关于公众意见调查在建设项目竣工环保验收监测中的探讨

陈 莉

（洪洞县环保局 山西洪洞 041600）

1 公众意见在建筑工程项目环保验收中的必要性

建筑工程项目在开展之前、开展中和竣工验收环节进行严格的环保测评，是今天做好建筑项目不可忽视的重要环节之一。公众对建筑项目的环保验收意见，可以帮助相关部门更好进行环保验收工作，提高公众对环境保护的满意度。对待公众反映的各种环保问题，监管机构进行严格的查处，可以让这些问题得到及时的解决，最终让整个工程符合环保验收标准的要求。同时，公众对建筑项目的各种合理意见，也可以为环保验收提供有益的借鉴，提高环保监测的水平和效率。因此，调研公众意见是做好项目竣工环保验收的重要保障。

2 公众意见调查存在的主要问题

虽然环保部门已经认识到公众意见调查的重要性，但是目前在具体的环保验收工作中还存在一些不足之处，具体统计如下：

2.1 公众了解信息的方式不够丰富

建筑项目在竣工验收环节，进行环保监测一般采用媒体主动披露的方式。但是，目前我国建筑企业在建筑工程竣工的环保验收环节对各种信息数据的披露做的还不到位。这就造成公众对该项目的环保信息了解不全面，不能够对此发表自己有益的见解与看法。

2.2 调查对象的选择不具代表性

对公众意见进行调研，主要依据环保部门制定的相关规章制度进行，但是由于自身采样方式不科学，造成这种抽样调查有时候不能够真正反映环保监测的实际需要。从公众意见调研对象的选择上，很多调研机构多是按照自己的调研需要进行抽查，在一些关键节点的环保问题调研中，采样并不是很全面，这就造成相关数据的真实全面可靠性大打折扣。

2.3 调查问卷缺乏针对性

使用调查问卷是目前我国环保部门在公众意见调研中经常采用的方法。但是，相关调查问卷条目不全，表格形式过于单一的问题，造成各种公众意见的调研工作经常出现失真的现象。尤其是部分调查问卷没有依据不同的建筑项目特点进行个性化的设计吗，造成一些调查问题并不能真正反映项目的实际情况。

3 完善公众意见调查的建议

3.1 确定适合项目特点的信息发布方式

在建筑项目的竣工验收中，必须要充分考察到每一个项目的特点，而后选择恰当的信息披露方式。由于每项建筑工程的施工环境不同，建筑规模对环境的影响程度也不一，因此必须要对各种建筑项目实行个性化的审核，确定其不同于其他建筑项目的环保验收特点。同时，在环保验收信息的发布中，必须要通过多种媒体进行更广范围的宣传，让普通居民都能够详细了解各种建筑项目验收中的环保现状，进而提出有针对性的解决意见。

3.2 完善调查对象的选择

在抽样选择调查对象的过程中，必须要对选择的对象进行仔细的甄选。要选择具有代表性的调查对象，调查对象的抽样调查必须要符合项目的特点，能够更加广泛、客观、真实地反映大多数公众的意见。调查对象的具体选择方式如下：

3.2.1 调查对象的选择范围应当与建筑工程项目的实际作业范围一致。应当在这个特定的范围内进行调查对象的选取，而且调查对象要尽可能足够多。

3.2.2 对建筑项目附近连带影响居民进行调研，考察项目给他们带来的连带影响，如被重新安置到其他地方的居民、耕地被占用的居民等。

3.2.3 对待各种环境保护的重点区域，如自然保护区、居民重点税源区等地方，要对当地相关政府主管部门人员进行抽样调查。

3.3 有针对性的设计调查问卷

调查问卷的设计要科学合理，充分体现不同建筑项目环保验收的特点。制定调查问卷过程中，应当充分吸收和借鉴当地公众的合理意见，不要匆忙制定调查问卷。调查问卷的内容应当尽可能地体现建筑项目的基本情况，要涉及该项目已有的环保措施、调查对象的基本情况和项目所在地环境变化情况等。调查问卷的语言要通俗易懂，不要涉及容易产生歧义的问卷项目，要紧紧围绕环保问题展开设计。具体注意事项如下：（1）调查问题应当符合调查对象人员的认知水平；（2）设计分层回答的方式进行适度模糊；（3）设计的问题要详略得当；（4）对待调查问卷中，选择“不满意”等选项的人员要进行单独沟通，了解其实际原因；（5）对待项目中与环保无关的问题要回避设计等。

4 结语

建筑项目的竣工验收环保测评环节是非常重要地环节，而吸收公众合理意见是完成科学全面环保监测的必要途径。虽然公众的意见可能没有权威人士那么具有理论性，但是他们能够从微观角度就部分细节问题提出自己的合理化建议。因此，重视公众合理意见，才能够真正深入工程一线，对现场勘查、监测和数据搜集等提供真正全面的帮助[2]。虽然我国已经开始在环保监测中重视公众合理意见的采纳，但是由于诸多主客观等因素造成这种做法还处于不断完善阶段，在实际中还存在很多不足之处。因此，必须要重视这些问题，制定行之有效地应对措施，才能够真正保障公众参与性，进而为项目竣工环保验收提供有益的支持。

[1]王志刚.环境影响评价中公众参与的机制与有效性[J].环境导报,2000(3):1-3.

[2]建设项目环境保护验收监测培训教材[M].北京:中国环境科学出版社,2004.