广西沿边金改在众望众渐行渐远

□ 文/林涵

广西沿边金改在众望众渐行渐远

□ 文/林涵

金融是现代经济的核心。近年来，随着中国—东盟合作领域的不断推进，区域内资本、产品、人员和信息的流动在全面加快，跨境贸易与投资的发展日益增速。要达成更高要求的中国—东盟经贸合作，就需要与之相适应的金融体系的支持和配合。但从目前情况看，金融体制的改革滞后于经济体制的改革。

4月1日，广西沿边金融综合改革试验区工作领导小组在中国南宁召开2015年第一次全体会议。广西壮族自治区主席、广西沿边金融综合改革试验区工作领导小组组长陈武在会上表示，2014年广西沿边金改实现了良好开局。2015年，广西应继续结合实际，紧紧围绕沿边金融、跨境金融、地方金融三大主线，逐步增强人民币在东盟地区的竞争力、影响力和辐射力，打好沿边金改试验区建设攻坚战。

广西沿边金融综合改革试验区范围包括南宁市、钦州市、北海市、防城港市、百色市、崇左市六个市，处于中国—东盟开放合作的最前沿。为此，广西的沿边金改被赋予了一定的希冀。而广西沿边金改的主线和目标何在？

据广西壮族自治区金融工作办公室李正友副主任介绍，按照国家批复的总体方案，建设广西沿边金融综合改革试验区要以人民币国际化试点为主线，扩大人民币跨境使用范围，积极探索实现人民币资本项目可兑换的多种途径，提高贸易投资便利化程度，逐步增强人民币在东盟国家的竞争力、影响力和辐射力，为把广西打造成中国西南、中南地区开放发展新的战略支点、发展海上丝绸之路提供优质高效安全的金融服务。

有了行动主线，还要明确前进目标。“广西沿边金改的总体目标是经过5年的努力，初步建立和中国—东盟自由贸易区升级版建设相适应的多元化现代金融体系。”为此，进一步增强金融创新能力，提升金融开放水平，完善金融市场体系，优化金融生态环境，让沿边经贸发展的广度和深度进一步拓展，金融服务实体经济能力进一步提高，广西与东盟、南亚国家的经贸合作关系才会更加紧密。

人民币国际化是一个渐进的过程，而广西进行沿边金改，促进人民币的国际化的优势或者说底气何在？

货币国际化并不是一蹴而就的，而是一个较长的渐进过程，需要满足一些基础性条件。经济的可持续发展，健全的市场经济基础性制度，现代化金融市场体系都是不可或缺的保障。

“当今世界，货币国际化一般分为三个阶段：先是货币在周边地区的现钞流通和使用；再者货币成为周边地区贸易和金融交易的计值、结算和货币流通，即货币的区域化，这是货币国际化的初级阶段；最后是货币成为储备货币，实现真正的国际化。”李正友副主任表示，简单说来，人民币的国际化道路可概括为“人民币周边化—区域化—国际化” 。

随着中国与东盟双方贸易额不断扩大，东盟各国在进出口贸易中对人民币的使用率猛增，人民币成为仅次于美元、欧元、日元的又一个“硬通货”。

在中国云南相邻的缅甸边境地区，人民币成为当地居民日常使用的货币，缅甸北部第四特区首府甚至出现了人民币取代缅币的现象；越南官方已经承认人民币在其边境的合法流通性；在越南和老挝地区，人民币可以进行消费、结算和计价等，几乎可以全境使用；在柬埔寨，当地政府鼓励居民积极使用人民币进行贸易结算；在湄公河次区域，可以挂牌买卖人民币，当地居民可以用人民币直接购物、消费和结算；在新加坡、马来西亚和泰国，人民币被越来越多的居民接受和使用，许多商店甚至可以用人民币购买商品和直接兑换。

如此看来，人民币的周边区域化前景已经清晰可见，接下来，人民币国际化也将在这一基础上呼之欲出。而这一重任就落到了与东盟国家接壤的中国省区身上。

目前，广西已经完全具备人民币国际化先行先试的条件。据李正友副主任介绍，2010年6月23日广西正式启动人民币跨境结算试点以来，广西在跨境人民币结算规模和服务区域上实现了新突破，人民币结算从边境贸易扩展到一般贸易、进出口贸易、服务贸易、收益及经常项转移、跨境投融资等，逐步从企业扩展

广西将如何重点实施一些“金融工程”，以提升金融服务中国—东盟自由贸易区升级版的效率和便利化水平？

除了支持、鼓励金融机构提供跨境人民币清算、交易、融资等服务，试点人民币与周边国家货币的银行间区域挂牌交易外，“简化外汇收支事项审批手续也非常关键。”李正友副主任说，目前，在中马钦州产业园区内注册成立的外商投资企业可在完成资本金验资手续后，根据自身意愿随时向银行申请结汇，从而提高企业的资金管理效率和汇率风险规避能力。

随者跨境贸易的不断兴起，“建立跨境零售支付平台，允许试验区内第三方支付机构和已获全国牌照的非法人支付机构与银行机构合作”也成为广西沿边金改的重要内容。因为，通过这样的途径，“可以为跨境电子商务提供人民币结算，促进电子商务、互联网金融、物流产业发展。”李正友副主任解释道。

沿边金改的目标归根结底就是促进投资与贸易的便利化，而目标的实现需要不断的探索与实验。为此，李正友表示，“所以，探索推进货物贸易、服务贸易、直接投资和外资市场等改革政策在试验区先行先试，推动在试验区内符合条件的个人开展境外投资，符合条件的境外个人在试验区内开展境内投资的试点，是促进贸易投资便利化的必然途径。”到个人，范围由东盟地区扩展到所有国家和地区，截至2014年底，广西累计办理跨境贸易人民币业务2135亿元，在全国8个边境省区西部12个省市区中一直排名第一。

独特的区位赋予了广西独特的优势的同时，也使广西肩负起更多的沿边金改重担。在接下来的建设进程中，广西应该如何顺势而为，将沿边金改推向更高层次，探索创新势在必行。

具体到广西沿边金改的具体推进，“通过金融组织、金融市场、金融产品的创新，进行普惠金融工程是一条双赢的途径。”李正友副主任表示，这样才可以使得金融能够全方位、有效率地为社会所有阶层和群体提供服务。

一是大力完善普惠金融组织体系，支持试验区内民间资本发起和参与设立民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等民营金融机构，鼓励民间资本投资入股金融机构或参与金融机构重组改造。开展民间融资登记服务公司试点，积极向国家申请开展组建民营非银控股公司作为村镇银行主发起人的试点。

二是大力推进普惠金融市场体系建设。积极推进试验区的金融同城化，将北部湾金融同城化政策扩展至整个试验区，优化金融资金配置。

三是积极培育发展多层次的地方资本市场，加快筹建广西区域性股权交易所，建设区域性的矿场权、碳汇权、林权、文化产品等要素交易市场，为试验区小微企业提供更多融资选择。

四是大力推进普惠金融产品创新，在试验区推行小额贷款保证保险试点工作，探索开展科技型、创新型小微企业履约保证保险，缓解小微企业融资难题。

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