“平安建设”保平安

文丨封 飞 金华斌 张红阳

盘县深入推进“平安建设”，解决影响社会和谐稳定、人民群众反映强烈的突出问题，实现社会大局持续稳定、人民群众安全感和满意度进一步提升，为全面建成小康社会提供强有力保障。

今年是全面推进依法治国的开局之年，盘县着力化解纠纷、抓严打整治、震慑犯罪，抓治安防控，解决影响社会和谐稳定、人民群众反映强烈的突出问题，实现社会大局持续稳定、人民群众安全感和满意度进一步提升，为全面建成小康社会提供强有力保障。

抓纠纷化解 维护稳定

今年，盘县从组织上、制度上、经费上全力保障“平安建设”。多次召开专题会议研究部署。出台《关于巩固和提升群众安全感满意度的工作方案》、《2015年综治工作要点》等文件，联合五部门修订完善了《综治领导责任制》、《领导责任查究制》，县政府财政预算按人均2元的标准划拨综治工作经费。为加快推进移民安置工作，盘县多次召开会议部署工作，围绕“稳定是第一责任”的要求，实行24小时领导带班值班制度，圆满完成重要时点、时期安保维稳工作，各项工作取得了突破性的进展。目前，排查出涉及征地拆迁、移民安置等矛盾纠纷和信访突出问题714件，并全部落实县级领导包案化解。

为了预防矛盾纠纷的发生，盘县组织召开社会风险评估报告评审会21次，对盘县下屯水电站等21个项目的社会稳定风险分析报告进行了评审。结合盘县实际，切实做好农村基层矛盾纠纷的化解工作，强化疏通一切有碍于经济发展和社会稳定的种种“梗阻”现象。

截至目前，全县开展矛盾纠纷排查533次，共受理各类矛盾纠纷2480件，调解成功2424件，成功率为97.7%；防止群体性上访21件，制止群体性械斗1件，与去年同期相比，矛盾纠纷受理数下降206件、调解成功率上升2.21个百分点。

民警送还农民被盗的耕牛（封 飞/摄）

近年来，盘县积极探索基层维稳新路子，施行“网格化”管理，建设基层网格信息员队伍，依靠群众力量解开农村各种矛盾纠纷“千千结”。这种“资源在基层整合、队伍在基层组建、处置在基层开展、矛盾在基层化解”的基层维稳应急处置机制，目前已在盘县推广。

王玉龙既是村民组长，又是维稳应急处置队伍中的网格长。村民一旦发生矛盾纠纷，他都会及时赶到现场调解，调解不了的上报镇维稳应急部门，通过联动调处处置事件。“农村矛盾纠纷大多是小事，但小事处置不及时，可能变成大事，马虎不得。”王玉龙笑称，自己就是“急先锋”，不仅要搜集信息，而且参加调解，为村民排忧解难。

在盘县，各乡镇聘请网格员5818名、网格长253名，按照“费随事转”、“以奖代补”的原则，兑现基本报酬和奖励性报酬，通过工作与报酬挂钩，让网格员、网格长真正成为信息员、代办员、宣传员、调解员和监督员。县级成立工作组复核、督促兑现村居和网格社会购买报酬，大量矛盾纠纷化解在萌芽阶段。

通过网格划分管理和购买服务，实现了信息来源快捷、真实，内幕性、隐藏性的信息更容易掌握，矛盾纠纷排查化解及时，群众的知晓率和参与率得到有效提升，干群关系进一步拉近、村干部干事创业激情被极大激发等良好社会效果。

抓严打整治 震慑犯罪

深化“三个严打”，重点打击“两抢一盗”、涉毒违法犯罪，深入开展追捕逃犯行动。以治安岗点和凉都特巡为主体，部署特巡警、武警、消防开展武装巡逻。在红果城区，每天投入巡防警力150余人，火车站每天不少于20人、汽车站每天不少于10人巡逻查缉，其他乡镇按不少于5人组织巡逻队，每天开展巡逻防控，严密防范和打击现行违法犯罪。

控点连线布下“天网”，实现盲区有效监控，轻松识别人员、车辆……这就是盘县公安局建设的“天网”工程。目前，“天网”视频监控3015个，报警点150个，实现了高清探头在全县重点卡口、路段、场所、区域的覆盖。在农村，以村为单位，以多户联防为单元，组织开展群防群治。实行邻里守望、邻里互助、治安联防，开展轮流值班巡防守护。

为防止农村偷牛盗马案件发生，盘县出资16万元综治经费购买农村防断线报警器10000套发放到各乡镇（街道）。乡镇（街道）单独购买红外线报警器材，安排人员到大牲畜养殖户进行指导和安装。

截至11月底，全县共立刑事案件4422起、破获1971起，破案率为44.57%，与去年同期相比，刑事发案下降1023起。立命案17起，破案17起，破案率为100%，与去年同期相比，命案发案下降12起。

严打盗抢方面，全县分鸡场坪、响水、保田、马依等9个片区开展专项行动，成功摧毁1个长期在云南宣威、盘县等地盗窃轿车、柴油的盗窃团伙和1个技术性开锁流窜盗窃团伙；查获盗窃耕牛团伙5个，侦破耕牛被盗案件70余起，成功拦截、追缴被盗耕牛26头，抓获盗窃耕牛嫌疑人30人。抓获网上逃犯275人，抓获历年命案逃犯6人（其中10年以上3人），成功抓捕一名在逃16年的省级督捕逃犯。

抓宣传教育 正面引导

为营造平安建设的良好舆论氛围，盘县各地开展广泛深入、形式多样的宣传活动。借助媒体平台，继续开办“法治盘州”、“聚焦平安”视点栏目、“盘州法苑”专题栏目和《平安盘县》季刊。组织开展以“人人参与平安建设，家家共享平安成果”为主题的五月综治宣传月集中宣传活动，发放平安建设宣传资料10万余份（册），同时将“平安盘县杯”摄影大赛获奖作品在宣传活动现场进行展览宣传，进一步提高平安建设知晓率。

利用气象局的气象信息发放防邪知识16次，发送防处邪教知识16000余条次。除集中宣传外，督促机关单位悬挂标语、LED显示屏滚动播放等多种方式加强平安盘县建设宣传。定制平安建设宣传雨伞16000把、“平安凉都志愿者”标识10000个发放到各乡镇和有关单位进行宣传。

通过开展走访活动，更进一步密切了与群众的血肉联系。针对电话测评，排查在用51776门座机电话基本情况，把姓名、性别、住址等基本信息分发到各乡镇（街道），要求结合政府向村（居）购买服务，在原有110报警回访、矛盾纠纷调节完结回访的基础上，继续开展社情民意走访工作。

各乡镇和相关单位在日常工作中加强服务对象走访，及时收集掌握社情民意、改进工作作风，解决群众反映突出的问题，密切干群、警民关系。政法部门广泛开展“大走访”开门评警活动，征求服务对象和广大群众的意见和建议，不断加强和改进工作，提高政法干警服务群众的能力和水平。同时，深化企业治安问题排查整治，每个政法领导干部联系服务一个非公有制企业，帮助解决突出的治安问题和治安隐患，为企业营造良好发展环境。