场所3 000 m以上，距离动物诊疗场所200 m以上。

4 加强动物防疫监督工作

1）加大宣传，增强群众参与共同监督。充分利用广播、电视、网络等多种形式，让群众了解动物防疫监督工作的重要性，全民参与，共同抵制违法现象，增强广大消费者的维权意识。

2）加强监督管理。加强动物监督人员的管理。如统一着装，佩戴证件。秉公执法、文明执法，杜绝粗暴执法。不以权谋私、不弄虚作假，不拖延。尊重当事人合法权益，索取查阅的资料为其保密。依法取样、处罚和没收，程序要规范，并开具证明。

严格发挥临时公路动物防疫监督检查站的作用，严防重大动物疫病传入。

3）联合执法。为加强防疫监督效果，各部门配合，形成联动机制。卫生、工商、交通等部门应当协同做好动物防疫和动物防疫监督工作[3]。

总之，动物防疫监督工作是控制动物疫病的发生和流行、保障人们食品卫生和人身健康的重要措施，不是可做可不做，而是非做不可的工作。只有清楚认识动物防疫监督工作的重要性，严格执法，才能保障监督工作的顺利进行。

[1]张彦明.动物防疫与检疫技术[M].北京：高等教育出版社，2002.

[2] 李永周，曹卫国.动物防疫监督的四个环节[J].中国牧业通讯，2003（5）：35.

[3] 罗小兰，昝明财，杨长明，等.动物防疫监督机制的强化[J].中国牧业通讯，2007（15）：54-55.

2015-11-10

王印林，男，1974年生，助理兽医师。