以司法改革促进司法公正

刘玉彬+陈祖华

党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国、深化行政体制改革、建设法治政府作出全面部署。

四川省泸州市纳溪区法院党组书记、院长何猛在接受本刊记者专访时表示，《决定》清晰地勾勒出司法体制改革路径，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，探索设立跨行政区划的人民法院等，这一举措凸显了司法行政、建立现代化法治体系、建设社会主义法治国家的决心。

记者：您是如何理解党中央在全面深化改革的形势下，提出完善司法管理体制和司法权力运行机制这一重大任务的？

何猛：司法公正是社会正义的最后一道防线，在全面推进依法治国的进程中，司法是一支不可或缺的重要力量。四中全会提出，“公正是法治的生命线，司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。”因此，必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，才能让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

记者：就确保公正司法而言，《决定》从理念构建，到制度设计，再到职业保障都进行了阐述，体现了实现公正司法的系统完整性。您如何理解这些改革措施的丰富内涵？

何猛：确保公正司法的各项措施既从人民法院的内部工作机制入手，也从制约公正司法影响司法公信的体制性障碍入手，体制改革和机制改革并重，宏观制度设计和微观制度设计并重，构成了公正司法的保障体系。

首先，完善确保依法独立公正行使司法权的制度。要求各级党政机关和领导干部都要支持司法机关依法独立公正行使职权。建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。

其次，优化司法职权配置。健全了公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职，侦查权、检察权、审判权、执行权相互配合、相互制约的体制机制，使司法的外部环境得以优化。

第三，推进严格司法。以落实审判权运行机制和司法责任制为目的，推进以审判为中心的诉讼制度改革，实现让审理者裁判，由裁判者负责。同时，建立健全司法人员履行法定职责保护机制，提出了一系列加强法官职业保障、财务保障、制度保障、监督保障措施，其中一些措施因具体明确而受到广泛关注。比如要求最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院，积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。

记者：下一步，区法院将如何围绕全会精神开展工作？

何猛：区法院将着重加强以下五项重点工作：

一是立足依法履职，更加主动地服务稳定发展大局。加强涉征地拆迁的审判执行工作，全力保障麒麟新城、长江生态湿地新城、中心城区棚户区改造、特色集镇等重点项目顺利进行;妥善处理房地产和民间借贷、金融借贷等高发案件，积极应对国家宏观经济调控政策带来的影响;依法严厉惩治严重危害群众人身财产安全和危害公共安全犯罪及职务犯罪，切实维护国家安全和社会和谐稳定;继续加大对五大“百亿产业”的司法保障力度，推动全区经济持续健康发展。

二是立足创新机制，更加积极地探索依法治区新途径。正确理解和积极参与涉诉信访改革，进一步规范错案责任追究、信访案件终结和信访事项公开标准，全面推行“阳光信访”，大力提升依法治访水平;依法妥善处理好劳动和社会保障、工商行政管理、治安行政管理等涉及人民群众切身利益的行政案件，依法支持、提升政府公信力;继续加强与检察院、公安和行政机关、街镇的协调配合，共同构建案件协商、纠纷防控机制，探索建立道路交通事故纠纷、婚姻家庭纠纷等类型案件诉调平台;配合司法体制改革，积极探索主审法官和专业化合议庭制度。

三是立足服务基层，更加有力地落实司法为民举措。坚持以创新为动力，大力推进网上立案、网上拍卖等工作，依托现代化的信息技术平台，为公众和当事人提供形式多样、方便快捷的诉讼服务;坚持以需求为导向，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，不断完善诉讼服务中心建设，实行全域立案，切实强化法律宣传和对人民调解组织的培训、指导力度，继续扩大巡回审判和上门服务范围，增进公众对法院工作及司法裁判的理解和认同。

四是立足规范管理，更加有效地建设过硬法院队伍。着眼于法院可持续发展，加强对中青年干部的培养，通过加大培训力度、开展岗位练兵、实行全员考评、交流审判经验、培养专家型法官等更加扎实有效的举措，提高干警司法能力;坚持对违规违纪违法行为“零容忍”，健全廉政监察、网络举报受理、违纪线索核查等工作机制，确保司法廉洁;进一步巩固群教活动和“转变作风、司法为民”活动成果，继续深入整治“六难三案”问题，推动司法作风有新转变。

五是立足改进工作，更加自觉地接受人大和社会各界监督。积极争取区委、区政府支持，自觉接受人大、政协监督，建立健全全面工作定期报告、主要工作专题报告、重大案件及时报告等工作机制;加强法院互联网站建设，大力推进微博庭审直播和网络问政工作，及时发布群众关注的典型案例和审执活动，促进司法公开;建立新闻发言人制度，实现司法与媒体的良性互动，积极拓宽接受监督渠道。endprint