与陌生近邻蒙古“走亲戚”

谈乐炎

亲戚越走越近，朋友越交越深.

说这句话时，国家主席习近平正坐在蒙古总统额勒贝格道尔吉家宴上，他亲手割取了一块羊肉，席间两位首脑谈笑风生，这场面与正襟危坐的国际式会晤相差甚远。

这当然也不是纯粹的两国高层私人性质的“走亲戚”——2014年8月21日上午11点，习近平携夫人抵达乌兰巴托机场，开始对蒙古进行国事访问，蒙古总理阿勒坦呼亚格夫妇前往迎接，当地民众和少年儿童也簇拥上前，表示对习近平一行的欢迎，这一天天空下着小雨，有人说“这场喜雨是中国贵宾带来的！”

距离上次访蒙，中国国家元首已经11年没踏足这个国家，虽然它与中国近在咫尺。然而此次习近平却将蒙古作为专程而到的国家，这样点对点的出访之前甚少。舆论普遍认为，这是中国周边战略或者周边外交全方位发展规划的一个重要举措。

国际舞台上，蒙古的低调作为让很多人几乎忘了它的存在，在东北亚，中日韩是区域内部大国博弈的主角，而美俄是利益攸关的大国，朝鲜则因其内政的特殊性备受关注，蒙古经常淹没在其中默默发展。

对于中国人来说，蒙古是一个特殊的国度，它是近代中国积贫落后任人宰割历史的产物和象征，同时蒙古又是一个陌生的国度，中苏关系恶化后，它曾实行“一边倒”政策，长期紧跟苏联，成为中苏对峙的军事战略前沿。我们对于这位“亲戚”的了解，常有“断片”之感。

陌生的熟人

蒙古国域辽阔，156.65万平方公里国土上只住着290万公民，而其中有三分之一的国民住在首都乌兰巴托。

乌兰巴托是一座有着浓郁草原风貌的现代化城市，已经有300多年的历史。它的厚重体现在街边色彩不显眼的建筑上，这里没有遍地的高层建筑，只有在市中心才可以看到零散的摩天大楼。在这里你可以看到过去由中国援建、缩小版的北京王府井百货大楼，这里很多方面都显得东西合璧，而文化上则是游牧和西方文化并存，一半以上居住在城市的人生活方式已经西化了，可是走到乌兰巴托郊外还是可以看见不少蒙古包和游牧的牧民，仿佛是一出现代生活与古代影像叠加穿插的现实电影。

在蒙古，富人的财富占了全国的半壁江山，其中大部分人是矿产主、建筑商、高官。富人拥有直升机，而穷人的唯一财产就是蒙古包，豪车经常经过杂乱无序的棚户区——乌兰巴托70%的国民都住在此。公路少、路况差是整个蒙古国发展的软肋，也是这个国家现实的无奈，因为人少，道路使用率低，出了城汽车就可以随意在大草原上奔驰，没有哪届政府愿把钱花在修路上。

虽然历史悠久，蒙古却是一个年轻的国家，与全球大部分国家步入老龄化不同，蒙古的人均年龄在30岁左右，四分之一的人口在14岁以下，蒙古年轻人的生活方式已经完全西化。男士上班时一般都穿西装革履，在公共场合时不大声喧哗，喝咖啡、吃西餐，女士则打扮前卫、紧随潮流。而在如今的蒙古国内政坛，越来越多具有西方教育背景且又有强烈民族意识的年轻人进入蒙古的两大政党，成为影响蒙古政坛及其对外政策的新生力量。

在蒙古街头，你随处可以看到身材高大、扁平脸，具有一点异域味道的美女，这里女性比例高达51%，这种女多男少的现象在东亚比较少见，因此也出现了蒙古女性比较难嫁的现状。前几年，蒙古一些媒体纷纷刊发文章，提出“一夫二妻或多妻”的好处，有的人甚至建议蒙古立法机构通过允许这样做的法律条款，认为两女或几女共侍一夫可以稳定蒙古的社会。

其实在蒙古，很多女性比男性优秀，她们大多受过良好的教育，但是除了同男人一样上班工作外，她们还要料理家务、抚养子女、照顾丈夫，因为蒙古男人是“甩手掌柜”。因此很多蒙古女人并不向往婚姻，她们不结婚，在娘家生孩子，这些都见怪不怪，没有人会对此嚼舌头，更没有人想知道谁是孩子的父亲，也没有人会瞧不起没有“父亲”的孩子。

今朝有酒今朝醉。大多数蒙古国民还保留着游牧民族的生活理念。不攒钱、超前消费是很多蒙古人的真实状态，当然，酒是一定要喝的，你经常可以看到歪歪扭扭的醉酒者躺在蒙古街头，可是没有人会上去扶他一把，因为一会儿他就会站起来接着喝下一场。

好邻要用“金”来换

蒙古是一块让很多国家垂涎欲滴的“肥肉”，这片辽阔的土地下埋藏了铜、钼、金、银、铀、铅、锌、稀土、铁、萤石、磷、煤、石油等80多种矿产，自然资源总价值约为1.3万亿美元。这里有号称世界级矿业工程的Oyu Tolgoi铜金矿，它几乎成为拉动整个蒙古经济驱动的主力，而这里的国民，也可以坐享大自然给予他们的福利——2010年，蒙古国政府决定用两年时间以现金和非现金方式向每位公民发放150万图格里克（1元人民币约合180图格里克）的福利，此后多次给每位公民发放现金。

由于经济的快速增长和采矿业的暴利，不少人甚至预言，蒙古会成为下一个迪拜——它将复制迪拜的经济模式。美国《大西洋月刊》称，蒙古拥有价值一万亿美元未开采的矿藏资源。

然而明知底下遍地黄金，蒙古人却“挖不起”——作为冷战时代社会主义阵营中的一员，前苏联解体决定性地改变了蒙古的发展方向，以1991年颁布《财产私有化法》开始，上世纪90年代的蒙古经历了以政治自由化、经济私有化为主要特征的过渡阶段，并遭受经济衰退、通胀以及国民贫困化的多年折磨，然而2004年后的十年间，搭乘新世纪以来全球经济高增长的顺风车，资源蕴藏丰富、私有化较为彻底的蒙古抓住了机会，一跃成为GDP增速头牌的国家，而这当中，外资的进入充当了最大的功臣。

中国就是“功臣”之一，蒙古国经济发展部副部长楚伦达特·奥其尔巴特表示中国需要能源，使蒙古国及其丰富资源成为合乎逻辑的选择。而在更多的人看来，这是一场正常不过的“市场经济”。

“每个人都在与中国做生意”，蒙古国矿业部副部长额尔德尼布勒干·奥云曾对媒体表示，目前已有100多家中国企业在蒙投资矿业，矿业投资占中国在蒙总投资的51%，蒙古国近年来石油开采总量的95%以上销往中国。而每年来蒙旅游的外国人中，中国游客高居首位，占总人数的1/5。endprint

实际上，为了将本国丰富的矿产资源卖出去，蒙古国在向中国借路出海上可谓用尽心思。早在2010年，蒙古就与中国签署协议，将天津作为蒙古最大的“出海港”，它的目的是让大量的蒙古国资源流向大海那端的日韩等国。

这些都本应是双方得利的“交易”，然而在蒙古国内前些年的舆论中，总有一种“没有安全感”的担忧存在——与中国这个拥有13亿人口、经济规模位居全球第二的大国做“生意”，最终会不会让蒙古国的资源“全部奉上”，言外之意就是中国有掠夺蒙古国的资源之嫌。

两年前的一项民调显示，对于谁是蒙古国的最佳伙伴问题，43.7%的受访者回答俄罗斯，位居第一。选择中国的受访者仅占1.2%，甚至低于美国和日本。

不过这种误解正在逐渐消除，在此次习近平访蒙期间两国共同发布的关于建立和发展全面战略伙伴关系的联合宣言中，确定了今后双方在发展对外关系上“相向而行”的路线。在经贸合作上，双方也明确了目标：2020年双边贸易额达到100亿美元。这个目标约占现在蒙古对外贸易总额的80%以上。有俄罗斯媒体称，这种结果，如果放在过去，对于担心陷入对中国的依赖的蒙古国来说，难以接受。而如今的变化意味着，两国关系在经受诸多考验后，已经迎来了某种质的转折，“双方有意摒除中蒙关系发展中的障碍，开辟新的合作方向”。

“远邻”解得了近渴？

蒙古天生就没多少邻居。有人诙谐地比喻：“蒙古就像被夹在中国和俄罗斯之间的三明治，总有不自在的时候。”

在冷战时期，蒙古成了大国博弈的最前线，实际上成了苏联的卫星国，从上世纪60年代中期起，蒙古国的外交政策采取了向前苏联一边倒的战略，中国一度被作为“假想敌”。

冷战结束后，蒙古觉得再也不能被中国和俄罗斯“牵着鼻子走”，对自身外交政策进行了再评估后，最终选择了一个在自己看来最合适的外交方针，也就是众所周知的“第三邻国”战略，以此作为与俄罗斯和中国进行交往的筹码。“第三邻国”策略实施后，蒙古一直保持着与美、日等西方国家密切的外交关系。

而美国一枝独秀的国际地位，使得蒙古似乎多了一个超越地缘意义的邻国。而美国也非常乐于与蒙古“为邻”——近几年，美国将外交重点转移至亚太地区，因此，把眼光放在蒙古这个与中俄交界的国家，这些年中总是不遗余力对蒙古实行军事援助，美国这种作为，在外界看来是要将有天然地缘特点的蒙古，彻底拉至自己的麾下，从而在这一广阔的中间地带谋篇布局制衡中俄。而蒙古为了向美国以及西方示好，史无前例地向伊拉克和阿富汗派出军队，帮助美国及其北约控制当地局。

日本也不断对蒙古伸出“援手”，2013年3月，日本首相安倍晋三访问蒙古，今年7月，额勒贝格道尔吉也回访了日本，并且两国已经就经济合作协定谈判达成了大体一致。

蒙古在拓展外交空间的同时，也在努力提升自身国际地位和影响力。2013年4月，额勒贝格道尔吉提出“乌兰巴托对话机制”，希望借蒙古国与东北亚所有国家保持友好关系，达到以对话谈判方式解决地区安全问题的目的。

但与外交上结出硕果相反，蒙古国经济今年以来遭遇前所未有的严峻局面——在全球能源矿产价格高涨的推动下，蒙古国经济保持了经济高增长，2012年和2013年分别为12.4%和11.7%。然而，由于外国直接投资和国际大宗商品市场矿产品价格双双下降，今年上半年蒙古国经济仅增长5.3%，为2010年以来最差表现。

蒙古特别需要外来投资给其经济发展注入“兴奋剂”，但这些似乎是“第三邻国”鞭长莫及，它们无法对蒙古经济给予实质性帮助，为了寻求经济生命线，蒙古将战略重心又转向中俄。然而蒙古俄罗斯的经济互补性稍弱，双方的支柱产业和出口产品都集中在能源资源领域，在其他领域俄罗斯的竞争力明显弱于中国，而此时习近平出访蒙古，被外界一致解读为“蒙古久旱逢甘霖，这将是中蒙战略合作的新篇章。”

一个有趣的时间差是，习近平主席结束访蒙约两周后，俄罗斯总统普京也到访乌兰巴托。蒙古国在大花心思搞“第三邻国”外交的同时，还需动动脑筋在中俄之间巧妙地找平衡，稳固自身对外政策构想的基石。

（《小康》实习记者张唯对本文亦有贡献）endprint