国家档案局中央档案馆财务会计工作

国家档案局中央档案馆财务会计工作

2014年，国家档案局中央档案馆财会部门认真贯彻落实中央厉行节约反对浪费精神，严格执行中央八项规定，切实加强内部控制建设和规章制度建设，强化监督指导，突出服务保障作用，为有效履行中央档案保管利用和全国档案事业行政管理两种职能，为档案事业健康发展提供有力保障。

一、加强制度建设，提升财务管理水平

（一）制定、修订财务规章，完善财务管理制度。一是制定国内公务接待、外宾接待经费、培训费、出国经费、资产处置管理和绩效评价管理办法，修订会议费、差旅费、政府采购等管理办法。二是完善财务工作流程，明确会议费、培训费、差旅费、公务卡报销流程等。三是举办财经制度培训班，加强财务规章制度培训，及时对机关和事业单位财务、资产等人员做好财务规定的宣传解读，向职工做好财经政策和财务规定的解释，通过专题培训、编写印发实施细则等，促进各项规章制度的贯彻落实。

（二）做好内控规范建设。制定内控建设实施方案。增强各层级人员的内控意识，各单位领导提高加强内控重要性的认识，有效组织实施内控建设。财务人员加强内控建设交流，提高实施内控的自觉性，提升内控水平。安排6人次参加财政部门组织的内部控制规范培训。梳理财务工作各岗位和各环节的风险，制定风险防控措施，形成廉政风险防控手册，为各项工作开展提供有力保障。

二、加强预算管理，提高资金使用绩效

（一）预算执行形成有效机制。2014年，国家档案局中央档案馆机关及所属单位部门财政拨款预算批复数（含追加）31 333.46万元，其中，基本支出预算16 418.06万元，项目支出预算14 915.40万元。部门总支出30 977.81万元，其中基本支出15 666.18万元，项目支出15 311.63万元。机关本级财政拨款预算批复数13 019.84万元（含追加），其中，基本支出8 931.94万元，项目支出4 087.90万元。

2014年本部门继续实行预算执行情况通报制度，每月印发预算执行通报，适时约谈预算执行率低的项目责任部门、负责人，通过会议加强督促，抓好预算执行工作。2014年部门预算执行率97.16%（按国库统计口径），高于中央部门本级平均执行率。同时加大力度消化以前年度财政拨款结转结余资金，与上年同期相比，结转结余资金规模下降3.12%。

（二）进一步加强预算绩效管理工作。2014年，经财政部批复确定“馆藏民国档案整理和数字化项目”等2个项目为绩效评价试点项目，项目预算合计7 700万元，占本部门预算项目支出的51%。2014年本部门预算绩效管理工作增点扩面，将所属单位1个培训项目确定为绩效评价部门自评项目。

2015年“二上”部门预算绩效评价试点项目由2014年的2个增加到7个；涉及的基层预算单位为5家，比2014年增加2家。纳入预算绩效目标管理的项目资金，占国家档案局部门项目支出规模的66.05%，比2014年高出15个百分点；申请纳入预算绩效评价试点范围的项目资金规模占部门公共财政支出规模的23.46%。上述占比均高于财政部对这项工作的指标要求。

做好2014年预算绩效项目跟踪监控，绩效评价试点项目综合评价得分均超过90分，评价结果为有效。2014年做好预算绩效舆论宣传、绩效监控等工作，绩效管理工作水平进一步提升，2014年预算绩效管理工作获得财政部考核评比一等奖。

（三）继续推进部门项目支出定额标准建设工作。继续推进与档案部门业务工作紧密相关、档案工作最急需的项目支出定额标准制定工作，包括档案数字化和馆库运行项目支出定额标准，明确重点任务，根据相关中央级和省级档案部门试点单位提交的数据，探索相关工作与经费开支的数据关系，分析内在的联系和规律，档案部门项目支出定额标准体系建设取得一定进展。

（四）做好部门预算、决算信息公开工作。作为报送全国人大审议部门预算的中央部门之一，2014年4月在国家档案局门户网站上公开本部门2014年预算，2014年7月公开2013年决算等财务信息，并作出说明。通过开展预、决算信息公开工作，促进部门预算执行等工作的开展和财务管理水平的提高。

三、管好用好财政资金，促进档案事业发展

（一）配合财政部完成2015年度国家重点档案抢救和保护补助费项目评审工作。会商国家发展改革委下达中西部地区县级综合档案馆2014年中央预算内建设资金10亿元。

（二）2014年，中央财政对档案事业发展支持力度加大。为更好地开展历史档案整理和数字化工作，2014年中央财政拨付中国第一历史档案馆明清历史档案整理和数字化抢救保护专项资金3 300万元、民国档案整理和数字化项目资金4 400万元。档案整理和数字化工作取得阶段性进展，成效明显。

（三）加大科研经费投入，推动档案科研事业发展。2014年拨付国家开放档案信息资源管理与共享利用综合系统建设（二期）项目经费464万元、修购专项资金575万元，有力推动档案科研事业发展。

四、做好日常财务会计工作

2014年，继续严格执行各项财经制度，认真落实中央厉行节约反对浪费的要求，加强管理和内部控制，认真做好财务会计日常工作，加强财务报账审核，保障各项业务工作顺利开展。

（一）做好2013年部门决算编制工作。财政部批复核定2013年度部门收入32 240.45万元，支出31 943.42万元，年末结余15 502.88万元（其中：项目支出结转和结余12 113.64万元）。核定2013年度一般预算财政拨款本年收入28 650.18万元，本年支出28 743.73万元，年末结转和结余12 119.21万元（其中：项目支出结转和结余12 113.64万元）。

（二）预算编制工作。做好2015年“一上”和“二上”部门预算编制工作。2015年“二上”部门财政拨款预算控制数为30 969.85万元，比2014年财政拨款年初预算批复数有所增加。

（三）财务审核工作。根据2014年财经规章制度变化较大的情况，及时宣传做好贯彻执行，在报账审核时做好解释工作。对单位日常行政开支、项目经费支出和工会活动支出等财务报账事项严格把关，严格审核每一笔支出，维护资金安全，提高资金使用效益。

（四）按时报送用款计划和预算执行计划，按照“二上”预算数和预算批复数合理确定支付范围划分建议表。办理国库直接支付业务27笔、金额3 100万元。严格执行公务卡制度强制结算目录，全年共办理公务卡还款1 198笔、金额454万元。

五、厉行节约，严格控制行政成本

认真贯彻落实中央“八项规定”要求，按照财政部批复内容执行“三公”经费预算，严格控制“三公”经费、会议费等经费支出规模。2014年“三公”经费各项财政拨款支出均未超预算指标，制定的年度会议计划、培训计划经馆长局长办公会研究通过后执行。2014年“三公”经费财政拨款支出447.91万元，比2013年减少49.01万元，减少9.86%。

（国家档案局中央档案馆行政财务司供稿

章永加 罗一恒执笔）