下到基层没有“官”

文 / 本刊记者 黄 颖

下到基层没有“官”

文 / 本刊记者 黄 颖

图/CFP

“‘走基层’必须放下架子、俯下身子，一头到底沉下去，才算是真正到了基层，才能抓到想要的东西。否则，只是‘走过场’，身到心未到。”

“12月30日上午：到略坪镇看望李度才，他患脑栓塞、高血压、抑郁症，常年吃药，医药费1000元/月左右，送去400元慰问金。到广安村与11名村民座谈，村民反映：1.药费太贵；2.略坪镇办事效率提高；3.场镇卫生要加强……”

这是罗江县委组织部长王晓芬的“走基层日记”。5户贫困户、百花村、奎星阁社区是她的联系对象。“‘走基层’太有必要，我们在此过程中，了解群众的生产生活状况，有了对比，干部都要主动转作风。”王晓芬说，没有深入到基层，不了解群众的艰苦，那“走基层”只是走个过场。干部“走基层”，首先要“去官气”，带着感情真心诚意走；还要“接地气”，在服务群众中受教育、强本领，让一心为民、干在实处成为常态。

“走基层是主动转作风”

1月7日，罗江县委组织部的两个党小组驱车20多分钟来到将要举行坝坝会的调元镇百花村。由于是以党小组为单位开展的活动，所以由部里统一安排车辆。

“我提议加宽机耕路，占了村民的地就用组上的公田补。”五组的坝坝会上，村民董志全提出了自己的建议，呼吁村民们不要只顾自家的利益，多考虑集体的利益。这一建议得到大家的支持，组上也公开表态有公田可以用作补偿，干部提出让在场村民表决。

“这个时候的干部就跟普通老百姓一样，与老百姓坐在一起，倾听他们的想法，跟他们一起解决问题，他们的事就是我们的事。”王晓芬道出了自己“走基层”的想法。

十七组的坝坝会开会地点就在组长马传海家里，邻近的村民都来参与，现场很热闹。开完坝坝会已经是下午5点过，马传海盛情邀请干部们留下来吃晚饭。“我们还要回部里上班，而且留下吃饭也不合规定。”当天党员干部们直接回部里继续未完成的工作。

“我们走基层再晚也要坚持回单位吃食堂，一般活动控制在半天以内，开完坝坝会回单位上班。因为工作堆在那里，所以我们比一般部门晚下班一两个小时。”组工干部高凡说，当晚9点过才结束加班。

王晓芬还重点到粮食局、档案局等“冷门”部门了解干部职工工作生活情况，协调总工会为困难职工解决生活困难等问题。档案局的工作环境比其他单位差，没有公车，办公室连空调也没有，工作人员仅3人，但他们仍不怕困难将积案完成，还帮助指导乡镇档案管理方面的专业工作，帮扶联系点都没有落下。

“我们走基层的过程也是一种受教育的过程，最开始只是想着解决问题，现在有了新的感悟。”看到别人在条件艰苦的情况下都能把工作干得那么好，王晓芬说很多干部都产生了敬意，感慨以前觉得工作苦、喜欢抱怨的心态有问题，现在体会到工作是有价值、有成就感的。

结合当前省委对党员干部“走基层”活动作风的要求，德阳市下发了《关于处理“十不为”领导干部的意见》和《德阳市机关工作人员作风问责暂行办法》，从岗位履职、干事创业、作风建设、深化改革等10个方面，将“不作为”细化为20条不同的标准、情形以及问责方式，通过“走基层”活动为载体，刹“不为”之风、换“不为”之将。“下到基层，干部的身份就只是服务者，而不是办公室里的‘官’。”王晓芬说。

俯下身子沉下去

药剂师、质量管理员、执业药师……这些都是罗江县食品药品监管局局长鲜灵在“换位体验”中扮演过的角色。

在“走基层”活动中，德阳市号召机关干部职工走出机关，走进生产一线、服务大厅、服务现场，以群众身份有针对性地体验搭乘公交出行、就医排队挂号、服务中心办证、缴纳水电气费、到部门或窗口单位办事等，查找和解决在服务态度、服务质量、工作流程、办事效率等方面的突出问题。

平常坐在办公室的“官”，现在成了普通消费者、办事员，俯下身子、弯下腰，亲历生产一线，直接为群众办事服务，不仅让他们了解基层的现状，这样的“换位”也让原来的“官”亲历了问题所在，将问题看得更清楚、更明白，解决起来也“直击要害”。

在食品企业换位做质量管理员时，鲜灵发现油炸食品的用油不够规范，导致食品口味不佳。通过抽样调查，发现食品的过氧化值超标，“重复用油不超过两次效果更好。”这一建议为企业减少了30多万元的损失。经过讨论食药监局制订了用油方面的新制度。

“在县医院体验药房发药时，我发现很多老年病人开常用药也需要挂号排队，明明只是长期服用的相同药品，但取药流程跟别的病人一样，很麻烦。我们局里就发起了‘千个药箱进家庭’活动，收集10个乡镇这类人员的名册，送药箱到家门口，并与药品协会、药店合作，药用完了直接到药店取，或由药店送货上门。”鲜灵说。

“千个药箱进家庭”、修订食品生产监管流程等新措施都是“换”出来的成果。对此，鲜灵也深有感悟：“‘走基层’必须放下架子、俯下身子，一头到底沉下去，才算是真正到了基层，才能抓到想要的东西。否则，只是‘走过场’，身到心未到。”

“从前，我们发现企业出现问题就责令整改、罚款了事，企业可能罚了款也照旧，没有解决实际的问题。现在我们认识到要帮助企业去解决问题才能从根本上达到效果。”鲜灵说，通过“走基层”让他进一步认识到，作为一名党员干部，为民服务始终是本质；作为一名社会管理的执法者，帮助远比处罚更重要。

这里没有“官”

“柯大娘，快过年了，给你们带点香肠腊肉来。”1月9日，县法治办主任严辉带领的服务小组来到万安镇富乐社区看望柯长清老人。

在“走基层”活动中，罗江县“银龄守护”志愿服务活动随即启动。以平均年龄70岁以上的社区空巢、残疾、贫困、孤寡、失能老年人作为服务对象，县级机关的1018名党员志愿者组成若干个服务小组，采取“一对一”结对认亲的定点服务模式，为老人开展物资帮扶、生活照料、事项代办、政策宣讲等志愿服务。

“我们每周都过来看望柯大娘，小组人不一定能聚齐，但有空就一定来，帮老人种菜、修理水管，干一些力所能及的事。”法治办工作人员黄江平说，“跟老人相处就像家人一样，柯大娘还经常留我们吃饭，我们都不好意思，就自己带菜来。”

在党员志愿者眼里，这里没有职务大小，没有“官”；在柯大娘眼里，这里没有年龄大小，也没有“官”，他们都是亲人。

1月16日，党员江超和组员一起送小组服务的老人到县医院做检查，老人不识字，组员们为老人把药一一分好。“这个志愿服务队会不会搞一阵子就撤销了哦？”老人心里有些担忧。

江超说：“我们志愿服务不会停止，已经进入常态化了。我们与老人做亲人，既然都是亲人咋会过一阵就撤了呢？”

为了确保志愿服务活动有序化、常态化开展，防止“一阵风”、“一窝蜂”，图形式、走过场，罗江县建立了监管体系和党员志愿者服务激励考评机制。党员干部在评先选优时，未按要求开展志愿服务活动的实行一票否决，对新提拔干部的考察延伸到社区，把履行公益岗位的情况作为重要考察依据，将表现优秀的志愿者列入后备干部名单，为开展志愿服务活动常态化提供保障。

责任编辑：史瑞