外交部门财务会计工作

外交部门财务会计工作

2014年，外交部门财务会计工作以中央外事工作会议精神为指引，立足外交工作大局，坚持依法行政，做好战略谋划，加强统筹协调，推进落实改革，不断开拓创新，为中国特色的大国外交提供更坚强的保障。

一、预算保障能力稳步提高

（一）强化战略思维，探索构建中国特色大国外交的财务保障体系。深刻领会中央对外工作的战略目标和外交战略布局，从财务工作角度，抓实抓好周边外交工作、运筹大国关系、夯实发展中国家基础、推进多边外交、加强务实合作、落实好正确义利观、维护我国海外利益等七方面工作，提升对外工作各方面关系的规律性认识，强化对外工作财务保障意识；结合构建中国特色大国外交财务保障体系的各项要求，找准工作中存在的问题和不足，就强化财务归口管理、在华国际会议经费管理等相关工作开展扎实调研，夯实工作基础。

（二）对外交事业发展的基础和支撑作用进一步增强。一是预算规模保持稳定增长，支出结构进一步优化，重点关切事项获得突破。根据财政部及相关规定要求，进一步盘活和用好存量资金，协调各预算单位统筹使用结转资金调整增加支出预算，充分发挥资金的使用效益。二是做好“主场外交”、“首脑外交”服务保障工作。牵头建立大型国际会议行财组联合办公工作机制，全过程参与APEC会议300多场系列活动、亚信峰会筹备和服务保障工作，为配合领导人出访、出席国际会议等提供充足资金保障。三是创新项目经费管理模式，推动专项资金科学管理。选取专项资金，全程参与其项目规划、申请、立项、分配、批复、执行各阶段。与有关司和驻外使领馆密切配合，精心设计，大胆创新，做实做细相关工作，充分发挥专项资金的使用效益。四是重点外交外事工作预算安排到位。外交财务工作始终站在外交工作全局的角度，不断加强战略思维，做好战略谋划，使经费更有效地投入到外交工作中。在预算资金尤其是项目资金的安排上按照“统筹兼顾、突出重点、有保有压”的原则，加强统筹，优化结构，充分发挥资金效益，切实保障重点、热点外交外事工作的开展。

二、各项改革措施扎实推进

精心实施，稳步推进，扎实做好外交部公务用车制度改革落实方案，确保公务用车制度改革落实到位；针对涉及干部职工切身利益的职工住宅物业管理和供热采暖等改革，主动服务，研究落实方案、调整工资发放系统、审核比对人员信息、测算变动人员补发情况，完成了部内部属单位发放落实工作。

三、财务管理力度进一步强化

（一）适应财政体制改革要求，不断提高预算管理水平。加强统筹规划，强化财务预算归口管理。积极参与各类部际、部内协调机制，推动财务工作更好地融入外交业务规划和战略目标制定；充分利用预委会平台，完善预算执行季度报告和协调会机制，做好预算执行月报，加大预算执行监督力度，认真做好部门决算，连续第十一年获得中央部门决算评比一等奖；继续推进预算绩效管理工作。结合《外交部经济活动内部控制规范》要求，对全部6家部属预算单位进行内部控制评估；强化财务主导作用。研发政府采购确认书管理系统，实现政府采购预算执行与部门预算执行相结合，进一步扩大采购范围，规范采购流程；与17家涉外酒店谈妥服务内容和价格，并签订协议，约定外事接待常用酒店住宿、餐饮、会场等标准，协议标准是市场价格的30%～40%。

（二）严格落实中央八项规定精神，勤俭办外交。加强源头管控，从严控制内部公务接待活动和内部会议支出。会同办公厅压缩2014年内部工作临时出国团组计划和会议计划。简化接待，从严控制工作餐标准，优先使用内部会议室、招待所，会议活动现场布置俭朴。除受出国费用标准提高增加部分出国费外，公务用车费用、公务接待费用均有减少。拓展平台，加强宣传力度。制作关于财务和预算管理宣传视频短片，利用网站、简报等方式，加强财务工作和厉行节约等内容的宣传；借助大使参赞学习班、巡视等平台，向驻外使领馆进一步明确厉行节约的要求，推进从严治馆建设，在驻外机构物资采购、公车更新、家具更新等方面严格审批。

（三）坚持依法行政，推进财务制度建设。制定并出台《外交部因公临时出国经费管理实施细则》等10多项制度，修订完善《驻外使领馆会计制度》等，完成对绝大部分驻外使领馆内部财务制度的审核等；严格按照财务制度和新版会计制度要求，进一步细化核算，梳理各类开支事项，理顺支出渠道；积极配合驻部审计局完成2013年度预算执行情况审计，及时通报审计情况，强化审计工作效果。

四、为民服务水平不断提升

（一）拓宽广度，继续做好部机关各项服务工作。配合部内网全面改版，对财务司综合信息服务平台进行扩充和优化，增设了财务规章制度、日常报销指南、车改文件汇编等模块，便利报销手续办理；首次公开了部门“三公”经费预算，公开后舆情反映平稳，总体评价积极客观，达到预期效果。

（二）规范管理，积极助力部属单位业务发展。为部属8家事业单位、43家企业全部重新办理产权登记，以法律形式确认国家对国有资产的所有权和单位、企业对国有资产的占有、使用权；努力开源，为外交学会、国研院、外交学院等单位积极争取专项业务财政资金。

五、队伍建设迈上新台阶

（一）进一步加强理想信念教育。组织参观国家博物馆、北大红楼，举办财务司建司30周年纪念活动，邀请离退休老同志和曾在战乱地区坚守的同志做讲座，激发党员干部奉献外交事业的自豪感。

（二）继续打造学习型党组织。在坚持好“六位一体”培训体系基础上，大力推荐青年骨干参加部调研写作班、外交技能培训班等，围绕习主席访欧、外交文稿写作等举办多期青年调研与论坛活动。

（三）加强纪律约束。在协助部党委做好落实八项规定、党风廉政建设等方面建设的同时，以廉政建设为重点，加强干部队伍的政治纪律、组织纪律等各项纪律约束，加强自身队伍的廉政建设。

经历30年的发展，外交财务从无到有，由弱变强，不断发展壮大，很重要的就是要立足外交搞财务，积极适应外交业务工作发展需要，强化财务规划和统筹力度，不断推进各项改革和内部管理制度，建设一支团结有战斗力的队伍。展望未来，外交财务工作要牢固植根于外交发展大局，进一步改革创新，加强自身建设，实现突破性发展。在中央外事工作会议上，习近平总书记明确提出“中国必须有自己特色的大国外交”，要“加大战略投入”，为新形势下的中国外交指明了方向。外交工作站在新的历史起点上，需要进一步加大财政资金的保障力度。面对新形势，外交财务工作要按照中央和部党委的各项要求，推进转型升级，提升能力和水平，为构建中国特色大国外交打造外交财务的升级版。

（外交部财务司供稿 王艳群执笔）