上市背景下国有出版企业财务管理变革策略

□文｜孙福军

上市背景下国有出版企业财务管理变革策略

□文｜孙福军

国有出版企业的财务管理工作贯穿企业经济活动始终，对企业改制上市后效益提升、实力增强有着不容忽视的作用。立足于国有出版企业财务管理现有工作的不足，同时分析改制上市情况下对财务管理工作提出的新要求，二者综合考虑制订具体可行措施，才能为国有出版企业未来财务管理工作的重点提供参考。

国有出版企业改制上市财务管理

为适应当前文化市场的激烈竞争，寻求发展新出路，一些国有出版企业纷纷将目光聚焦于资本市场，希望借公开上市这一机遇为自身发展赢得更大的发展。在这样的背景下，财务管理的变革提升就成了上市过程中工作的重点及难点。目前国有出版企业的财务状况并不理想，盈利水平低、负债率过高等问题亟待解决。只有不遗余力地推动财务工作的改革完善，提升管理效率，才能以财务整合为支撑为企业发展提供驱动力，促使企业在改制上市后大幅提升实力。对出版企业当前的财务管理以及改制上市对财务管理的新要求进行剖析，才能有效制订针对性的解决方案。

一、当前财务管理中存在的问题

国有出版企业财务管理工作所存在的不足多是由原有体制机制等原因造成的，需多角度地对存在的问题进行分析。

1.财务管理观念滞后

国有出版企业属于知识密集型产业，某种程度上倚重编辑工作者的能力已成为业内的传统。长期以来，财务部门大多充当企业内执行与服务部门，大大削弱了财务部门对企业发展的话语权，在企业运营中缺乏以财务管理为核心的经营理念。企业改制上市后，资本市场对企业的影响势必增强，这些新变化促使出版企业进行财务变革。

2.财务管理制度不健全

没有完善的财务管理制度也就谈不上国有出版企业财务管理工作的高效运转。大型国有出版集团要面向大量成员单位，因此长期以来在企业内形成了金字塔形的组织管理结构，财务管理工作亦是如此。而这样层层传达的模式往往不利于企业上层与塔基部分的沟通，对基层成员单位的财务控制力不强。由于没有一套严密的制度对财务行为进行约束，违规操作的现象时有发生。比如企业内部人为干预财务人员的工作，个别财务管理人员上报虚假信息导致企业内财务信息普遍失真，同时也存在退货入库不及时的情况，违法违纪现象也有发生。

3.财务管理人才储备不足

财务工作包括财务数据处理、实际账务核算，从审核、登记到形成报表都是财务人员的日常工作，琐碎、具体、复杂且不容出现丝毫的差错。当前企业财务人员大多安于现状，自主学习能力较差，熟练掌握计算机操作技能同时熟悉相关税务法律知识并财务水平过硬的复合型人才少，相关培训工作进展迟缓。

4.财务管理信息化平台建设滞后

构建企业财务管理信息化平台离不开专业计算机人才。大型出版集团所属出版社众多，涉及的产业链上下游繁杂，财务信息的准确性、真实性和完整性显得尤为重要。［1］目前财务部门难以建立统一的信息平台。一方面包含很多成员单位，母公司需要收集的财务信息纷繁复杂，财务人员工作量巨大。另一方面，很多成员单位之间的软件版本都不一致，企业内部的信息共享不顺畅。［2］此外，现有的财务信息效率低下，存在重复录入、盲目录入的情况，财务管理信息化平台滞后，这是改制上市过程中财务管理工作迫切需要完善的环节。

5.财务管理过程中预算工作重视不足

企业预算是为了企业对自身发展目标有着更为清晰的认识，利于企业在日常运营中按部就班实现具体目标。用预算指导、监督、考核全年经济计划的运行情况，确保实现预定的经营目标是现代企业管理的重要手段。［3］不完善的预算系统将减弱企业经营目标的执行度，难以对企业资源进行合理配置，易出现资源浪费的情况。而目前市场竞争的压力只增不减，原材料上涨、人工成本开支比重加大等不利因素都将使企业盈利空间缩小，加强国有出版企业财务管理中的预算工作已经刻不容缓。

6.风险管理没有得到应有重视

国有出版企业原有的盈利方式受到多方面因素影响，而新兴的电子商务虽迅猛发展但仍处于探索阶段，并不能形成强有力的利润增长点，企业的运营风险会大幅上升。企业的运营风险主要受以下几个因素影响：一是社会因素，当前信息传递速度快且数量庞大，加大了出版企业决策的风险；二是自身因素，多数企业对发展速度要求过高，造成企业自身实力与发展速度不成正比，抗风险能力差；三是人为因素，财务管理人员风险管理意识淡薄，难以居安思危，面对不断发展变化的金融环境无法做出相应调整。

上述财务管理的不足，放缓了企业上市的步伐，成为出版企业的负累。因此，改制上市进程是对财务管理改造升级的机遇，在解决原有问题的同时，适应改制上市带来的新要求，统筹兼顾二者，制订对应方案，才能促使企业财务管理工作发生实质性变化。

二、改制上市对财务管理工作提出的新要求

国有出版企业面对改制上市这一新变化，必然要对自身工作进行调整，而调整的方向就是适应改制上市要求，财务管理工作亦是如此。

改制上市工作包含改制、上市两方面内容。当前以市场为主导，对出版单位实行企业化管理，这就强化了市场的作用，降低了出版企业对政府政策的依赖性，促使国有出版企业在激烈的市场竞争中求生存，此时国有出版企业强化财务管理工作就显得必不可少。寻求上市进行股份制改造，转换观念谋求利用融资方式以增强实力，就是国有出版企业以市场、资本为导向的有力证明。

改制上市涉及企业整体调整，也给财务管理工作带来了新的变化。由于国有出版企业要融资上市，首先，必须进行股份制改造，在这一过程中就需要对企业原有资产进行梳理，清产核资，加大了财务部门的工作量，原有的财务问题进一步暴露。清产核资需要对企业现有资金、应收账款、房屋土地、库存等多方面数据统计计算，仅靠人力难以完成，对电子技术的依赖性加大，需要财务人员提高计算机的操作能力、生成报表能力。其次，改制上市是为了更好地融入市场，利用上市的契机合理运用资本市场规则，有效盘活企业资金，促进企业投融资活动。国有出版企业的投资融资活动及日常生产经营活动都存有一定的风险，评估预期收益以及防范风险对财务管理部门来说同等重要。最后，财务管理工作将在企业改制上市后面临更复杂情况。上市后，企业的盈亏关系到国家资金、自身生存、员工待遇以及股民利益。而现有财务的管理工作相对基础薄弱，面对变幻莫测的市场环境，对于突发状况应对能力不足。

改制上市的浪潮为国有出版企业带来的实力和影响力的提升是机遇，不容错过，而现有的国有出版企业财务管理工作不足已成为企业改制上市的阻碍。改变刻不容缓。

三、完善财务管理现状的有效方法

针对在财务管理中存在的薄弱环节以及上市工作对财务管理提出的新要求，出版企业决策者应根据自身实际状况，从多角度剖析现存问题制订对策，以防影响企业上市步伐。

1.转变财务管理观念，提高思想认识

国有出版企业改制上市后虽可为企业带来更多的机遇，但是外部的市场竞争以及经营环境也将更为复杂。企业内应形成内核凝聚力即以财务管理为核心的企业理念，并以此为契机增强员工信心，推动企业股份制改造，加快上市进程。这种财务管理观念的转变应该自上而下在企业内部推广，并利用讲座、培训等方式促使现有财务管理人员从根本上转变观念，认识到自身工作的重要性，积极为企业运营等相关工作建言献策。

2.完善财务管理制度

完善财务管理制度需从以下两个方面着手。一方面应改变原有的塔型管理结构，使财务管理系统更为扁平化，促使财务管理人员能够及时了解各成员单位的财务现状，省去信息传递环节，提高对成员单位财务情况的掌控度，集中管理企业资金。完善原有的财务制度，制定相关的财务操作规定，加大对财务管理工作的约束，提高财务数据的精准度，客观准确地为国有出版企业发展前景提供数据支持，减少人为操作对财务数据真实性的干预。采取责任制，落实负责，并不定期派财务管理负责人抽查。另外，加强对财务人员职业道德教育，用法律法规、真实案例等手段提升财务人员的职业素养，对于出现违规操作、挪用公款的财务人员诉诸法律程序，绝不姑息。

3.加大财务管理人才的储备

进行财务人才储备，是成功改制上市的保障。一方面国有出版企业应拓宽选才渠道招聘复合型财务人才。另一方面，在企业内部强化计算机操作以及法律知识等方面的培训，加快原有财务人员运用计算机进行财务运算、生成报表的能力并普及税务知识，熟悉各类相关条例，使之成为符合改制上市需要的复合人才。同时，可在企业内进行轮岗制度，促使财务人员了解工作全流程，提高综合能力。

4.加快信息化平台建设

信息化平台的建设离不开专业的计算机人才，由于财务信息涉及企业机密，因而需要计算机人才对机密信息进行加密处理并及时对系统进行更新维护，设立防火墙等保密措施。在保证财务信息安全的前提下统一母公司与成员单位的信息系统，减少数据转换，实时获取下级单位的财务信息，了解其经营现状。同时，在信息化平台运行中要规范作业，对财务信息的录入、审核、登记生效等一系列过程都要符合相关要求。并有专业核查人员对财务数据及资料进行不定期检查，确保财务数据的真实性、有效性。

5.强化预算机制

国有出版企业的预算机制应广泛运用在生产经营过程中的各个方面，产品的成本、生产、销售等环节都需要进行预算。可在企业内组建预算工作组，工作组成员的选择不应局限于财务部门，应从各种可能出现的突发情况考虑，抽调各个科室人员共同参与，根据市场变化灵活调整。应在日常工作中落实预算计划，加强对企业资金的控制，对各部门使用企业资金的数额进行划定，在一定程度上给予部门相对的自由，同时又对大数额的资金流动进行监管。可以定期召开预算分析报告会，确定各部门使用资金流向有无违规使用行为，同时利于企业决策者把握企业经营现状，对预算机制的执行度进行考核。只有在事前制定预算支出范围，事中对资金使用情况进行监管，事后总结反馈，才能有效推动国有出版企业预算工作的进程，真正将预算工作落到实处。

6.设立风险预警机制，加强危机干预能力

风险预警机制源于企业对财务风险的控制。激烈的市场竞争绝对需要国有出版企业对财务风险进行防范，因此设立风险预警机制必不可少。风险预警机制可分为短期与长期，二者的侧重点不尽相同。短期风险预警主要为应对出版企业在正常运营中出现资金短缺的状况，并不强调企业盈利，需及早进行收支预算，备好应急资金即可。而长期风险预警则突出企业长期盈利的重要性。获利是出版企业经营最终目标，也是出版企业生存和发展的前提。［4］企业的经营是一个长期的过程，企业的负债率、债务清偿能力、资产的变现能力等因素都需要企业决策者综合考虑。出版企业建立长期预警机制时要全盘掌握企业运营动态。在遇到产品滞销、应收账款拖欠等情况时应及时分析原因，设定解决方案。同时，在改制上市后应活用融资，及时调整自身战略目标，力求将经营风险降至最低甚至化危机为转机。

在资本市场寻求改制上市这一背景下，国有出版企业对企业内财务工作应提出更高的要求。解决国有出版企业财务管理工作存在的问题并按上市要求进一步进行调整，才能真正实现财务管理效率的提高，为企业在改制上市后的盈利增收提供保障。

（作者单位：黑龙江出版集团）

［1］郭琳.如何加强出版企业集团财务集中管理［J］.财经界，2013（3）

［2］彭名帮.出版企业财务集中管理的模式分析［J］.商业经济，2011（14）

［3］廉宝霞.提升出版企业财务管理水平的几个环节［J］.西安文理大学学报（社会科学版），2009（12）

［4］周洁.浅论金融危机下出版财务面临的风险及应对［J］.长三角，2009（3）