严明党的政治纪律实现全面从严治党

双艳珍

（中共天津市委党校，天津300191）

严明党的政治纪律实现全面从严治党

双艳珍

（中共天津市委党校，天津300191）

政治纪律是党的一切纪律的基石，是实现全面从严治党的关键。严明党的政治纪律，要求党员必须坚持党的政治原则，强化政治意识和组织意识，坚决维护党的领导，坚持党的群众路线，牢固树立党章意识，并不断提高严守政治规矩的自觉性。唯此，才能维护党中央的权威性，保证政令畅通，提高党内的工作质量和工作效率。

党员；政治纪律；从严治党；中央权威

党的政治纪律是规范党的各级组织和党员的基本准则，各级党组织和党员的政治言论与政治行为必须遵守这一原则。在党的各项纪律中，政治纪律处于首要地位，是遵守党的其他各项纪律的基础与前提，是规范全体党员和党的各级组织的“高压线”与刚性规矩，也是我们党的光荣传统和独特优势。自1927年党的五大第一次明确提出“政治纪律”这个概念以来，虽然其形式几经变化，但万变不离其宗。从内涵来看，党的政治纪律要求广大党员必须坚持党的基本理论和基本路线不动摇，坚决维护党中央的权威性，自觉保持与维护党内的团结性与统一性，确保同党中央在政治上的高度一致性，保证政令畅通，塑造党组织的纪律性和约束力，提高党内的工作质量和工作效率。当前形势下，在中央提出的全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局中，全面从严治党是实现前三个“全面”的坚强保证，而严明的政治纪律则是全面从严治党的最重要抓手，是净化党的政治生态的根基。习近平总书记曾经指出：“遵守党的政治纪律，最核心的，就是坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威。”〔1〕386这一论述既概括了遵守党的政治纪律的核心基础、主要内容、根本途径和直接目的，也为广大党员严守党的政治纪律、实现全面从严治党指明了方向。

一、严明党的政治纪律，必须坚持和维护党的政治原则、政治纲领、政治路线及政治决策

习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上强调指出：“党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要加强纪律建设，越要维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。”〔1〕386党的政治纪律是党的指导思想中的重要内容，它对党的性质、思想、宗旨及党的路线方针政策进行了原则性概括与根本性规定，对各级党组织和党员的政治语言、政治立场、政治行为、政治决策能否同党的基本原则与基本路线保持高度一致进行了本质性规范，是保证全党在思想上、政治上、组织上、行动上保持统一的基础与刚性约束。政治纪律要求党的各级组织和每个党员必须牢记党的宗旨，立场坚定地坚持并旗帜鲜明地贯彻党的基本理论、路线、方针和政策。这既是政治纪律对党员和党组织提出的内在要求，也是保持党的先进性、纯洁性的必然要求，同时也是保证党沿着正确的政治方向和政治轨道前进的根本要求。在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记就新形势下坚持从严治党提出了八点要求，其中之一就是要“严明党的纪律，纪律面前一律平等，党内不允许有不受纪律约束的特殊党员，党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径。”〔2〕

二、严明党的政治纪律，必须强化党员的政治意识和组织意识，坚持和维护党的团结统一

对于一个现代化的政党来说，纪律是其生命线。当前世界各国的许多政党都非常重视党员接受并严格遵守党的原则、章程与规定。对于我们这样一个拥有8 700多万名党员的大党来说，维护党的团结统一至关重要，它是党保持旺盛生命力的源泉之所在，而其又是建立在严明的政治纪律之上的。邓小平说过：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”〔3〕“理想”是一种柔性的、不具有强制约束力的信念，当前只能通过社会主义核心价值观教育的途径来培育，其成功与否更多依赖的是党员的自身素质和自律性；而“纪律”则是一种刚性的、具有他律性的、对人具有强制约束力的制度和规则，纪律严明，组织就团结、凝聚和有效率。在2015年1月16日召开的中央政治局常委会上，习近平总书记明确提出，坚持党的领导，首先是要坚持党中央的集中统一领导，这是一条根本的政治规矩。实践证明，如果纪律涣散、规矩丧失，就会造成党组织内耗，导致以个人利益为中心的山头主义或宗派主义出现，造成“党内有党”的现象，从而影响和阻碍我们党形成统一团结的整体；如果纪律涣散，必然会有人不遵守规则，导致上下不贯通，政令中出现梗阻，造成“肠梗阻”现象，阻碍政策方针的实现；如果纪律涣散，党就会成为由一群乌合之众组成的散漫群体，党章就会成为一种摆设，党的各项原则、制度、政策、部署等就会丧失权威性，此时具有暗示性和诱导性的“破窗效应”就会产生，致使党沦为各个集团或利益群体各取所需的“私人俱乐部”。尤其是在当前，我国全面深化改革的步伐正在进一步推进，处于经济社会加快发展的态势之下，不同社会阶层之间的利益冲突日益凸显，而部分领导干部由于缺乏必要的政治意识和大局意识，组织意识淡薄，没有正确认识到保证党中央的权威与基于自身实际创造性地开展工作二者之间的辩证关系，在错误意识的主导下决策行事，其政治纪律常常被保护主义或本位主义所消解。其主要表现为：有的人不能自觉与党中央保持一致，在原则问题和大是大非面前立场摇摆，听信、传播政治谣言，毫无顾忌地对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发表反对意见；有的人忽视甚至无视中央决策，对中央方针政策和重大决策部署阳奉阴违，拒不执行党中央制定的重大方针、政策，有令不行、有禁不止，大搞上有政策、下有对策，常常作出与中央方针、政策相违背的决定，造成了十分恶劣的影响，严重影响了党在思想上和组织上的团结。面对这一状况，只有严明政治纪律，才能实现党在思想上、政治上和行动上的统一，保证中央令行禁止、政令畅通，使党成为一个具有强大凝聚力和战斗力的有机整体。

三、严明党的政治纪律，必须坚持和维护党的领导，着力提高党的执政能力

严明的政治纪律是保障全面从严治党的关键，对确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心具有重大而深远的意义。在2015年召开的十八届中央纪委第五次全会上，习近平总书记提出要“严明政治纪律和政治规矩”，“把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置”。政治纪律决定政党力量，是决定党的执政能力的生命线。我国作为一个拥有13亿人口、56个民族的发展中大国，国家统一、民族团结、社会和谐、经济发展，都离不开中央的权威和政令的畅通。在新形势下，我们党的规模在不断扩大，如此庞大的一个政党要承担起艰巨的历史使命，要靠全党上下、全国人民同心协力，不断增强党的执政能力。而要做到这一点就必须靠严明的政治纪律作保证。“纪律是胜利之母”，如果党内纪律松弛、组织涣散，我们党就谈不上是一个纪律严明、作风严谨的执政党，不能称之为中华民族的先锋队和党的事业的领导核心，就不能保证党的路线、方针、政策得到真正的贯彻落实，更无力带领全体人民实现中华民族伟大复兴的中国梦的伟大目标。因此，严守党的政治纪律，既是党对每个党员提出的根本政治要求，也是共产党员党性的自觉体现，是提高党的执政能力的必然要求。当前，严明政治纪律的核心与关键就是要自觉维护党内的统一性与党中央的权威性，在思想上、政治上、组织上、行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党中央的各项政策和重大部署，不偏离、不背离，齐心协力，共同担负起民族、人民和党赋予我们的重大历史责任，实现“两个一百年”的奋斗目标，实现“四个全面”的战略布局。因此，党要担负起光荣的历史使命，就必须制定并严格遵守严明的纪律，尤其要严格遵守政治纪律，这是坚持全面治党、从严治党的关键。

四、严明党的政治纪律，必须坚持党的群众路线，深入推进党风廉政建设

在党的各项纪律中，政治纪律起着主导作用，遵守党的政治纪律是衡量党员思想政治素质的重要标志。如果一名党员不能时刻将党的政治纪律作为规范和约束自身行为与活动的终极标准，而是心存侥幸，就必然会在政治方向和政治立场上偏离正确的轨道，甚至滑向违法乱纪和腐败的深渊。正如中央党校辛鸣教授所指出的，腐败不只是权钱交易，漠视政治纪律往往是一切腐败现象的源头。在当前改革开放向纵深发展的背景下，各级党员干部面临着社会主义市场经济条件下各种“糖衣炮弹”的诱惑，加之在当今全球化时代，多元化的价值理念和思想观念相互碰撞，封建文化的糟粕及西方腐朽思想不断冲击着部分党员的共产主义信仰，挑战着其思想底线，致使一些党员在遵守政治纪律方面出现了“躲猫猫”的现象。事实证明，丧失党的廉洁本色必然会给党的事业带来极其严重的危害，甚至亡党亡国。一些党员领导干部之所以走上违纪违法道路，一个重要原因就是其自身不正，遵守和执行政治纪律的意识淡化，自由散慢，缺乏政治敏感性和政治鉴别力，政治信念发生动摇，置党和国家及人民的利益于不顾，从而出现违反党的政治纪律的现象。当前，我国正处于反腐倡廉的关键时期，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重，改善政治生态的任务异常紧迫，为此，党中央明确提出要坚决反对腐败，牢固坚持以为民务实清廉为主要内容的群众路线，建设干部清正、政府清廉、政治清明的廉洁政治。而严明的政治纪律，则是保障党组织肌体健康的“正能量”，是让“潜规则”无处容身的“达摩克利斯剑”。立足于我们党长期以来党风廉政建设工作的经验以及对反腐败工作规律性的认识，通过对当前反腐倡廉工作中存在的突出问题的反思，要想使党风廉政建设工作取得实效，必须不断提高各级党员干部的党性修养，使其严守党的政治纪律，务必做到严以修身、严以用权、严以律己，不断提高遵守党的政治纪律的自觉性，始终保持党的廉洁本质，提高拒腐防变能力。

五、严明党的政治纪律，要求党员必须加强学习，提高素质，严守政治规矩

对党员个体而言，要做到严守党的政治纪律，贵在认真坚持，重在长期历练。首先，党员要自觉学习、遵守和维护党章。党章是对党员和党组织的最高纲领性规定，是党的根本大法，是全党必须遵守的总规矩和硬约束。党章规定：“党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束。”〔4〕其中，严守党的纪律作为入党誓词中的主要内容，要求每一名党员都必须严格遵守并深刻践行这一庄严的承诺。党员不但要牢固树立党章意识，时刻将党章作为自身“头上的星空”，心存敬畏之感，更要将制度化的党章规定化为自身自觉遵守党章、贯彻党章、执行党章的直接行动，并使之成为一种习惯或“内心的道德律”而长期坚守，形成维护党的政治纪律的自觉。其次，党员要加强学习，注重实践，不断提高自身素质。党员不仅要向书本学习，学习马克思主义理论、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，学习西方先进文明成果，从中鉴别中西理论与实际的同与异，学会扬弃地运用西方思想，而且要向实践学习，躬下身子深入到实践中去，获取实际的经验。同时，还要善于把理论与实践结合起来，做到真学真懂真信真用，把学习到的理论知识运用到谋划发展、制定政策、解决问题的实际过程中，增强自身综合能力。再次，要严格执行党在长期实践发展当中形成、为实践所证明是正确的各项制度和传统工作惯例，严守政治规矩，切实加强对自身执行政治纪律情况的反省和检查。在这方面，党员既要经常自我剖析，自省自查自警自励，更要严格遵循那些能够确保政治纪律充分发挥作用的定期检查和专项督察制度以及纪律保障机制，严格遵守中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定以及以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动中形成的各项制度，坚决维护党的团结与统一，保证政令畅通，确保中央的各项战略决策部署落到实处、取得实效。

〔1〕习近平.习近平谈治国理政〔M〕.北京：外文出版社，2014.

〔2〕习近平.历史使命越光荣奋斗目标越宏伟越要增强忧患意识越要从严治党〔N〕.人民日报，2014-10-09.

〔3〕邓小平文选：第3卷〔M〕.北京：人民出版社，1993：111.

〔4〕中国共产党章程〔L〕.北京：人民出版社，2012：51-52.

责任编辑 冯耀明

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A

1009-1203（2015）04-0031-03

2015-06-06

天津市2013年度哲学社会科学规划课题（TJDJ13-005）。

双艳珍（1974－），女，山西蒲县人，中共天津市委党校校刊部编辑，法学博士，研究方向为政治学理论、西方政治思想史。