浅谈工业园区的环境影响评价

谢冬瑾

（兰州煤矿设计研究院甘肃兰州730000）

浅谈工业园区的环境影响评价

谢冬瑾

（兰州煤矿设计研究院甘肃兰州730000）

工业园区开发是复杂的大规模项目和敏感的生态项目的开发前提，因此工业园区环境影响评价非常重要，通过对工业园区的环境影响预测和评价，可以实现生态系统的集成和功能经济的构建。

工业园区；环境影响评价；规划

工业园区是大片区域上若干企业的集中地，工业园区里面的企业拥有独立的区域、工业活动较为集中、产业设置合理互补、基础设施共享、公用事业共享。工业园区不仅是国家战略发展的重要部分，还在经济发展中有着不可取代的重要作用，目前我国已颁布生态工业园区的一系列标准，并在发展中形成了具有中国特色的发展模式和取得了显著的发展成效。

1 工业园区环境影响评价的重要性和意义

1.1 工业园区环境影响评价的重要性

环境影响评价在环境决策中非常重要，其重要性主要表现在以下方面：（1）从经济发展和环境角度优化环境规划、预防环境污染和生态破坏。（2）把可持续发展、环境价值、战略决策、环境目标和地方发展战略相融合，指导项目的环境影响评价。（3）通过引导、制约、调整、评价的规划，优化规划的规模、结构、布局，使可持续发展的目标和具体规划相衔接。

1.2 工业园区环境影响评价的意义

工业园区的环境影响评价具有重要意义，在资源的不平衡发展和招商引资中，如果盲目开发，会造成资源破和环境恶化。有些经济发展较落后的地区，片面追求经济利益，并且牺牲自然资源和生态环境来扩大工业开发；有些经济发达的地区既要改善区域环境，又要实现经济的可持续发展。因此工业园区环境影响评价中，要对规划方案和层次规划的环境影响评价作出前瞻性决策，不仅要预测实施规划后的不利影响，还要采取措施修正规划实施或者制定替代方案。

工业园区是基于工业生态学和循环经济理论建立的，是和生态环境统一发展的新型园区。工业园区的建设在发挥产业优势，促进经济发展中十分重要，不仅是产业活动的载体，还是区域环境的窗口，因此在建设工业园区时要合理设计和评价环境影响，从而保证工业进程的可持续发展。

2 工业园区环境影响评价的要求

2.1 遵循可持续发展的要求

工业园区的环境影响评价是系统工程，其预测评价不仅对环境造成影响，还对环境要素中的社会经济进行说明和分析，通过提出和政治环境、经济环境协调发展的保护措施，使工业园区环境影响评价成为可以持续改进的管理体制。可持续发展要求从经济角度和传统技术角度，衡量公共政策和建设项目的合理性、有效性，使经济、环境、社会三者之间和谐统一，因此工业园区环境影响评价中要通过可持续发展的指标，衡量人口—资源—环境系统的质量和数量，并着重考虑生态环境和自然资源的可持续发展。

2.2 遵循跟踪评价的要求

《中华人民共和国环境影响评价法》中规定在实施影响环境的规划后，编制机关要进行环境影响的及时性跟踪评价。环境影响的跟踪评价是对实施规划后的环境影响做出评价，并且检验环境评价报告书中缓解措施的成效，和重新预测后续规划的环境影响，从而调整旧的缓解措施或者制定新的缓解措施。

跟踪评价主要包括以下内容：（1）分析规划的统一协调性；（2）评价规划和规划造成的环境影响，分析规划下阶段会产生的环境影响；（3）完善规划，制定预防环境影响的措施，促进资源的合理利用和可持续发展；（4）制定下层规划的环境影响评价建议。

2.3 重视公众参与

环境决策是综合决策，关系着多方面的利益主体，公共参与既促进科学的环境决策，又利于有效地保护环境和完善保护制度。工业园区的影响范围广、决策层次高，因此工业园区规划的环境影响评价中，公众参与的项目环境影响评价是不同的，主要表现在以下方面：（1）环境规划的专业性很强，因此公众参与的要求高。规划参与者主要是人大代表、政府官员、技术专家、环境专家、受工业园区影响大的相关代表，各个层次的参与人员要考虑组成比例。（2）环境规划的开发范围较广，规划参与者的面也要随之扩大，并把随机性和代表性相结合。（3）公众参与要落实于工业园区环境影响评价的制度制定和实施过程中，主要包括工业园区的环境现状、环境问题、环境影响、规划意见等。依据环境影响评价的特征，规划中公众参与的内容主要有环境质量的感受和看法、规划内容、环境目标的特征和位置、可能出现的环境问题，特别是累积的环境影响、缓解措施、开发区选址、搬迁补偿的政策、拆迁后公众的生活质量意见。

3 工业园区环境影响评价的框架

工业园区环境影响评价过程中，要遵守环境影响评价的流程，并通过环境影响评价综合指标的增加，测评废物三化、生态平衡、环境体系、资源损耗、生态建设、环境承载力、工业污染、经济发展等，制定工业园区环境影响的缓解措施和替代方案，并且把公众参与落实到环境影响评价的全过程中，及时反馈规划草案，促进规划的可持续发展。

工业园区环境影响评价是工业园区实现转型的重要手段，可以有效避免陷入先污染后治理的局面，可以有效促进工业园的和谐建设和发展，使工业化进程走上健康、有序、可持续发展的道路。

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