把握制造业和服务业融合趋势

李建中

把握制造业和服务业融合趋势

李建中

促进制造业和服务业的相互融合与共同发展，将是浙江经济发展的现实路径。浙江要坚持制造业、服务业两手抓，加快制造业转型升级和提质增效，加快培育拉动服务业发展的新增长动力

新一届政府履职以来，把服务业发展摆到更加突出的战略位置，作出了一系列重大部署，陆续出台了数十项旨在推动服务业发展的政策意见与规划文件。其密集程度之高、涉及范围之广，都是前所未有的。服务业发展迎来了令人鼓舞的黄金时期。

初步梳理，国家层面出台的服务业政策与规划，其政策取向主要体现在三个方面：一是释放有效需求，催生新的经济增长点，促进产业转型升级，包括扩大信息消费、加快发展生产性服务业、公共服务业、文化创意和设计服务、科技服务业、物流业、海运业、现代保险服务业、旅游业、展览业、融资担保业、应急产业等；二是保障和改善民生，有效扩大就业，包括加快发展养老服务业、健康服务业、中医药健康服务等；三是深化改革，加快服务业对外开放，包括发展服务外包产业、服务贸易、跨境电子商务等。国务院印发的《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》突出了服务业的对外开放，提出选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务、社会服务等六大服务领域18个行业扩大开放。这些政策文件和规划的出台，为浙江服务业的发展提供了良好的宏观背景和基本导向，其产生的影响将在今后及未来一段时期逐渐显现。

当前，摆在我们面前的一个重要问题，是正确判断服务业在“十三五”时期浙江经济增长格局中的地位与作用。2008年以来，国际金融危机引发外需不断萎缩，导致浙江出口导向型的制造业增速明显放缓。在此背景下，服务业逆势而上，增长速度连续多年高于第二产业，对经济的贡献度明显提升，成为浙江经济可持续发展的重要支撑。2014年，浙江第三产业比重首次超过二产，虽然超过程度甚微（仅0.2个百分点），但预示着服务业的发展进入了一个新阶段，浙江经济增长格局开始向以服务业为主的方向转变。但也要看到，在这一进程中，要使三产持续超过二产，仍有一定难度，其中有几个变量需要着重考虑：一是房地产和证券市场的发展。要防止泡沫经济，防止过度依赖房地产业的发展，防止由此引发服务业发展增速的起伏。二是先进制造业的发展。目前，浙江工业正处于新旧产业转换的阵痛期，在经历转型、破茧成蝶后，制造业仍有较大的增长空间和潜能释放，甚至会快于服务业的增速，从而导致服务业比重相对下降。总之，浙江在“十三五”时期能否基本形成以三产为主的产业结构，还有待观察，还有待时日。

毋庸置疑，促进制造业和服务业的相互融合与共同发展，将是浙江经济发展的现实路径。尽管浙江服务业发展的形势较好，但决不能忽视制造业的转型升级和创新发展。毕竟制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。国际金融危机发生后，美国提出了“再工业化”战略，重塑制造业竞争新优势。德国继以机械化为代表的工业1.0、以电气化为代表的工业2.0和以自动化为代表的工业3.0之后，提出实施以智能制造为代表的“工业4.0”战略，目的是要保持它在全球的制造业强国地位。顺应全球制造业发展新趋势，今年5月，我国公布了《中国制造2025》，提出了“三步走”的战略目标。第一步：力争用十年时间，到2025年迈入制造强国行列，开启了中国制造由大变强之路。

为了促进浙江制造业和服务业的相互融合与共同发展，一要坚定不移地实施“两化”深度融合战略和《中国制造2025》，引导企业大力推进智能制造和绿色制造，加快制造业的转型升级，推动浙江制造由大变强，在未来的国际竞争中站在发展的制高点。二要要继续抓好已出台的服务业发展政策的贯彻落实，推进一批服务业重大项目、培育一批服务业重点企业、建设一批服务业重点平台，促进服务业的快速发展。三要加快制造业与服务业的融合，实现由传统制造向制造服务业的转型。

作者为浙江省经济信息中心研究员