浅论我国文化法治的完善

张俊发

西北政法大学，陕西　西安　710063



浅论我国文化法治的完善

张俊发

西北政法大学，陕西西安710063

摘要：法治是现代国家治理最科学的方式，是我党治国理政重要基本方式之一，是实现国家繁荣富强，和谐稳定的必由路。在全面推进依法治国，深化改革的大背景下，文化改革之路必定也是法治之路。而文化法治需要从立法，执法，守法去最终实现文化法治。

关键词：文化；法治；改革

随着深化改革的推进，文化改革势在必进，文化改革离不开法治。党的十八届四中全会胜利召开，这次会议是我们党第一次以依法治国为主题的全会，会议审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，也是我们党和国家第一次以依法治国为主题作出的决定，具有重要的里程碑意义。坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系建设法治中国。这也为文化改革指明了方向，因此未来的文化改革方向必定是朝着文化法治之路前进。作为中国特色社会主义法治体系的一部分，完善文化法治应然是在建设中国特色社会主义法治体系的过程中重要一环。

一、我国文化法治建设存在的问题

伴随着社会主义市场经济的不断发展，人们的物质生活不断满足的同时，人们日益增长的精神文化需求也在不断增加。然而文化市场由于缺乏法治的管理存在许多的问题。其主要表现为以下几个方面：一是，随着科学技术的发展文化产业，文化的表现形式也出现了各种各样的新情况，而我们文化法律体系本身就不够全面，不能够满足社会发展的需求，更别说对于出现的问题的进行法律的规制了。二是，在文化执法方面，由于缺少相应的文化执法依据使得文化执法存在着政出多门，相互推诿，管理混乱，缺少依据。三是，文化从业人员的文化守法意识方面。我国虽然颁布了《著作权法》《商标法》《专利法》等保护知识产权的相关法律法规。然而社会却中充斥着各种各样的盗版书籍山寨等侵犯专利权、商标权、著作权的现象，文化从业人员对于文化的守法意识较为薄弱。四是文化法治建设过程缺少法治人才队伍。

二、我国文化法治建设制度建设

改革开放以来，随着经济的发展我国的文化建设也取得较大的成就，作为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，文化法律法规体系初步建成。实现了从无到有的巨大飞跃，从零散到渐成门类，逐步建立起了覆盖文化遗产保护、公共文化服务、文化市场管理、知识产权保护、文化产业发展等领域的法规体系。①目前，与文化关系密切的法律有3部，行政法规有10多部，与文化工作密切相关的地方性法规140多个，地方政府规章50多个，文化部现行有效的部门规章29个。这些法律法规规章制度的制定，为文化法治建设打下了坚实的基础。

我国文化法治建设虽然取得了显著成就，但是从推进文化改革发展和完善法律体系的新形势新要求来看，仍然存在很多不足。需要完善我国文化法治的建设。

三、完善我国文化法治的对策

第一：加快推动文化立法工作，完善文化法律法规体系。充分发挥立法的引领和推动作用，以提高立法质量为核心要求，推进文化领域重点立法项目立法进程，填补重点领域立法空白。按照四中全会决定的任务要求，以制定公共文化保障法和文化产业促进法为重点，配合全国人大加快公共文化服务保障法的立法进程。坚持科学立法、民主立法，妥善处理好文化立法与文化体制改革之间的关系，通过座谈会、论证会、听证会、书面征求意见等多种形式和渠道，广泛听取意见，拓展社会公众参与文化立法的途径。

第二：规范文化执法行为，坚持执法必严，违法必究，提高执法效能。因此我们要做到一要大力加强执法力度，坚决纠正执法不严，违法不纠的现象，做到执法必严"违法必究，不断提高文化市场执法质量。二要依法加强文化市场监管，进一步深化文化市场综合执法改革，研究解决综合执法机构法律地位问题。三要加强行政执法与刑事司法的衔接，建立起防范有力，查处及时的打击文化市场不法行为的协作机制，统一协调文化行政部门和其他行政部门的文化执法活动，实行联合执法，提高执法效率，以促进公平公正市场环境的形成。四要加强文化市场信用体系建设，制定信用管理规章制度，建立健全文化市场守信激励和失信惩戒机制。

第三：加强法制宣传教育，培养公民的守法意识。对于文化从业人员我们要以十八届四中全会精神为宣传核心，应对其进行不断地有针对性的普法教育，以提升其文化法制意识，增强其守法意识。在全社会宣传营造守法光荣、违法可耻的良好氛围。不断加强民众的守法意识。衡量一个国家的法治水平，民众的守法意识是一个重要的指标。因此也要不断加强社会大众的守法意识。

第四：提高文化法治建设队伍的素质，培养文化法治建设的复合型人才。加强对文化建设专业人才的培养，提高其法律素质，使其具备较强的法治观念。我们可以在高校，企业，研究机构之间建立起一种培养人才的模式也产学研相结合的方式培养文化法治建设的高素质复合型人才。为文化法治建设提供建设队伍。

[注释]

①饶权.大力推动文化法治建设开创文化法治工作新局面[N].中国文化报，2014.11.

[参考文献]

[1]蔡武.大力推动文化法治建设 开创文化工作新局面[J].行政管理改革，2014(13).

[2]梁晓.河北省文化法治环境建设研究[J].民营科技，2015(2).

[3]饶权.大力推动文化法治建设开创文化法治工作新局面[N].中国文化报，2014.11.

作者简介：张俊发(1990-)，男，江西鄱阳人，西北政法大学法律硕士教育学院，研究方向：知识产权。

中图分类号：D911

文献标识码：A

文章编号：2095-4379-(2015)35-0163-01