“一带一路”为新疆经济社会发展带来的新机遇

毛丽旦·安尼瓦尔



“一带一路”为新疆经济社会发展带来的新机遇

毛丽旦·安尼瓦尔

（中共伊犁州委党校新疆伊宁市835000）

[内容提要]国家的“一带一路”开放战略为新疆的经济社会发展带来了难得的机遇。中央明确提出要把新疆建设成“丝绸之路经济带”核心区，自治区规划提出努力将新疆建设成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽中心、商贸物流中心、金融中心、文化科技中心、医疗服务中心等。国家“一带一路”战略为新疆的经济社会发展带来难得的机遇主要表现在：一是国家不断对丝绸之路经济带建设加大资金投入力度；二是带动民间投资热火朝天；三是新疆的一系列投资优惠政策吸引八方客商；四是全国各省市的发展规划都积极与新疆丝绸之路经济带核心区建设对接；五是促进新疆民生发展水平进一步提高。

[关键词]“一带一路”新疆核心区发展机遇

22001133年3月28日，经国务院授权，国家发改委等三部委联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，其中明确提出“发挥新疆独特的区位优势和向西开放的重要窗口作用，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区”。这一明确定位为新疆的经济社会发展带来了难得的机遇。

一、国家不断加大对丝绸之路经济带建设的资金投入力度

目前，国家面向丝绸之路经济带建设的金融机构主要有亚洲基础设施投资银行、丝绸之路基金、“一带一路基金”等，它们未来将为新疆繁荣和发展提供更多的金融支持。中央提出，实施国家“一带一路”战略，既要充分发挥市场作用，更要强化政府引导，实现市场驱动与国家支持相互促进。政府的引导主要应体现在顶层设计、宏观谋划、政策支持、资源投入和指导服务等方面；还应尽可能广泛调动多方力量参与；除了推动亚洲基础设施投资银行和丝路基金进入实质性运作之外，还应该有效整合金融能力和基础设施建设能力，通过大规模金融动员，为“一带一路”战略构想的落地实施做好必要的金融准备。未来在丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接中，金融领域将发挥助推器作用。作为市场化资本的“一带一路基金”将给新疆基础设施建设、产业提档升级带来更多的想象空间。这支基金“一带一路”沿线基础设施、能源、科技等领域的项目。亚洲基础设施投行和国家丝路基金形成互补投资，积极组织国内和国际的金融和投资力量，助力新疆的经济建设和社会繁荣。

二、带动民间投资热火朝天

在自治区党委的正确领导和各族人民的共同努力下，新疆近年来逐渐呈现出洼地效应，具有强大优势的民间资本不断涌入，成为带动新疆经济增长的新引擎。据统计仅在2015年一季度，新疆民间投资达211.59亿元，比上年增长15.3%，占新疆固定资产投资总额的46.3%，成为支撑全社会投资增长的主力军，改变了过去国有经济投资一统天下的局面。最近，新疆面向社会发布了首批推出的53个引入社会资本的示范项目，项目投资总规模达2083亿元。社会资本可以通过合资、独资、参股、特许经营等多种方式参与建设与营运。在自治区第十二届人民政府第22次常务会议，研究创新重点领域投融资机制，鼓励社会投资。制定了《创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》，鼓励社会投资特别是民间资本参与重点领域建设，对于增强经济增长内生动力，应对经济下行压力、推动经济平稳健康发展具有重要作用。

三、新疆的一系列投资优惠政策吸引八方客商

国家的"一带一路"建设，将会为新疆的交通、旅游、基础设施建设、招商引资、科技教育、文化体育、医疗卫生、就业、民生改善、社会稳定等领域提供很好机遇，将进一步促进各产业、行业的快速发展。新疆能够借助"一带一路"战略构想，实现高速公路、铁路、高铁、航空等交通事业的快速发展，让更多新疆特色产品更顺畅地运出去，这样既能进一步加强双方的交流，又能为百姓进一步增加收入。从国家战略高度上看，新疆将进一步利用境内关外、出口退税、交易免税、进口保税、外汇优惠、保税金融、转口贸易等特殊功能和优惠政策，通过为入驻企业提供进出口商品一次申报、一次查验、一次放行的服务，减少企业运营成本、节约货物运输时间、加快企业资金流转，并通过与霍尔果斯、阿拉山口口岸外运企业的合作，利用区位优势大力发展国际联运，打造口岸货物转关、疏港承接地，建设具有“港口内设、就地办单、铁路联运、无缝对接”的国际内陆港。国家“一带一路”战略，为新疆企业“走出去”带来了机遇。当前，国内市场产能过剩，企业应该积极探讨"走出去"的道路，大胆开拓更广阔的市场。我们要紧抓机遇，积极落实国家、自治区提出的一系列战略目标，努力把对外贸易发展得越好越快。加快面向中亚、西亚、南亚和欧洲的大通道建设，在新疆形成产业聚集群，辐射更广阔的国外市场。

四、全国各省市的发展规划都积极与新疆丝绸之路经济带核心区建设对接

“一带一路”发展战略提出后，全国都行动起来，各省区作出了很多规划。由于新疆得天独厚的地缘优势内地发达省市和周边国家的很多大项目将会陆陆续续地落户在新疆。这是一种必然趋势。我区应该及时把握这个难得的有利时机，进一步提高对外开放水平，要有海纳百川的胸怀。只有这样，才能为新疆经济发展创造有利条件，才能与各兄弟省区市实现合作共赢的目标。新疆要以登高望远的姿态，在最大限度的发挥自己与众不同的独特优势，要先于内地省区市拓宽“走出去”的通道，这是新疆在“一带一路”背景下的领先地位和绝对优势。正如上述所说，国家“一带一路”的建设为新疆企业的“走出去”创造了相当大的机遇，它有助于把新疆打造成国际货运中转中心、国际物流内陆港，具有有效吸引周边省市的货物向新疆集中，进一步发展新疆物流产业，拉动当地就业等积极作用。实施“一带一路”战略，不仅可以助力新疆经济发展新引擎，可以使新疆从一个封闭的经济区域向开放合作的区域转变，促进区内少数民族向现代化转变，使传统的增长方式向现代增长方式过渡和发展，而且能进一步转变百姓的商业经济观念、市场经济观念、平等交易观念、诚实守信观念、质量观念、教育观念，提高区内民众的文化素养，也能形成中小微企业与对口援疆企业、区内国有企业相互合作发展，培育出新的经济增长点，增强新疆经济的整体竞争能力和活力。

五、促进新疆民生发展水平进一步提高

“一带一路”对新疆经济发展迎来重大机遇，将会促进新疆各族人民群众物质文化生活水平进一步提高。丝绸之路经济带建设，正是国家调整战略，从专注东部发展到推动西部开放的转变，对新疆发展和民生改善带来了从“后排”变“前沿”的根本转变。它是2020年新疆和全国一道实现全面建设小康社会最强有力的保证。据了解，在新疆规划的北、中、南3条铁路大通道中，人民群众最先享受到的就是中通道兰新高铁投入运营带来的很大便利，这条高铁将从乌鲁木齐至兰州的运行时间从原来的20小时缩短到12小时。将来，乌鲁木齐到北京实现全程高铁后，两地运行时间将从原来的40多个小时缩短到20个小时之内。此外，兰新铁路向西可通过阿拉山口和霍尔果斯口岸进入中亚各国，未来随着中国高铁在国外市场的不断拓展，新疆人民在家门口就坐上高铁到中亚和欧洲各国旅行，是完全可以实现的现实。

道路的互联互通，有利于发展加工业，不断拓宽就业门路，为当地居民创造更多更好的就业机会、提高居民收入水平，将会进一步改善人民群众的物质生活和精神生活条件，增强彼此之间的理解、包容、融合，促进新疆社会的稳定和安全。

[责任编辑：周钰]

民族宗教研究

[作者简介]毛丽旦·安尼瓦尔（1990~），女，中共党员，新疆伊犁州党校语言教研室教师。

[收稿日期]2015-09-11

[中图分类号]B922

[文献标识码]A

[文章编号]1674-6287（2015）04-0055-04

doi:[D OI编码]10.3969/j.issn.1674-6287.2015.04.16