黔中粮仓平坝起 小农水利战正酣

文丨 当代贵州全媒体记者 黄 锋

平坝区白云镇洋西村2014年“小农水”一标段支渠（ 王 跃/摄）

总投资2036万元；

有效灌溉面积10933亩；

17个施工区域，涉及3个乡镇9个村。

今年2月6日，贵州省水利厅以黔水灌溉[2015]18号文件批复安顺市平坝区2014年小型农田水利（以下称小农水）建设项目。“一年就支持两千万，这是前所未有的支持力度！”安顺市平坝区水务局局长叶文广激动的告诉记者。

自平坝区获批全国小型农田水利建设重点县以来，平坝水利人“抢晴天、战雨天”，向着“黔中大粮仓”实现人均占有半亩基本农田的水利扶贫攻坚目标迈着坚实的步伐。

激发民力助推“小农水”建设

平坝区2014年小农水批复工期为9个月。因受项目预算审计影响，前期招标工作进展严重滞后，导致项目比全省同批项目整整延迟近两个月时间，于5月11日才完成招投标开工建设。

项目要赶在与全省同批验收，这就意味着要加紧建设。平坝区小农水项目相关各级、各部门工作人员齐齐开动脑筋，特别是相关责任领导为了项目日夜操劳。

解决问题从关键入手，先找出项目建设的最难点。而小农水工程推进的最大阻碍来源于建设用地的协调，此问题一度卡住了平坝区小农水建设的“脖子”。

“为给老百姓做好相关协调解工作，有时候可能会在群众家里聊到深夜12点。等回到自己家的时候已是凌晨1点左右了。”平坝区小农水建管部负责人陈先永说，“基本上每个村都会遇到这样的情况。”

“若是遇到难做工作的老百姓，很有可能会反反复复10多次。”平坝区羊昌乡水务站站长罗发鑫告诉记者，“要是遇到工程建设用地跨村且又不在受益范围内的情况，那更是难办了。”

平坝县小农水项目三标段项目负责人金杰说：“有时候，为能做通老百姓的思想工作，逼着也要端起杯子和他们喝酒，拉近关系、培养感情。”

据了解，小农水建设项目以“五小水利工程”建设为主要内容，集中解决农民要求最迫切、生产最急需、效益最显著的“小渠道、小塘坝、小水窖、小堰闸、小泵站”的工程建设，占地没有补偿。

“1234”强力推进工程建设

“一个到位，两个深入，三个精准，四个落实”。平坝区水务工程管理处处长李涛介绍，为了推进小农水工程建设，平坝区拟定了“1234”措施。

“一个到位”就是要求领导层面上的协调要到位。小农水工程推进难的一大阻碍在于调解村民难、协调土地难。攻克这一难点，获得乡(镇)主要领导的支持和理解最为重要。平坝区水务局建立起与乡(镇)领导层面上的沟通协调机制，不怕丢面子，狠劲抓落实，早咨询、晚汇报，让乡(镇)主要领导、分管领导做到从工作上讲，必须重视；从感情上讲，不得不重视。从而在乡（镇）繁重的工作中挤出时间，重点研究和协调解决本工程项目在该乡（镇）遇到的问题。

“两个深入” 则是要求建管部工作人员必须深入到工地一线，掌握施工实际进度，摸排出施工过程中正遇到和可能遇到的困难；深入到协调工作第一线，了解协调工作的进展情况，充分把握协调过程中正在遇到和可能遇到的难题。在此基础上，携同设计方和监理方帮助施工方制定科学的施工组织方案，在确保安全和质量的前提下，与时间赛跑，抢晴天、战雨天，白天不歇、晚上不休，多点平行施工、交叉施工，合理安排工序，争取把以往耽搁的时间给抢回来。

“三个精准”。一是找问题要精准。平坝区水务局要求建管部工作人员一方面要正确面对，适应新常态；另一方面精准列出该工程推进中已经产生和可能产生的问题清单，根据当前施工安排超前谋划，逐一梳理，逐一化解，目标是实现工程按既定施工组织方案实施的无障碍化。二是施工进度安排要精准。小农水工程建设时间紧、任务重，实行一天一调度，早中晚的任务都要求有明细准确的安排，并由业主和监理共同监督，绝不允许半点怠慢。三是各项工作的准备时间节点把握要精准。施工过程中，一方面要求安排进度要精准；另一方面更注重工作的准备时间节点把握要精准。根据施工安排，所需人员、机械和材料的到位时间都提前确定，并按施工方提供的时间节点进行督查，由建管部安排专人随时跟踪，避免有安排、无落实的现象发生，延误工期。

“四个落实”。一是落实一名局班子领导居中调度，统筹协调各方，实现无缝对接，确保各项工作能落到实处；二是落实现场管理人员，盯紧施工方、牵住乡(镇)协调方，形成推进合力；三是在各个施工点上要落实管理人员，保证进度和质量；四是涉及乡（镇）施工要落实专门的协调人员与业主方、施工方一起随时协调解决遇到的问题，确保工程顺利施工，避免偶发事件延误工期。

决战30天 咬定目标不放松

羊昌乡复兴山塘的改造，决定着平坝县小农水项目建设四标段是否能全面完工。

“这是四标最重要的工程。” 11月26日，该标段的项目负责人龙协介绍道。

由于复兴山塘交通运输非常不便，只要下点小雨车就进不去。施工点没有料场，只能靠2次转运300多米才能到施工点。雨季的时候耽搁了五六十天，那段时间连转运都成问题。为了赶工期，工人们晚上点着大灯、加班支模、浇筑混凝土。

据了解，小农水项目建设主要是在田间地头，这就给材料运输带来了巨大难题，大多数的材料都要靠马驮。“天气好的时候首先把材料准备好，增加施工人员的投入，四标施工人员最多时将近百人。”龙协说。

三标段项目负责人金杰告诉记者：“天晴的时候抢着进材料，下着小雨时也加紧施工。”

为按省水利厅要求，确保任务如期完成，平坝区水务局一日一调度，三天一汇总，统筹全局力量会同项目乡镇和参建各方抢晴天、战雨天，采取成立项目推进专班、落实现场技术负责、强化施工组织协调、倒排项目进度工期、实行项目责任追究等措施全力以赴加快施工。

项目开工后，平坝区抢抓机遇，特提出全区水利项目建设落实推进实行主要领导负责制、奖优罚劣机制、严格督查问责机制。要求区督查督办局定期和不定期组织展开专项重点督查，并报区委、区人民政府。区效能办、区监察局将此项工作纳入工作效能作风检查整治内容，组织展开相关工作；区水务局细化项目实施方案，强化项目推进措施，组织有力施工队伍，强力推进项目保质保量完成；各乡（镇、街道）及相关部门（单位）高度重视小农水项目建设实施，要严格落实工作，确保上级下达水利项目建设任务圆满完成。

水利工程的建设，尤其是要把握好天气，抓住关键时期。今年国庆期间，气候晴朗，平坝区水务局从局班子领导到项目参建人员放弃休息日，分点包片调度推进项目建设。

11月7日，平坝区水务局召开责任落实督战动员大会，会议要求全体水务系统干部职工务必适应新常态，树立铁纪律，坚决顶住工作压力、强力推进突破，以严要求、敢担当、扎实干的水利精神大战60天，全面完成全年工作目标和项目建设任务。

截至今年11月底，2014年小农水项目实际进度已达95%，正在抢抓工期，做好扫尾工作，12月份将全面完成项目建设任务并完成区级验收，提前1个月完成建设任务。同时，2015年度小农水建设项目正在抓紧实施中，目前进度已达到80%。

“小农水项目建设现已接近尾声，目前仅剩30来天的时间，平坝将咬定目标不放松，决战决胜这30天，全力打赢这场小农水攻坚战。”叶文广说。

“抢晴天、战雨天”，平坝区水利项目建设鏖战正酣。（刘海燕/摄）/