回归原点 正本清源着力保持和增强团员队伍的先进性

文 / 刘少华

回归原点 正本清源着力保持和增强团员队伍的先进性

文 / 刘少华

团十七届四中全会上，“团要管团”作为“四维工作格局”的重要内容，强调要进一步管好团员队伍，着力提高团员先进性和光荣感，充分发挥团员的模范作用和对青年的凝聚作用。在团员发展管理方面，2013年以来，山东作为全团试点，率先做了一些工作，取得了比较明显的成效。

坚持调研开局，找准团员队伍建设的主要问题

开药方必须先找症结。2013年下半年，我们联合中国青少年研究中心和国家统计局山东调查总队，就全省团员发展管理状况开展了大样本调查研究。面向初中、高中、中职的团员、团委书记、班主任和县乡团干部等7类群体，发放问卷60777份，召开座谈会10余次，掌握了我省团员发展管理现状，找到了一些带有普遍性的问题。主要表现在：入口把关不严，入团标准单一，发展程序缺位；团员教育缺失，团员意识淡化；团员管理松懈，团内组织生活不规范；团员规模过大，团青比例过高等等。这些问题降低了团员的组织归属感和荣誉感，弱化了团员队伍先进性，削弱了团的吸引力凝聚力，必须切实加以解决。

保持和增强先进性是加强团员队伍建设的关键

针对调研发现的团员先进性这一根本问题，我们坚持回归原点，正本清源，从“入口”和“存量”两方面入手，狠抓团员先进性建设。

一方面，加强制度设计，把好“入口关”，在抓好增量上下功夫。把好团员“入口关”，是加强团员队伍建设的第一步，也是关键一步。现阶段，应避免继续“粗放式”发展团员，把提高质量放在首位。具体操作中，我们努力做到“四规范一强化”。一是规范团员发展计划。执行严格的团员发展计划审核备案制度。将全省所有的市、县、乡、学校、直属单位纳入统计单元，建立所有团员发展单位数据库。每学年初，自下而上报送计划，自上而下审核反馈，有序地将初中、高中毕业班团学比控制在30%、60%以内，克服以往团员发展工作中的随意性和简单化。二是规范使用团务用品，以此确保团员计划指标的有效实施。争取省财政支持，全省免费发放统一编号的入团志愿书、团员证，将编号与数据库相对应，一人一册一码，保证各单位按核准的计划数发展团员。明确填写要求，解决长期以来团务用品使用管理不严肃、不规范的问题。三是规范团员发展程序。建立过程写实制度，强化入团前的教育培养，上足上好8节团课，切实保证“成熟一个、发展一个”。四是规范团籍信息管理。建立“一表一册一簿”制度（计划表、花名册、写实簿），相互印证。开发团员信息管理系统，实现对新发展团员基本信息的准确掌握，使团籍管理工作更加顺畅、规范。五是强化团员发展工作的督查指导。建立严格的督查机制，省市两级团委每年集中抽查一次，团县（市、区）委书记要走遍每个有团员发展任务的单位。加强对中学团委书记的集中培训，汇编并向基层印发6000册《基础团务手册》。经过一年多的努力，山东初中毕业班团学比，从之前的62%降至52%，各项制度逐步理顺规范。

另一方面，加强管理服务，在提升存量上下功夫。对存量团员，我们要求全省各级团组织不能坐等时间推移，将问题自行消化，应当主动作为、优化提升。一是更加注重“思想建团”。定期开展各类团员意识教育，以多种形式加强理想信念教育。开展“书记部长上讲台”，团省委书记张涛同志带头为团员青年上团课。各级团组织书记经常性为团员上团课，既注重用中国特色社会主义理论体系武装团员，又注重用中国梦和社会主义核心价值观两个最大公约数教育凝聚团员。二是更加注重团员日常管理。强化仪式教育作用，将各类仪式教育普及化、常态化。建好用好管好中学生团校，创新执行“三会两制一课”制度，重点探索严格团内生活的有效方式，提高团课质量。抓好团的元素展示，推动“戴团徽、打团旗、唱团歌”制度化常态化。三是更加注重基层服务型团组织建设。开展“活力支部”建设，优先搞好团员服务，巩固共青团联系服务广大团员最重要、最普遍的路径和载体。严肃组织纪律，强化团员约束。

把从严发展管理团员和充分发挥团员作用结合起来

团员的先进性要体现在行动上，在实践中接受检验。现阶段，加强团员队伍建设应该强化实践育人功能，通过参加志愿服务、参与网络文明行动、争当“最美青工”、我为核心价值观代言等实践载体，激励广大团员立足岗位、干事创业，投身公益、奉献社会，并在这一过程中实现自我教育、体现团员价值。工作中重点关注两个载体，一是积极推动团员成为注册志愿者，动员广大团员参与志愿服务，畅通参与渠道，创新参与形式，调动参与热情, 在青年中形成示范带动效应。二是把团员的先进性延伸到网络空间中，引导团员争当好网民，发出好声音，从“沉默的大多数”转变为“活跃的大多数”，形成一股强大的正能量。

一年来，团中央对我省的团员发展工作给予了高度关注和有力指导，全省各级团组织上下齐心，共同努力，团员管理工作推进有序，初见成效。新发展团员的光荣感明显增强，团员比例有序优化，“团要管团”、从严治团的意识明显增强。

（作者系团山东省委组织部部长）