浅析农村环境保护工作中乡镇政府职能

陈海燕

（泉州市南安市霞美镇人民政府 福建南安 362302）

改善农村的环境质量，是解决农村发展问题的重要环节。在全面建设社会主义新农村的今天，开发一条符合农村环境管理工作的特色化道路，是每一级政府部门应当要做的工作。发挥乡镇政府的职能，做好农村环境保护工作，给农村人们提供一个更好的生活与生产环境，有利于农村和谐，更有利于国家发展成果惠及每一位人民群众。

1 乡镇政府在农村环境保护工作中遇到的问题

1.1 农村环境保护工作中根本问题

农村环境保护工作中的根本问题，就是乡镇政府需要明确自己在农村环境整治工作中的角色。（1）在农村环境的治理体系中，乡镇地方政府是国家权利机关，具有完成环境工程，分解环境治理目标的责任，需要对国家分配的环境治理工作的质量与投入负责。（2）地方政府是地方经济的主导者，在地方经济活动运行中担任着引导者。正是因为如此，乡镇政府在农村环境保护工作中具有双重身份，在一定程度上让政府的利益诉求相对矛盾。这就使农村的环境保护工作增加了较多风险，让农村的经济发展活动与文明发展方向盲目性增大。

1.2 农村环境保护项目落实问题

目前，许多乡镇并没有建立完整、具有针对性的环境保护管理机制与具体机构，许多乡镇没有专人负责环境保护工作，在环境保护方面的投资十分短缺。没有资金开展环境保护工作，就会让农村的环境整治工作寸步难行。在具体的环境治理项目实施过程中，还存在选址难与占地难的问题，环境保护项目难以落实。

2 乡镇政府在农村环境保护工作中发挥职能的方法

要在农村环境保护工作中发挥乡镇政府的职能，需要乡镇政府重视环境保护工作，并丰富环境保护工作的方法。

2.1 制定科学的农村环境保护方案

在实施农村环境保护工作之前，需要制定完整的、符合乡镇实际的实施方案，乡镇政府以及各村需要按照通过上级审批的环境保护方案，实施相关工作。但是，许多农村的环境整治工作可操作性不强，明显脱离实际，使许多环境整治项目无法得到确切落实。像用于畜禽养殖废弃物处理的大型沼气项目，虽然是一个合理的项目，但不一定适合每一个农村的实际情况。除此之外，环保设施的具体处理能力与农村实际的污染物排放量不符，也会让环境保护方案不尽合理。

因此，在上报农村环境整治方案之前，乡镇政府需要安排专业人员到农村进行实地考察，了解详细的农村环境问题与改善条件。通过现场勘察，完成相关数据的收集，以这些数据为基础对环境整治方案进行重新判定。乡镇政府在进行实际调查的过程中，需要对农村环境整治区域的人口以及经济发展水平加以了解，更要明确畜禽的养殖情况、当地的饮用水使用情况以及重点环境问题。只有这样，才能让农村环境整治方案得到真实数据的支持，实现资源的优化配置，让乡镇政府实施的环境保护工作更有针对性，让投入具有高产出。

2.2 做好环境整治工程选址工作

选址工作质量对于环境整治工作整体工作质量，有着非常重要的影响，选址不当会影响环境保护工作的实施。在选址过程中，乡镇政府要发挥自身的协调作用，在完成选址工作之后，当地的环境保护部门，才能绘制相关的图件，办理环境保护工作实施的手续。如果环境整治项目已经开始建设，资金投入进去之后发现选址存在问题，就会造成较大的资金与资源浪费。在确定选址结果之前，乡镇政府应当从农村环境治理的具体问题出发，做好相关的调研工作。工作人员需要深入到农民的日常生活以及农业的日常生产之中，吸取农民对于环境保护工作的意见与建议，得到更多符合民意的一手资源。在环境保护部门的帮助下，发动环境保护与整治专家对一手资料进行分析，综合考虑多方利益选择最佳地址。只有这样，才能让农村的环境保护工作有一个好的开始，促进乡镇政府在环境保护工作中发挥良好的作用。

2.3 政府加强环境整治工程质量监督

环境保护工程的设计与建设都具有较强的专业性，环境保护工程质量，直接关系着农村环境情况的改善效果。目前，许多农村的环境保护设施建设都是由一些小规模的环境保护公司完成的，其施工水平相差较多。更有一些环境保护设施建设是由乡镇政府安排的一些当地施工队完成的，监督力度不足。发挥政府的职能，就要做好环保工程的监督管理工作。乡镇政府要转变自己的职能，做好当地的公共服务工作。不仅要重视经济建设，更要为农民服务。帮助农村以及环境保护部门选择优秀的建设单位，做好环境保护设施建设的监督与检查，保障设施建设质量，才能让环保工作得以优化。

3 结语

综上所述，农村环境保护工作在我国的起步较好，基础不足，历史遗留问题较多。农村环境的整体治理更是政府面临的一个新生事物，需要解决的问题很多。乡镇政府作为国家权利机关与地方的管理者，应当认清农民对于农村环境的需求。充分利用自身的职能，努力为农村发展而服务。

[1]许洪富.加强农村环境保护推进城乡统筹发展[J].农业工程技术(新能源产业),2010(05).

[2]童兴无，杨旭.环境连片整治现状分析及对策研究[J].农民致富之友,2014（06）.