开展强制性标准整合精简 提高我国标准国际化水平国务院办公厅印发《贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉行动计划（2015-2016）》

◎ 本刊记者 韩 羽

开展强制性标准整合精简 提高我国标准国际化水平国务院办公厅印发《贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉行动计划（2015-2016）》

◎ 本刊记者 韩 羽

近日国务院办公厅印发《贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉行动计划（2015-2016）》（以下简称《行动计划》），就强制性标准整合精简、团体标准培育、中国标准“走出去”等工作对改革第一阶段任务进行了细化分解。记者就此采访了国家标准委有关负责人，就行动计划进行解读。

数量庞杂，各级标准执行困难

强制性标准是监管的底线。据了解，现行强制性国家标准、行业标准、地方标准达1万余项，数量庞大，制定发布主体多，各级强制性标准之间缺乏有力的组织协调，交叉重复矛盾难以避免。这些交叉重复矛盾既造成企业执行标准困难，也造成政府部门执法尺度不一。因此，必须开展强制性标准的整合精简工作，将现行强制性国家、行业、地方标准整合形成强制性国家标准一级，做到“一个市场、一条底线、一个标准”。

根据计划，到2016年底，将对现行强制性国家标准、行业标准、地方标准进行逐项清理评估，并作出相应处置：不再适用的予以废止；不宜强制的转化为推荐性标准；符合健康安全环保目的的强制性标准，提出继续有效、整合、修订的结论。同时在工业领域先行开展整合修订试点，制定发布覆盖面广、通用性强的强制性国家标准。2017年开始，将逐步开展强制性标准的整合修订工作，通过3年左右的时间，形成新的强制性国家标准体系。

对于推荐性标准，国家标准委负责人认为，一方面政府部门应主动强化在法律法规、政策文件、政府采购等行为中引用和使用标准，加大标准实施力度，扩大标准的影响力；另一方面标准化主管部门也要积极提升标准的质量和适用性，使标准更好满足经济社会、产业发展的需求。

企业标准备案时间由14天缩减至20分钟左右

对于企业标准，20世纪90年代初开始实施的企业产品标准备案管理制度，随着市场经济的不断完善，已经不能适应发展需要。为此，政府将推进企业标准管理由事前备案改为事中事后监管，给企业更多的自主权。2015年1月，质检总局企业产品标准信息公共服务平台开始运行。截至目前，12个省市共有8831家企业开展了企业产品和服务标准自我声明公开试点工作，公开执行产品标准25387项，涵盖产品45356种，累计访问量突破百万。制度试点以来，企业原来办理企业标准备案平均需14天，现在只要20分钟左右。而且由过去的工作时间办理，转变为全天24小时网上办理服务。

国家标准委负责人介绍，改革的第一阶段，将重点开展团体标准试点工作。目前，国家标准委正根据《行动计划》，加快制定指导意见和良好行为规范，更好地引导和规范团体标准发展。

影响与需求提升，推动中国标准“走出去”

近年来，我国参与国际标准化活动进入了“快车道”，在国际标准化组织的地位和影响也有了显著提升。

当前，“一带一路”建设及国际产能合作，让中国标准“走出去”成为企业的迫切需求。国家标准委负责人表示，《行动计划》在推进中国标准“走出去”方面的主要措施包括以下几项内容。

一是制定具体工作方案，目前已经制定发布《加快中国标准“走出去”、助推国际产能和装备制造合作工作方案》，正在研究制定《标准联通“一带一路”行动计划》；二是完善相关工作程序，已经修订发布了新的《参加国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）国际标准化活动管理办法》，新制定印发《标准互认工作程序（试行）》，规范相关工作要求；三是积极参与国际标准制修订，在铁路、电力、航天等领域，推动一批我国优势技术成为国际标准；四是不断深化国际标准化多双边合作，扩大我国参与国际和区域标准化活动的影响力。