时评

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有感于习总书记“承诺了的就要兑现”

· 宛诗平

民生工作连着民心，民心向背关系国运。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平7月17日下午在长春召开部分省区党委主要负责 同志座谈会，听取对振兴东北地区等老工业基地和“十三五”时期经济社会发展的意见和建议。习近平指出，抓民生也是抓发展。民生工作直接同老百姓见面、对账，来不得半点虚假，既要积极而为，又要量力而行，承诺了的就要兑现。

一诺千金做好民生工作，关系到改革发展稳定大局，关系到老百姓有没有实实在在的“获得感”。因此，习总书记强调民生工作“承诺了的就要兑现”，可谓直抵人心，这样的谆谆告诫值得点赞。

这些年来，党和政府关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，敢承诺、善践诺，已经取得了实绩。然而，我们看到，也有一些地方，各种民生承诺出台了不少，但有的因为只说不练、光讲不干；有的因为缺乏调研、考虑不周，最终美好的承诺沦为了“空头支票”，不仅无益于民生改善，更严重影响了党和政府的形象。

承诺诚可贵，践诺价更高。希望各级干部都从习总书记“承诺了的就要兑现”的告诫中听出深意，言出必行，心系民生，服务人民，拿出实实在在的诚意，围绕民生重点目标和百姓意愿，做好民生工作承诺，并把各项承诺真正落实在行动上，使民生工程成为民心工程，让老百姓共享全面建成小康社会的“民生红利”。

“党建工作”要挺起国企“脊梁”

· 吴桂桃

中纪委网站近日刊登 《推动国有企业从严治党之二：加强党的领导是头等大事》 一文，文中提到，巡视过程中发现国企党建工作排不上号具有普遍性。

在我们国家，公有制是主体。国有企业是公有制的重要体现，在稳定经济、财政税收、增强综合国力等方面，不可或缺，掌握着国家的经济命脉。然而，近年来，在查处的腐败干部中，国企领导占比为数不少。分析这些涉事国企，存在的问题如同巡视组所述，党的领导弱化，主体责任缺失，管党治党不严，党的路线方针政策未能得到有效贯彻。

只重经济、不重党建，经济领先、党建靠边，使国企领导思想日益松懈，党性定力摇摆，贪欲日渐膨胀。部分骨干领导，逐渐把国企当私企，认为企业的成就，是自己运筹所得，拿好处，捞私利，理所当然。更有甚者，俨然自居“老板”。

当前，中央深改组定调国企改革，明确“党管企业”，让党组织在国企中担当“主心骨”，让党建在国企的地位与作用回归，体现了党对经济工作的领导，以及市场经济的参与度。

“党建工作”要挺起国企“脊梁”，发挥出党组织在企业重要经营活动、重大经营策略，重要人事安排、大额资金使用等的民主集中把关作用，防止绕开民主讨论、集体决定，搞“一言堂”，或是小团伙专权，谋取私利，同时让企业在党建引领下，放手经营、创新发展。

图/CFP

以案释法是深化法治教育的好方法

最高人民检察院日前印发《最高人民检察院关于实行检察官以案释法制度的规定(试行)》，对检察官以案释法工作的原则、方式、内容、责任等进行明确规范。

以案释法，历来是向群众普及法律知识的好办法，常常被专业法律教育和一些媒体所使用。譬如媒体在报道一个案件时，最后经常请律师出来点评。然而，这样的释法，不够规范。如今由办案的检察官对自己所办案件进行以案释法，尤其是对具有广泛社会影响或较大争议、可能引发上访或社会群体事件等六类案件向社会公众以案释法，可以对案件的事实、证据、法律程序、法律责任，进行具有说服力、权威性的分析和解释，必然会对法律知识的普及，对提高群众的法律意识，起到明显的效果。

不仅如此，通过 《规定》 的形式，对检察官的以案释法活动进行规范，更有助于推动整个检察工作水平的不断提高。以案释法，要从法理上让群众对自己的解释信服，自己办案的全过程就必须经得起法律的考验和群众的追问，从而能在一定程度上提高检察官办案的质量和水平。

检察官以案释法，目前虽然只是“试行”，但我们有理由相信，其在试行中不断完善，并将逐步向各司法部门推广，使典型的案件，成为普及法治教育的活教材，成为推动依法治国的巨大动力，而不只是保存在档案里的一堆材料。

图/东方IC

干部挂职也需跟踪问效

· 陈开冬

《中国组织人事报》报道，内蒙古库伦旗制定办法，实行干部挂职工作全程纪实，促使干部真挂实干、履行职责。

客观地说，干部挂职，有助于干部在不同工作岗位、不同服务对象的环境中广泛实践，增强处理复杂问题的能力，增强为人民服务本领，进而推动干部队伍建设。

然而，有的地方由于对挂职干部疏于管理，造成“空挂”现象，违背了挂职锻炼的初衷。诸如，有的挂职单位，把挂职干部当作“外人”，没有放手给予安排工作，使挂职干部难以得到很好的锻炼；或担心他们不能胜任工作，不敢交担子；或认为他们只是到本单位“镀金”而已，挂职完回去后就提拔了，巴结都来不及。

“挂职”成“空挂”原因是多方面的，但主要原因是缺乏有效的跟踪监管机制。因此，要想让干部挂职挂出实效，需进一步完善跟踪管理配套制度。

组织部门要切实理顺干部管理机制，可采取派出单位保留人员编制，将工资、日常福利待遇和年度考核全部下放到挂职单位，由挂职单位全权负责管理和监督，避免多头管理。对挂职干部要有合理的工作分工，使其身上有担子、有压力。干部挂职的成效如何，不只听取挂职干部本人和挂职单位的汇报，还要接受群众监督、社会监督。要完善挂职干部考核方案，将挂职干部的挂职工作成效作为提拔任用、评选评优和干部奖惩的重要依据，从而让挂职干部既下得去，又挂得实，在基层一线摸爬滚打中得到锻炼。 （责编：彭纳）需进一步完善跟踪管理配套制度，让挂职干部既下得去，又挂得实，在基层一线摸爬滚打中得到锻炼。