全面贯彻落实“四个全面”战略布局的哲学思考

涂大杭

（中共三明市委党校 哲学教研室，福建 三明 365000）

全面贯彻落实“四个全面”战略布局的哲学思考

涂大杭

（中共三明市委党校 哲学教研室，福建 三明 365000）

习近平总书记提出的“四个全面”战略布局，深化了对改革开放和社会主义现代化建设规律的认识，具有丰富的哲学内涵和重要意义。因此，为了全面贯彻落实“四个全面”战略布局，需要从哲学深度理清全面贯彻落实“四个全面”战略布局的内因和外因、一般和个别、主观和客观、目的和手段、认同和落实等辩证关系。在基础上，找准全面贯彻落实“四个全面”战略布局的着力点。

“四个全面”；战略布局；哲学；全面落实；辩证关系

习近平总书记2014年12月提出的“四个全面”战略布局，简洁明了，内涵深刻，规范明确，富有哲理，具有丰富的哲学内涵和重要意义。因此，全面贯彻落实“四个全面”战略布局，必须从哲学深度理清全面贯彻落实“四个全面”战略布局的辩证关系，找准全面贯彻落实“四个全面”战略布局的着力点。

一、从哲学深度理清全面贯彻落实“四个全面”战略布局的辩证关系

为了更好地全面贯彻落实“四个全面”战略布局，在实现中华民族伟大复兴中国梦的过程中全面贯彻落实“四个全面”战略布局的要求，营造更加良好的经济社会发展环境，就必须在深刻理解和把握“四个全面”战略布局基本内涵的基础上，从哲学深度理清全面贯彻落实“四个全面”战略布局的辩证关系。

（一）理清全面贯彻落实“四个全面”战略布局的内因和外因的辩证关系

1.“四个全面”战略布局既是外因，也是内因。

习近平总书记提出的“四个全面”战略布局，对全国各地各部门来说是外因。但是，由于“四个全面”战略布局是习近平总书记对全国提出的总的战略布局和要求，因而对各地各部门来说也是内因，各地各部门都必须加以贯彻落实

2.全面贯彻落实“四个全面”战略布局必须由外因转化为内因。“四个全面”战略布局是习近平总书记治国理政的最基本思路，对各地各部门来说是外因，因而必须通过各地各部门这个落实主体，即内因，才能全面贯彻落实下去。另一方面，各地各部门都有责任有义务将习近平总书记提出的“四个全面”战略布局这一外因转化为自己的内因，化为自己全面贯彻落实“四个全面”战略布局的具体行动。

在理清两者辩证关系的基础上，必须将习近平总书记提出的“四个全面”战略布局和各地各部门全面贯彻落实“四个全面”战略布局的行动统一起来，将习近平总书记提出的“四个全面”战略布局这一外因转化为各地各部门全面贯彻落实“四个全面”战略布局的内因和行动，充分调动起各地各部门全面贯彻落实“四个全面”战略布局的积极性、主动性和创造性，发挥贯彻落实主体的内因作用，从而使“四个全面”战略布局能够具体地转化为各地各部门的政策措施和工作实践。

（二）理清全面贯彻落实“四个全面”战略布局的一般和个别的辩证关系

1.明确全面贯彻落实“四个全面”战略布局的共性要求。“四个全面”战略布局是习近平总书记面向全国提出的的共性要求，具有一般性；全国各地各部门都必须深刻认识全面落实“四个全面”战略布局要求的一般性，同党中央高度保持一致，不能借故不贯彻落实或不全面贯彻落实。

2.明确全面贯彻落实“四个全面”战略布局的个性要求。“四个全面”战略布局是习近平总书记针对全国提出的战略布局，具有一般性的特点，要求全党全面贯彻落实。另一方面，全国各地各部门都有自身的特殊实际和个别情况，即具有特殊性和个别性。因此，各地各部门在贯彻落实过程中，必然涉及到自身的具体实际，必须考虑到这些特殊性和个别性，将“四个全面”战略布局的共性要求加以个性化，制定出符合本地本部门实际并且突出本地本部门特点的具体的个性化的政策措施，强调全面贯彻落实的具体个性。

在理清两者辩证关系的基础上，必须将习近平总书记提出的“四个全面”战略布局的共性化要求和全国各地各部门的个性化要求统一起来，将一般性地全面落实“四个全面”战略布局的要求和根据各地各部门实际以及工作特点、个性化地全面落实“四个全面”战略布局的要求统一起来，使得全面落实“四个全面”战略布局的共性要求能够具体转化为各地各部门的个性化的政策措施和工作实践。

（三）理清全面贯彻落实“四个全面”战略布局的主观和客观的辩证关系

1.准确把握全面贯彻落实“四个全面”战略布局的客观性。“四个全面”战略布局涉及“小康社会”、“改革”、“治国”、“治党”等几个方面的全面性、客观性、规律性及具体实践，因而具有客观实践性，是习近平总书记提出的需要全国各地各部门加以全面贯彻落实的战略布局和要求。

2.充分发挥各地各部门全面贯彻落实“四个全面”战略布局的主观能动性。“四个全面”战略布局是习近平总书记根据我国社会主义现代化建设的客观规律提出的，是全面建成小康社会要全面贯彻落实的战略布局。各地各部门在全面贯彻落实“四个全面”战略布局的过程中，又涉及到认识的深度和主观上付出多少努力去全面贯彻落实的问题。也就是说，国各地各部门对为什么要和怎么样全面贯彻落实“四个全面”战略布局，存在思想认识方面的主观性。因而，必须加强领导，不断提高各地各部门对“四个全面”战略布局的认识水平，从而使各地各部门能够积极主动地全面贯彻落实“四个全面”战略布局，并为此尽最大的努力。

在理清两者辩证关系的基础上，必须“四个全面”战略布局的客观性与充分发挥各地各部门全面贯彻落实“四个全面”战略布局的主观能动性统一起来，使各地各部门尊重“四个全面”战略布局涉及的各种客观规律，通过主观努力，改善全面贯彻落实“四个全面”战略布局的客观条件，尽一切可能，按照“四个全面”战略布局的要求去全面贯彻落实。

（四）理清全面贯彻落实“四个全面”战略布局的目的和手段的辩证关系

1.弄清“四个全面”战略布局的目的和手段的关系。“全面建成小康社会”，是全面贯彻落实“全面深化改革”、“全面依法治国”和“全面从严治党”的目的。也就是说，全面贯彻落实“全面深化改革”、“全面依法治国”和“全面从严治党”，是为“全面建成小康社会”服务的手段。只有更好地贯彻落实好“全面深化改革”、“全面依法治国”和“全面从严治党”，才能更好更快地“全面建成小康社会”。

2.必须准确把握“四个全面”战略布局与实现中华民族伟大复兴中国梦的关系。“四个全面”战略布局，既包含目的，又包含手段。“全面建成小康社会”是目的，“全面深化改革”、“全面依法治国”和“全面从严治党”是手段。同时，“四个全面”战略布局又是实现中华民族伟大复兴中国梦的手段。“全面建成小康社会”只是实现中华民族伟大复兴中国梦的阶段性目标，因而，全面贯彻落实“四个全面”战略布局的最终目的，是为了更好地实现中华民族伟大复兴的中国梦。

在理清两者辩证关系的基础上，必须将全面贯彻落实“全面建成小康社会”与“全面深化改革”、“全面依法治国”、“全面从严治党”更加紧密地结合起来，不断实现目的与手段的内在的辩证统一，使手段更好地为实现目的服务；同时，必须站在实现中华民族伟大复兴中国梦的高度来看待全面贯彻落实“四个全面”战略布局。通过全面贯彻落实“四个全面”战略布局，为更好地实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定基础。

（五）理清全面贯彻落实“四个全面”战略布局的认同和落实的辩证关系

1.必须准确把握“四个全面”战略布局提出者的要求和落实者的认同之间的关系。“四个全面”战略布局是习近平总书记在总结我们党治国理政经验教训的基础上提出的，是对我们党治国理政成功经验的一种认可。在全面贯彻落实过程中，既需要得到落实者的认同，也需要落实者能够很好地去落实。为此，必须在落实主体中，特别是在各地各部门中加大对“四个全面”战略布局的解读力度和宣传效应，使得更多的落实者能够提高对“四个全面”战略布局的认识水平，进而使得“四个全面”战略布局能够被更多的人所认同，成为各地各部门的广泛共识和工作的内在要求。

2.提高认同水平，着力把“四个全面”战略布局落到实处。要采取有效措施，着力使广大落实者能够更好地认识和把握全面贯彻落实“四个全面”战略布局的各项要求，增强全面贯彻落实“四个全面”战略布局的主人翁意识和责任感，从自身实际出发，按照“四个全面”战略布局的要求，通过多种途径和方式，提出切实可行的政策措施，努力将四个全面”战略布局落到实处。

在理清两者辩证关系的基础上，必须将对“四个全面”战略布局的认同和具体贯彻落实“四个全面”战略布局的政策措施统一起来，使各地各部门能对“四个全面”战略布局达成广泛共识并真心接受的条件下，在实际的工作中自觉地全面贯彻落实。

二、全面贯彻落实“四个全面”战略布局的着力点

在从哲学深度理清全面贯彻落实“四个全面”战略布局辩证关系的基础上，还必须找准全面贯彻落实“四个全面”战略布局的着力点，才能站在“四个全面”战略布局是我们党对中国特色社会主义规律性的新认识这样一个新高度，全面贯彻落实“四个全面”战略布局，从而使得这样的落实更具有全面性、战略性、指导性和实践性。

（一）要让全面落实“四个全面”战略布局成为共识

1.着力使“四个全面”战略布局广为人知，成为全民共识。习近平总书记提出“四个全面”战略布局以来，各大新闻媒体进行了广泛的宣传报道，众多专家学者也纷纷写出相关文章进行解读和阐释，使得“四个全面”这一名词逐渐广为人知，“四个全面”战略布局的基本内涵等得到越来越多人的理解、肯定和接受。为了全面贯彻落实“四个全面”战略布局，还必须继续借助网络传媒、广播电视、报刊杂志、党校讲坛、高校课堂、社会论坛、宣传栏目等，通过著文、宣讲、宣传、栏板等途径和方式方法，使“四个全面”战略布局的相关内容能够有更多的人知晓和理解，特别是深化各级领导干部的认识和把握，入脑入心，进而成为各地各部门和各级领导干部的共识，成为社会公民耳熟能详的常识和共识。

2.要让全面贯彻落实“四个全面”战略布局广为人知，达成全民的共识。要让全民认识到：2020年我国全面建成小康社会，是实现中华民族伟大复兴中国梦的第一阶段的目标，是符合全体中国人民根本利益和长远利益的目标；全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是全面建成小康社会的根本措施。要在这个认识的基础上，达成全面落实“四个全面”战略布局的共识。

（二）要夯实全面落实“四个全面”战略布局的基础

要全面贯彻落实“四个全面”战略布局，就必须分析全面要落实“四个全面”战略布局的基础，并夯实这些基础。

1.夯实思想基础。必须不断提高落实者对“四个全面”战略布局和全面贯彻落实“四个全面”战略布局的认识水平，在内容上和形式上使“四个全面”战略布局成为广大落实者的指导思想和行动指南。

2.夯实经济基础。必须不断总结改革开放以来我国和各地在经济建设特别是在社会主义市场经济建设方面的经验和教训，分析并找准各地在全国经济布局中的地位和定位，进而夯实各地全面全面落实“四个全面”战略布局的经济基础。

3.夯实政治基础。必须不断加强和改善各级地方党组织对全面贯彻落实“四个全面”战略布局的领导，加强和改善各地的民主建设，从而使更多的人民群众更加自觉地、积极地、主动地参与到全面贯彻落实“四个全面”战略布局的行动中来。

4.夯实文化基础。必须不断繁荣和发展中国特色社会主义文化，继承和弘扬中华民族的优秀传统文化，挖掘和用好各地的地域特色文化，以夯实各地全面贯彻落实“四个全面”战略布局的文化基础，特别是夯实具有各地的地域特色的文化基础。

5.夯实社会基础。必须通过不断保障和改善民生，夯实全面贯彻落实“四个全面”战略布局的社会基础，使广大人民群众广泛认同、积极支持和拥护对“四个全面”战略布局的贯彻和落实。

6.夯实生态基础。必须不断改善全面贯彻落实“四个全面”战略布局的生态环境，夯实其生态基础。

（三）要增强全面贯彻落实“四个全面”战略布局的动力

要全面贯彻落实“四个全面”战略布局，就必须不断地增强全面贯彻落实“四个全面”战略布局的动力。

1.找准动力内容。改革是我国全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大动力。这是我国科学发展的总动力，也是全面贯彻落实“四个全面”战略布局的总动力。由于改革内容的复杂性和各地情况的差异性，各地全面贯彻落实“四个全面”战略布局的动力内容又有不同，因而，各地必须找寻和找准全面贯彻落实“四个全面”战略布局动力的相应内容，将其区分出核心和非核心内容，主要和次要内容等，并为增强这些动力提供必要的认识依据和理论基础。

2.构建动力机制。必须构建全面贯彻落实“四个全面”战略布局的动力机制，着力使各地各部门和各级领导干部能够从自身的实际出发，自觉地积极地主动地担负起全面贯彻落实“四个全面”战略布局的各项责任和任务，特别是主体责任。

3.找准动力举措。必须找准全面贯彻落实“四个全面”战略布局的动力举措，使得这些动力能够通过广大落实者，主要是各地各部门和各级领导干部的具体工作，更好地发挥出其在全面贯彻落实“四个全面”战略布局中的作用。

4.增强内生动力。必须让广大落实者认识到全面贯彻落实“四个全面”战略布局对我国以及各地各部门所能带来的根本利益和眼前利益，使更多落实者生发出全面贯彻落实“四个全面”战略布局的动力，并使这些内生动力良性互动，不断增强，持续有力。

（四）要明确全面贯彻落实“四个全面”战略布局的目标

要全面贯彻落实“四个全面”战略布局，就必须明确全国和各地各部门全面贯彻落实“四个全面”战略布局的目标，并着力实现这些目标。。

1.要明确全国和各地各部门全面贯彻落实“四个全面”战略布局的目标。全面建成小康社会，是党的十八大在党的十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上提出的我国到2020年要实现的经济社会发展的宏伟目标。这是我国实现中华民族伟大复兴中国梦的第一阶段的目标，是我国和各地各部门到2020年要实现的经济社会发展的总目标，也是我国全面贯彻落实“四个全面”战略布局要实现的总目标。因而，各地各部门在全面贯彻落实“四个全面”战略布局的过程中，要着力将全面建成小康社会的总目标加以分解、细化、具体化，使各地各部门明确自身所要实现的具体目标和所要完成的具体任务。

2.要努力实现全国和各地各部门全面贯彻落实“四个全面”战略布局的目标。除全国制定相应的路线、方针、政策和“十三五”规划，以保证到2020年实现全面建成小康社会的目标之外，各地各部门也要围绕自身在全面贯彻落实“四个全面”战略布局过程中所要实现的具体目标和所要完成的具体任务，既考虑全国的共性方面的要求，也考虑各地各部门自身的特殊性要求，制定符合自身实际并体现全面贯彻落实“四个全面”战略布局个性要求的“十三五”规划以及相应的政策措施，并将这些政策措施加以贯彻落实，以实现全面落实的目标，完成相应的任务。

（五）要让全面贯彻落实“四个全面”战略布局成为共为

1.要让全面贯彻落实“四个全面”战略布局成为全国人民的共为。党要领导和团结全国各族人民，贯彻落实全国性的路线、方针、政策，通过大众创业、万众创新等方式，让广大公民积极主动地参与到全面贯彻落实“四个全面”战略布局的实践中，以形成共为，实现“十三五”规划确定的各项目标，完成全面建成小康社会的各项任务。

2.要让全面贯彻落实“四个全面”战略布局成为落实主体的共为。全面贯彻落实“四个全面”战略布局的主体，主要是各地各部门和各级领导干部。由于“四个全面”战略布局完整展现了习近平总书记治国理政的最基本思路，明确了当前和今后一个时期党和国家各项工作的重点领域、主要方向和关键环节，因而，各地各部门和各级领导干部必须将全面落实“四个全面”战略布局作为自己的基本共为：第一，必须继续提高对“四个全面”战略布局的认识和理解水平，更好地用“四个全面”战略布局中所蕴涵的战略思想和哲学观点来指导自身的工作，使自身能够在行动上与党中央高度保持一致。第二，必须将“四个全面”战略布局的基本内涵和主要内容与自身的实际结合起来，继续通过联系实际、开展活动、做好本职等方式方法，使全面贯彻落实“四个全面”战略布局成为自身的一种常态化的共为。

［1］“四个全面”党员干部学习读本［M］.北京：新华出版社，2015.

［2］韩庆祥：关于“四个全面”思想内涵的哲学思考［N］.北京日报，2015-03-16.

［3］曲青山：从哲学高度认识和把握“四个全面”［N］.人民日报，2015－04－12.

［4］冷溶：协调推进“四个全面”的哲学思考［N］.人民网－人民日报，2015－04－29.

［5］韩震：目的与手段、重点与全局、主观与客观、认识与实践辩证统一“四个全面”深刻体现历史辩证法［N］.人民日报，2015－10－27.

责任编辑：马树勋

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A

1671-2994（2015）06-0042-04

2015-09-16

涂大杭（1963-），男，福建三明市人，中共三明市委党校哲学教研室主任，教授。研究方向：马克思主义哲学，马克思主义中国化研究，中共党建。