把握“四个全面”的三个关键词

□ 方 涛

把握“四个全面”的三个关键词

□ 方 涛

协调推进“四个全面”战略布局是党的执政理念、执政方略的创新，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和行动指南。完整理解“四个全面”，须重点把握好三个关键词。

第一个关键词：“协调”

所谓“协调”，意指通过调整内在的比例、顺序和结构，使之配合适宜。具体讲，就是把握“四个全面”的内在关系，使各个方面相辅相成、相互促进、相得益彰。要做到“协调”，首先必须正确处理“四个全面”之间的内在关系。

“四个全面”之间有着严密的内在逻辑，一环紧扣一环，相互嵌入，相互支撑，共同构成一个完整的有机统一体。其中，全面建成小康社会是目标，具有战略统领和目标牵引作用，与后三个“全面”是战略目标和战略举措的关系。全面深化改革是根本路径、关键一招和强大动力。全面推进依法治国是可靠保障，要求以法治思维推进改革，完善党内法规体系。打铁还需自身硬，中国共产党是领导核心。推进前三个“全面”，都离不开党的有力领导。全面从严治党具有全局性和根本性，对改革和法治起着决定性的作用。

第二个关键词：“推进”

“推进”一词，意指将一项工作向前推动一步。从时态上讲，“推进”是进行时，尚未完成。之所以强调要协调推进“四个全面”，就是因为这几个方面的任务尚未完成，还有许多不足之处，需要继续努力，攻坚克难。

就全面小康情况看，尚有不少短板和瓶颈。比如，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；城乡、区域发展差距较大，行业、部门收入分配不够合理，等等。可以说，全面建成小康社会进入到了决定性阶段。

就改革情形看，中国的改革进入深水区和攻坚期。解决存在的矛盾和问题，仅靠单个领域、单个层次的改革已难以奏效，必须增强各项改革的关联性、系统性、协同性。这就要求，必须以更大的政治勇气和智慧，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍，又勇于突破利益固化的藩篱，攻克体制机制上的顽瘴痼疾。

就法治建设情况看，还存在许多同经济社会发展不适应、不符合的问题，主要表现在：有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强，立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出；部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在，等等。这些问题，必须通过全面推进依法治国才能加以解决。

就从严治党情况看，党的十八大以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，在全党开展党的群众路线教育实践活动，扎紧制度的笼子，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决查处严重违纪违法案件，从严治党取得重要进展。巩固这些成果，防止出现反弹，必须全面从严治党。

第三个关键词：“全面”

“四个全面”，都有“全面”一词，这是点睛之笔。“全面”有三个层面的内涵：一是在主体上全覆盖，二是在内容上不留空白、盲区，三是在力度、广度和深度上全力以赴，一以贯之。“四个全面”，彰显了党中央的坚定决心、使命担当和政治勇气。具体而言，“四个全面”对应的内涵又有所不同。

全面建成小康社会，于2012年11月召开的中共十八大正式提出。相比一般的小康，全面小康惠及的群体更广；内容更加全面，不仅是经济上协调性增强、注重质量，而且在文化、社会、民主、法治等方面也有具体标准；水平更高，不仅满足于解决温饱，而且追求有尊严的生活。

全面深化改革，以完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标，全面推进各领域改革，更加注重改革的系统性、整体性和协同性。

全面依法治国，就是要坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。

全面从严治党，是推进党的建设新的伟大工程的必然要求。全面从严治党的思想突出表现在理论和实践的紧密结合上。既从思想建党的角度强调了统一全党思想、坚定理想信念，又从实践角度要求严格落实党章党规要求、严明政治组织纪律，最终扎紧制度的笼子。全面从严治党继承和发展了党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的基本内容，同时更加具有针对性和实效性。

（作者单位：中共中央党校）