中英关系“黄金时代”正式开启

文｜

全‖球‖直‖击

中英关系“黄金时代”正式开启

文｜张旭东

令人欣喜的是，通过中国国家主席习近平2015年10月下旬对英国的历史性国事访问，两国领导人达成共识，以“黄金时代”为标志的面向21世纪的全球全面战略伙伴关系定位正将中英关系推向两国关系史的新高地。

当地时间2015年10月22日，中国国家主席习近平在契克斯首相乡间别墅同英国首相卡梅伦再次会晤。图为习近平与卡梅伦漫步草坪边走边谈

在英国伦敦海格特墓园马克思的墓碑上有这样一句名言：“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界。”当1986年英国女王伊丽莎白二世作为英国元首第一次来华访问时，处于改革开放初期的中国还是一个尚未显现全部潜力的发展中国家，而英国则是西方发达国家俱乐部的资深成员。如今，近30年过去，昔日的世界已经发生了翻天覆地的变化，中国成为世界第二大经济体，中英关系也已经走过全面战略伙伴的第一个十年。如今，中英两国的政治家面临着如何进一步改变世界，推动中英关系再上新的台阶，促进双方的互利合作福泽两国与整个国际社会的重要课题。令人欣喜的是，通过中国国家主席习近平2015年10月下旬对英国的历史性国事访问，两国领导人达成共识，以“黄金时代”为标志的面向21世纪的全球全面战略伙伴关系定位正将中英关系推向两国关系史的新高地。

向西方听众再叙中国故事

一个地处东亚、一个位于西欧，中英在地理上相距遥远，但是在文明互动方面却十分活跃。对于西方民众而言，中国始终充满了魅力和神秘色彩。当今时代的中国快速发展又使其有许多未解的困惑不断萌生。为了加深中英之间的相互理解与信任，中国领导人每次出访，都成为中国的“最佳代言人”和“资深讲解员”。此番习近平主席时隔21年再度访问英国，也是10年来中国国家元首首次访英，无疑是向英国公众介绍中国国情、诠释中国理念、阐述中国发展道路的最佳时机。

在2015年10月21日于伦敦金融城市政厅发表的题为《共倡开放包容 共促和平发展》的演讲中，习近平主席用了显著的篇幅，着重向英国公众介绍了中国三个方面的情况，概括来说就是“道路选择”、“梦想机遇”与“和平诉求”。这三个问题，也是中国政府反复向国际社会阐释和述说的中国故事的核心内容。

首先，中国人民选择的是一条最适合自身国情，最符合历史发展潮流，也对中国人民最为有利的发展道路，即中国特色的社会主义道路。任何一个国家的发展之路，都必须由本国人民依据客观现实做出对自身最有利的选择，而且发展历程并非一帆风顺，必须注重变革和创新。对于中国而言，摆在中国人民面前的这条道路，就是要建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，促进社会公平正义，逐步实现全体人民的共同富裕。这是百余年来，中国几代人经过艰苦摸索，励精图治而选择的一条正确道路。

其次，中国人民向往更加美好的生活，这蕴含在致力于民族伟大复兴的中国梦之中。中国致力于在2020年全面建成小康社会，在本世纪中叶基本建成富强民主文明的中等发达国家。值得一提的是，国际社会对中国经济发展实现的人口减贫成就赞赏有加，但今日在中国仍有7000万人没有脱贫，这超过了英国全国的人口。如果按照联合国的标准，中国尚有超过2亿人生活在贫困线以下。国富民强，这是中国百姓最质朴的诉求。经济新常态下的中国，正在加快推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，大力发展资本市场，提高开放型经济水平，提升进出口和吸引外资与对外投资的水平和均衡度，并致力于成为一个以创新驱动经济发展的新兴经济体。在致力于实现民族复兴宏伟蓝图的时代，中国的发展机遇也是全世界的发展机遇。通过共享发展机遇，中国可以通过自身的努力带动国际社会共同发展实现普遍繁荣。

最后，中国人民渴望和平发展的世界。如习近平主席所言：“任何人、任何事、任何理由都不能动摇中国走和平发展道路的决心和意志。”在9月参加联合国峰会之时，中国提出了构建新型国际关系的主张，强调要建立平等相待、互商互谅的伙伴关系；营造公道正义、共建共享的安全格局；谋求开放创新、包容互惠的发展前景；促进和而不同、兼收并蓄的文明交流；构筑尊崇自然、绿色发展的生态系统。上述五点综合了国家关系、安全格局、发展前景、文明交流和生态建设五个方面，为打造人类命运共同体提供了总体路径，这也是中国关于和平发展的框架思想与理念集中表述。在联合国成立70周年之际，重申联合国宪章的原则和精神，维护世界和平与国际正义，是作为联合国安理会常任理事国的中国的必然使命。奉行安全、综合、合作与可持续的安全观，中国始终都主张用和平协商与谈判的方式解决国际争端。中国始终倡导正确的义利观，反复重申自身发展不仅不会牺牲别国的利益，只会增进共同利益。中国的发展得益于国际社会，也必将回馈国际大家庭，承担起与中国能力相适应的国际责任，促进世界的和平发展。在接受英国路透社的采访中，习近平主席特别提出：“中国过去是、现在是、将来也必将是世界和平的维护者、共同发展的促进者和国际合作的推动者。”尤其强调，中国不想成为“世界警察”，更不希望取代谁。中国永远不会称霸，永远不搞扩张，也永远不会把自己的意志强加于人。

当地时间2015年10月20日，对英国进行国事访问的中国国家主席习近平出席英国女王伊丽莎白二世在伦敦骑兵检阅场举行的隆重欢迎仪式

王室总动员的中英互动外交秀

很多中国观众都对一档名为“英国达人秀”的选秀节目印象深刻，尤其是一鸣惊人的“苏珊大妈”那与平凡外貌相比震撼人心的歌声。此番习近平主席对英国的国事访问，英国政要几乎全员出动，而王室成员更是全体总动员，给予习近平主席访问以超高规格礼遇，在访问行程的每一个环节几乎都有王室成员参与，使得这次访问成为一场别开生面的英国王室外交秀。通过媒体，中英两国人民看到了胡德子爵代表英女王前往伦敦希斯罗机场迎接习近平主席夫妇抵达；伊丽莎白女王以近九旬的高龄为习近平主席举行隆重欢迎仪式，两次设宴款待习近平主席夫妇，女王还邀请习近平主席乘坐皇家御撵前往白金汉宫下榻。查尔斯王储夫妇不仅亲自前往下榻饭店邀请习近平主席夫妇，还在克伦斯宫与习近平主席夫妇共同欣赏竖琴演奏的威尔士民歌，并观赏中国留学生的绘画、雕塑和书法作品，成为此次访问中与习近平主席会面最多的王室成员。在白金汉宫，习近平主席会见了2015年3月刚刚成功来华访问的剑桥公爵威廉王子。双方的会谈不仅涉及野生动物保护和打击非法象牙贸易，也包括足球等饶有兴致的话题在欢迎仪式上，英国王室特意安排根据最高仪规，在伦敦塔桥和格林公园共鸣放103响礼炮，国际社会用“超级国事访问”来形容英国此次对中国领导人的接待，体现出中英关系的重要性。

相较于英国王室宏大的外交秀，首相卡梅伦则以“入乡随俗”的英国乡村气息为独特格调，款待到访的习近平主席。在被誉为英国版“庄园会晤”的契克斯首相乡间别墅会谈后，卡梅伦首相与习近平主席共同前往当地小镇体验了一次酒吧文化。这里可谓是英国首相卡梅伦招待国际政要的一块金字招牌，包括奥巴马等领导人均曾到访此地。此番习近平主席也是慕名而来，不仅品尝了当地的啤酒和特色食品“炸鱼和薯条”，还与当地的民众亲切交谈。一位食客在社交媒体上贴出了其与习近平主席的自拍照，引发关注者竞相传阅，不经意间成为中国对英国公共外交的生动案例。卡梅伦首相还以家宴款待习近平主席夫妇，使访问多了一层温馨的情调。此外，卡梅伦首相还陪同习近平主席出席在伦敦的多场活动并访问曼彻斯特，体现出英国政界对中国客人的格外关照与重视。

正是因为英国方面对访问的认真与重视，中国更加珍惜每一项活动的安排。纵观习近平主席参访的近30项正式活动，除典礼仪式和政治会谈之外，焦点主要在三个方面：基建与互联互通、创新与经济转型、文化与体育交流。

在基建与互联互通方面，习近平主席参观了帝国理工学院，并在数据科学研究所专门听取有关运用大数据分析中国人口流动、“一带一路”建设对沿线国家影响以及城市地铁管理情况等方面研究的介绍。在伦敦参观国际移动卫星公司时，习近平主席特别留意移动卫星对“一带一路”与互联互通的促进作用，希望中英在此方面加强合作，建设畅通的信息丝绸之路。习近平主席结束访问前参观的曼彻斯特空港城项目，创下了英国和中英合作历史的诸多第一，它不仅是伦敦2012年奥运会之后英国最大的城市改造项目，也是2011年中英双方签订关于加强基础设施合作谅解备忘录之后首个落地实施的项目，具有示范意义。中国海南航空公司开设的北京与曼彻斯特之间的国际航线，将更好地使两个城市互通互联，对中英合作起到积极的促进作用。

在创新与经济转型方面，习近平主席在帝国理工学院的哈姆林研究中心观摩了医疗机器人的操作和机器人进行的微创手术，并主动询问其与中国合作的情况。在华为英国公司，习近平主席肯定了该公司理念和组织方面的创新，并观看了机械手与终端产品的展示。在兰卡斯特宫，习近平主席受到了剑桥公爵威廉王子夫妇的热情迎接，并参观了中英创意合作项目的宣传展示，对中英合作的零排放巴士印象深刻。在曼彻斯特大学的国家石墨烯研究院，诺贝尔物理学奖获奖者诺沃肖洛夫教授介绍了石墨烯研究的进展，习近平主席参观了石墨烯产品展示和生产石墨烯的地下超净实验室，并提出对于未来的科技革命和产业升级，新材料产业都是未来科技产业发展的基石和先导。中国作为石墨资源的大国和开发研究相当活跃的国家，应该与英国在此方面加强合作，形成强强联合。

在文化与体育交流方面，习近平主席出席了全英孔子学院和孔子课堂年会开幕式，观看了成果展和学员们的汇报演出。学员们用中文演唱《感恩的心》并朗诵《念奴娇·追思焦裕禄》打动了所有的观众，也充分证明了语言是了解一个国家最好的钥匙。如今，英国已经建成29所孔子学院，126个孔子课堂，随着越来越多的英国民众热爱并学习汉语，孔子学院将成为他们认识和了解中国的一个重要平台。习近平主席和卡梅伦首相还为全球第1000所孔子课堂—奥特利尔中学孔子课堂揭牌。在曼彻斯特，习近平主席还与卡梅伦首相共同造访了曼彻斯特城足球俱乐部，不仅参观了足球的发展史，还观看了俱乐部培养和比赛数据分析系统的展示。在观摩了俱乐部一线队的训练比赛后，曼城队的球员代表向习近平主席赠送了球衣作为纪念。包括足球在内的中英体育交流，日益成为中英人文交流重要的组成部分。

全球全面战略伙伴关系起航

金秋时节，对于中国外交而言是收获的季节。在刚刚结束对美国的国事访问并出席联合国峰会后，中国国家元首在时隔不到一个月的时间内实现对英国的国事访问，如此紧密的重大外交出访行程于中国外交而言是较为罕见的，这也充分说明了中国与西方大国互动的活跃度，以及中国对外关系整体上处于一个上升期，对外开放与合作的水平稳步提升。

中国古诗词中有一经典名句：“春江水暖鸭先知”。用这句诗来形容英国外交再恰当不过。纵观英国外交史，总能发现这个西方发达国家在关键的历史时刻常敢为天下先，顺势而为地做出合乎历史潮流的外交创举。在当今国际社会依然存在所谓“中国威胁论”的时候，英国政府多次表示中国发展是机遇而非挑战。2015年5月，英国首相卡梅伦在竞选连任后表示期待未来五年打造中英关系的“黄金时代”。在接受路透社的采访中，习近平主席便明确表示，英国愿意做对华最开放的西方国家，这是一个明智的战略选择，也完全符合英国自身的长远利益。而在唐宁街首相府的会谈中，卡梅伦首相再次表示，英国愿成为中国在西方最好的合作伙伴。从“最开放”到“最好”，表述的变化体现出英国对中英关系的重视，对中国发展机遇的期待，更展现出西方传统发达国家对中国引领的世界发展潮流的一种正面回应。而这种回应也印证了习近平主席在金融城演讲中提出的当今世界开放包容、多元互鉴为主基调，相互联系、相互依存为大潮流以及和平发展、合作共赢为主旋律。

对中国来说，英国是中国外交战略布局中的重要环节。从经济上看，尽管世界经济总体增长乏力，国际贸易与投资前景不明朗，但是英国作为欧盟内第二大对华投资国和中国在欧盟内第二大贸易伙伴与投资目的地，2014年双边贸易总额突破了800亿美元，中国从英国进口额五年来翻了两倍。中英双边投资近年来更是增长迅速，过去三年中国对英国投资年均增长超过70%，而2014年英国对中国投资同比增长更达到87%以上，增速位居欧盟主要大国首位。从这些数据可以看出，在中国经济处于新常态的阶段，要实行更高水平的开放战略，中英之间的贸易与投资合作前景广阔。

不仅如此，对于中国提出的“一带一路”与亚投行等重大倡议，英国的反应也非常积极，这在西方大国中是非常罕见的。英国目前正在进行基础设施改造升级，试图打造英格兰北部经济中心，还提出了“英国工业2050战略”。这些与中国提出的“一带一路”、“中国制造2025”、“互联网+”等重大战略存在相当多的契合点，双方高水平的合作将为这些战略的落实提供平台，确保战略落地生根。英国对于亚投行的建设与运作的大力支持，也有助于该金融机构的顺利发展并与其它国际多边融资平台良好合作。此外，伦敦作为世界金融重地，对于人民币国际化战略起到相当大的助推作用。近年来，通过签署双边本币互换协议，在伦敦设立人民币清算行，在英国发行人民币主权债券等，使伦敦成为最具活力和最重要的人民币交易中心和离岸人民币市场之一，人民币在通往国际化的道路上已经取得了相当大的进展。从成为首个将人民币纳入外汇储备的西方主要发达国家，可以看出英国对于人民币前景的乐观预期。再有，英国是欧盟的重要成员，在中欧建交40周年之际，英国对于推动中欧整体合作可以起到巨大的作用。目前，中国与欧盟正在商谈建立自贸区，中国也希望加入欧洲复兴开发银行，英国的“领航员”角色可以帮助中欧在正确的发展轨道上合作范围与深度大幅提升。

从全球贸易布局角度，如果中欧达成自贸区，而亚太自贸区谈判也完成，则中国就可以将世界上最主要的两大增长极的发展机遇连为一体，将以东亚为核心的泛太平洋地区和以西欧为核心的欧盟广大地区的经济合作通过中国市场打通。届时“一带一路”与亚投行等重大倡议便可以与沿线各国的发展战略实现完美对接，从而极大地推动世界经济的强力增长。从这一点，可以看出中英关系的不断发展“利在两国、惠及世界”的深意。

基于全方位的战略考虑，中英两国领导人相向而行，利用此番习近平主席国事访问的契机，达成重要战略共识，决定共同构建中英面向21世纪全球全面战略伙伴关系，开启持久、开放、共赢的中英关系“黄金时代”。这样的战略表述，在中国对外关系中是十分少见的，其中的政治含义也是十分深远的。包含29点内容的《中英关于构建面向21世纪全球全面战略伙伴关系的联合宣言》，为中国与大国合作树立了一个新的标杆，推动中英之间的合作关系上了一个新的台阶。为此，中英之间要进一步加深战略互信，实现发展战略的对接，将合作落到实处，并在未来的长久合作中探索新的方式与方法。特别值得一提的是，在此次访问期间，中英就核电、高铁、基础设施建设等签署了诸多涉及金额巨大的商业合同，双方还探讨了建立中英基础设施联盟的战略构想。这些合作将成为中英经济合作的旗舰项目，并以此带动地方合作、金融合作、中小企业投融资合作等顺利展开。

英国著名文豪莎士比亚曾说过：“凡是过去，皆为序章。”在“黄金时代”的起点上，中英双方正在脚踏实地地把合作从构想逐步变为现实。“虽然地处亚欧两端，却长期彼此吸引。”习近平主席的这句话成为蓬勃发展的中英关系的生动写照。相信全面升级战略伙伴关系的中英合作必将成为未来大国合作的典范。

当地时间2015年10月23日，中国国家主席习近平参观英国曼彻斯特大学国家石墨烯研究院

张旭东 清华大学国际关系学系博士研究生、中美关系研究中心助理研究员