告别谷贱伤农

□坤哥

《高温下的尿素持续低温》一文中，曾经说道：江苏常州武进区是农业部等十三个部委确定的全国农村改革实验区，承担着农产品目标价格保险等试验项目，武进目前选择了翠冠梨和稻谷作为目标价格试点载体，其中翠冠梨目标价格试点模拟操作率先启动，通俗易懂一点说，就是不再“谷贱伤农”，我想尽量把告别谷贱伤农弄得清楚些，下期做些小小解读，并恳问各路大侠：“可否？”解读，呵呵，上期提及的本人不予解读《关于推进化肥行业转型发展的指导意见》的真实表达是，本人读书少能力有限不解读，憧憬高手认真解读暨崇拜真知灼见。其实，有时候打败我们的并不是“天真”，也不是“无邪”，而是“天真热”，在友人们“哪儿凉快哪儿呆着去”的诚挚关怀下，空闲时躲在凉快处查资料、打电话，也想有个杀阡陌，却来了一个“杀千刀”，就明白了这么些，将就着吧，似乎留着长毛的洗剪吹，有木有？

不管是“十年修得柯景腾，百年修得王小贱”，还是“亿年修得何以琛，兆年修得杀阡陌”，2009年，中国广大农村修得了新一轮的改革试验工作，农村改革试验区是推进农村改革试点试验的综合平台。2011年底确定了24个试验区，目标很明确——北京市大兴区、河北省玉田县、吉林省九台市、福建省沙县、湖南省沅陵县、广西自治区田东县承担农村金融改革试验任务；上海市闵行区、浙江省温州市、湖北省武汉市、大连市甘井子区承担农村产权制度改革试验任务；黑龙江省克山县、安徽省宿州市、山东省枣庄市、广东省云浮市、西藏自治区曲水县、宁夏自治区罗平县承担创新现代农业经营体制机制改革试验任务；山西省朔州市、江苏省苏州市、江西省南昌县、河南省新乡市承担城乡发展一体化改革试验任务；云南省开远市、陕西省吴起县承担城乡公共服务均等化改革试验任务；贵州毕节试验区承担创新支农金管理体制机制改革试验任务；安徽龙亢农场承担创新垦地合作发展模式改革试验任务。

目标很明确，领导也要加强，于是在中央农村工作领导小组直接领导下，建立了由农业部牵头，中农办等二十个部门、单位参加的农村改革试验工作联席会议制度，统筹协调指导试验区工作，基本原则也很明确——超前探索、创新制度，重点突破、配套推进，统一指导、地方为主，先行先试、封闭运行。两年多的试验后，2014年11月20日第二批农村改革试验区和试验任务获得批复，确立了34个试验区，2014年11月29日全国农村改革试验区工作交流会在合肥召开，对前后两批58个农村改革试验区政府和主管部门的负责人员进行了专题培训。

第二批部署的改革试验任务，都来自党的十八届三中全会决定和2014年的中央一号文件，主要聚焦于推进市场化改革，健全城乡发展一体化体制机制，都是过去很少触及或还没有破题的关键改革领域。第二批新增试验内容包括5个方向共19项试验任务，其中深化农村土地制度改革7项试验任务，完善农业支持保护体系4项试验任务，深化农村整体产权制度改革3项试验任务，改善乡村治理机制2项试验任务，建立现代化农村金融制度3项试验任务。就在这建立现代农村金融制度中，有一项为“粮食、生猪等农产品目标价格保险试点”，江苏常州武进区与山西省祁县等地负责承担。

常州武进区率先启动翠冠梨目标价格试点，选地雪堰镇、郑陆镇（区划调整、现已不属武进区），这两个镇翠冠梨总种植面积1.2万亩左右，今年开始模拟操作，定目标价格为3.5元/斤左右，低于这个价格由保险公司赔足，高于这价格不用赔，今年3.5元/斤的价格由前三年价格加权平均而得，保险公司和农户都认同。从7月24日到8月24日，翠冠梨上市至下市，两镇共设立6个价格“监测点”，并在常州凌家塘农产品批发市场设立了1个价格监测点，最后算出平均价格与3.5元/斤的差距，就行了。

并不是价格低于3.5元/斤就要赔，只有参加了目标价格保险的农户才赔，武进区今年设置的保费每亩在300-500元，“大头”由财政负担，“小头”由农民负担，300-500元的保费政府财政、保险公司都接受了。农民接受的平衡点据说在100元/亩左右，也是今年模拟操作的重点。

目标价格试点是一个全新事物，没有经验可以参考，加上劳动力成本、农资成本、每月CPI指数等每年也不同，因此目标价格是动态的。武进区表示，明年实际操作前将对合作组织、家庭农场入户调查，结合保费和翠冠梨的市场价格等因素，再确定目标价格。有了目标价格，农民只要支付一点保费，种梨收入就进保险箱了；由此及彼推广到粮食、生猪身上，有了目标价格，农户收入同样也进保险箱了，再也不会出现谷贱伤农的不爽朗了。

农村改革试验区，率先承受了新时期新农村应该拥有的机智与美丽，我们热忱期待着早日的可复制、可推广。